象山县招商引资

各位代表： 现在，我代表大徐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”战略，紧紧依靠和带领全镇人民，找补短板、攻坚克难，较好完成了镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现社会生产总值51.5亿元，增长8.6%;财政总收入1.33亿元，增长8%;农民人均纯收入1.72万元，增长8.2%;社会固定资产投资6.5亿元，增长35%。
一、坚持发展为先，经济实力不断增强 1、工业经济高速增长。全镇实现规上工业总产值30.8亿元，同比增长19.5%，有望进入A类乡镇序列，提前实现镇党代会确定的目标。其中，计税销售、利润、利税分别完成26.17亿元、1.84亿元、2.87亿元，增幅均达到20%以上;完成工业投资4.5亿元，贡献全县增幅2.7个百分点;新增规上企业9家，列全县第三。积极改变招商思路，通过拍卖闲置厂房引进的5家企业全部上规，走出了招商引资的捷径。除了走出去招商，更重视象商“回归”，特别是象山人创办企业的信心“回归”。顺声通讯的昆山企业已确定回迁;淼磊科技南京项目已回归注册;贝斯特阀门的天津企业已确定回迁，全年共引进企业20家。纵深推进为企服务，基本解决困扰恒洲电子13年的松篁地块问题。创新师徒结对匠心传承方式，实施青年工人培养工程，成功结对师徒33对。 2、农业经济稳步发展。扎实推进水利、防汛工作，基本完成大徐溪小流域治理工程，投资3530万元;基本完成林善岙水库扩容工程，投资1210万元;完成面上水利工程8项，投资320万元。农田水利基础设施逐步完善，实施总投资780万元的高标准基本农田建设，包括汤家店、陈山等4个村耕地质量提升工程1260亩，大徐、下岙、新罗岙等8个村农田基础设施2800亩。农业产业有效发展，深入实施“7+1”农业龙型产业提升计划，完成投资350万元的市级杨梅产业示范区建设。桔之舟柑桔精品园发展良好，中国第一早“上野”特早桔驰名远近。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成信息资料一轮公示。全面完成第三次农业普查。组建村级农产品质量安全协管员队伍。加大村级集体经济扶助力度，消除经营性收入10万元以下薄弱村6个。 3、全域旅游扎实启动。加快推进旅游基础设施建设，基本完成十里相思古道和大徐溪滨水休闲游步道一期建设。有序推进重点旅游项目，投资1000万元的海米木木亲子庄园一期建成试营业，为全县首家以风情木屋庄园为特色、以亲子度假为主题的旅游庄园。军民塘旅游带周边环境进一步提升。雅林溪影视客栈完成土地农转用上报。大力发展旅游相关产业，大壮农场、雅林溪桑果园等水果采摘基地游客不断，引进观光休闲一体的大农业发展公司，“前锋营”军事拓展基地知名度逐渐提高，殷夫故居年接待8000人次。
二、坚持统筹联动，生态环境全面改善 1、集镇面貌焕然一新。作为浙江省第一批小城镇环境综合整治行动(美丽集镇建设)达标验收乡镇，全年共安排集镇项目10个，累计完成投资4200万元。基础设施日趋完善，其中东昭路提升工程完成立面改造、道路白改黑、人行道建设、综合通信线路上改下等工程。龙溪路提升工程完成道路拓宽改建、立面改造、线路上改下、党建示范带建设等工程。综合市场配套停车场、幼儿园至小学道路改建及配套停车场、殷夫故居周边改造提升等工程先后完成，鹰山庙周边提升工程基本完成，甲田弄及大徐村入口景观工程正在建设，枫溪公园已动工建设，综合市场改建工程即将开工建设。加强集镇提升管理，挂牌成立综合行政执法中队，交警车辆违停智能抓拍系统投入使用，与镇路政中队、交警中队、运管所多次开展联合执法，车乱停、摊乱摆、道乱占等现象基本消除。全面完成丹大线政策处理，保障无障碍施工。 2、美丽乡村扎实推进。以提升农村生态环境和居民生活质量为目标，有序做好美丽乡村示范村培育创建，成功创建下院村县级特色村。打造盛宁线美丽公路，全面完成政策处理，投资250万元完成章家弄等沿线村庄景观围墙建设、交警中队及石材厂立面改造、船倒山停车场建设、铁拾小公园建设，基本完成三角地杨梅交易市场建设。深入推进农村环境卫生集中整治，出台《大徐镇农村环境卫生长效管理实施办法》，落实各村环卫保洁人员，全面实施“月督查、季评比”制度，杉木洋等村率先实施垃圾分类试点工作，全面取缔敞开式垃圾仓、露天粪坑，新罗岙、三角地、上岙等3个村基本完成环境薄弱村销号，下院村评为县级洁美村庄。完成林善岙、大徐村“一村一树”及海口、杉木洋村美丽庭院创建。成功创建市级森林城镇。 3、专项行动成效明显。扎实开展剿灭劣V类水行动，制定“一点一策”，全面消除汤家店、章家弄、三角地3处劣V类水体，并通过省市验收。继续推进农业面源污染整治，拆除养殖场2家，排摸消纳小规模养殖场36家，做好农资废弃物回收工作。全镇地表水水质状态优良，加强村级水务员队伍管理，河道保洁取得明显成效，村级水务管理工作获评县一等奖。不断深化“三改一拆”工作，全面巩固无违建镇创建成果，共完成拆违3.54万平方米，其中大徐村、海口村“一户多宅”取得新突破，共拆除4500余平方米。持续加强控新及拆后利用工作，出台《大徐镇加强新增违建管控及强化责任追责办法》《拆后利用奖励办法》。稳步推进危旧房解危工作，出台《大徐镇危旧房改造实施意见》，鉴定危房150处，完成解危123处，超额完成县下达指标任务。基本完成安东村地质滑坡治理工程主体。
三、坚持惠民利民，民生福祉持续升级 1、社会保障更加健全。全力支持就业创业，做好农村电商和大学生就业创业等工作，完成各类新增就业328人，农村电商新增创业14家，城镇登记失业率控制在2.8%以下。加强社保扩面宣传和推进工作，完成本地户籍首次参保461人，被征地养老保险412人。全面完成2018年度城乡居民医保收费缴费工作，顺利完成下岙村社保卡代缴代扣试点工作，城乡居民医疗保险参保率达98%。加大帮扶救助力度，共下发各类社会救济金253.8万元。完善养老服务体系，做好民办养老机构消防安全隐患整治工作，依法取缔民营养老场所2家，规范25个应急避灾点的登记整改工作。 2、社会事业协调发展。深入开展乡风文明建设，完成海口、下院文化礼堂建设，成功创建杉木洋省级文明村、县级“家风家训”示范村、塔幢市级文明村。扎实推进婚丧礼俗整治，组建并积极发挥各村红白理事会作用，工作成效明显。开展“文明大徐平安大徐”文艺晚会等文化走亲活动，丰富群众文化生活。教育事业跨越式发展，中心幼儿园通过省二级幼儿园评审验收;中心小学创建书香校园，亲子阅读特色卓有成效;殷夫中学中考成绩位列全县农村学校前茅。加强公共卫生工作，顺利完成卫生院迁建，完成家庭医生签约1700余人，开展大徐街“卫生环境达标路”创建，顺利通过市卫生镇验收。开展食品药品安全整治，建立社会监督员队伍，完善市场监管体系。加强人口计生管理，深化职能向服务转变，发放奖励帮扶基金38万元。支持工会、共青团、妇联、残联等团体履行职能，优抚、双拥、征兵、宗教、档案等工作取得新成绩。 3、社会治理不断完善。推进“平安大徐”建设，按照“稳控在当地、化解在萌芽、发力在基础”的目标要求，圆满完成十九大、世界互联网大会等维稳安保任务。深化“网格化管理、组团式服务”社会管理服务体系建设，狠抓“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革，变“群众跑”为“政府跑”，真正发挥惠民、利民、便民服务效能。强化安全生产监管，开展企业安全生产大排查、出租房电线老化大整改。全年辖区共发生刑事案件49起，治安案件101起，打击处理各类犯罪嫌疑人55人，发案率下降37%。共受理信访案件15起，受理各类矛盾纠纷79起，成功调解75起，妥善处置突发性事件7起，有效维护社会和谐稳定，全年未发生重大社会不稳定事件。
四、坚持创先争优，自身建设切实加强 1、行政效能切实提升。深入践行“一线工作法”，实施重点工作责任包干机制，集中精力推进专项行动。深入实施“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动，顺利推进象北停保场政策处理，快速完成大徐节能砖瓦厂爆破关停工作，全面解决盛宁线改建拆迁户遗留问题3个。严格落实“正风肃纪”专项行动，开展明察暗访40余次，强化政务监督和责任追究，增强干部纪律意识。加强干部队伍建设，实施“双对”考核、月度点评等制度，大力整治“慵懒散”等问题。 2、依法行政持续加强。加强法治政府建设，开展政府权力清单和责任清单建设，规范权力运行。健全科学民主决策机制，严格落实“五不直接分管”“三重一大”等制度，完善议事规则和决策程序。规范行政执法行为和自由裁量权，推进公正文明执法，严厉打击建设环境违法违规案件3起。自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请“两代表一委员”监督政府重点工作，认真听取社会各界热心人士意见，办理县镇人大建议29件、政协提案3件。深化政府信息公开，发布信息138条，完善“和美大徐”微信公众平台，发布微信184条，政府依法行政行为进一步规范透明。 3、廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。有案必查，有责必究，2017年党纪查处7人，问责4人。深化行政监察和审计监督，加大工程招投标、政府采购、国有资产等领域监管力度。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本，努力提高财政工作水平。强化机关事务管理，大力压缩非生产性支出，“三公”经费保持平稳。全面推进农村基层权力规范运行，深化重大事项决策申报备案、村级工程管理、村级负债管理、村级资产交易管理等工作。全力配合做好县委巡察工作。 各位代表，过去的一年，全镇工业经济总量和政府性投资取得了历史性的突破，城镇面貌取得了翻天覆地的变化。所有成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督和代表支持的结果，是全镇干部群众不懈努力的结果。在此，我谨代表大徐镇人民政府，向所有关心、支持大徐建设，为大徐发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着不少困难和问题：一是工业土地、劳动力制约因素较大;二是各村集体经济、美丽乡村建设不平衡不充分;三是农旅经济发展品质不高、特色不明显;四是攻坚克难的干事劲头有待提升。对这些问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作建议 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快发展、奋力突破之年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对接加快建设宁波现代化滨海城区，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”发展战略，更加主动迎亚运，更为积极抓发展，全力补短板强优势增动能，统筹推进政治、经济、文化、社会及生态文明建设，为加快建设生态型和美城郊强镇而努力奋斗! 主要预期目标是：实现社会生产总值56亿元，增长8.8%;财政总收入1.44亿元，增长8%;农民人均纯收入1.86万元，增长8.3%。 创建省级卫生镇、省级文明村1个，建设文化礼堂1个，培育市级示范村和县级特色村各1个，创建县级特色村1个，创建A级景区村2个、旅游特色村1个，创建污水零直排区，实行垃圾分类。 坚持“量力而行，尽力而为”的原则，安排6项重点实事工程。 1、建成枫溪公园; 2、建成环港公路至黄盆岙公路工程1.1公里; 3、完成工业集聚点生活污水纳管工程; 4、完成双溪弄水库维修加固工程; 5、完成汤鲁线(殷夫中学至杉木洋)路灯亮化工程; 6、启动雅林溪小流域治理工程。 围绕上述目标，重点抓好以下三方面工作：
一、注重资源挖掘，以更大决心推动经济赶超跨越 1、打造大徐智造升级版。紧抓供给侧改革和要素保障，抓住市县“中国制造2025”重大利好政策机遇，大力实施“四创四强”工程，以推进制造业转型升级和提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，全面强化工业基础、注重集成应用、提升制造水平，逐步打造形成以“智能升级、智慧转化、智力集聚、机制创新”为主要特征的“大徐智造”。深耕“最多跑一次”改革，大力改变工作作风，树立“企业跑一次，政府跑全程”理念，助推服务式经济管理机制化。实现规上工业产值33亿元，工业投资2亿元。 2、坚持招商引资不懈怠。狠抓招商引资“一号工程”，不断扩大象商“回归”战果，尽力促进在谈项目落地开花， 激发有资源的本地人创办新兴产业，形成全民兴企的良好氛围，实现招商工作的本源回归。尽力解决历史遗留问题，不断“激活”僵尸工业用地，激发闲置用地新增产能，谋划建设工业创客孵化中心。保障浙东表面重整工作，加快永超印花工程建成投产，发挥招蜂引蝶的群聚效应。完善招商员队伍和招商引资线索奖励政策，营造全民招商氛围。全程做好即将落户企业的跟踪服务工作，促进早落户、早投产。力争新增500万元以上规下企业5家、规上企业4家、亿元企业1家。 3、迈出农旅融合新步伐。按照“因村制宜、突出特色、优势互补、和谐发展”的思路，扩大大农业、桔之舟等经营规模，指导扬百利公司争创县级农业龙头企业，鼓励大壮农场开展多种经营。持续加大旅游项目招商引资，跟进雅林溪影视客栈等项目。充分挖掘各村特色，突出“一村一品”，做好雅林溪村旅游特色村创建，完成杉木洋、雅林溪村A级景区村庄创建。着力打造军民塘旅游区块，加强海口亲子庄园包装推介，实施安东至海口公路提升工程，启动环象绿道军民塘段等基础设施配套建设。
二、统筹城乡发展，以更高标准建设美丽宜居城镇 1、提升美丽集镇品质化。继续推进集镇项目，提升集镇形象，建成枫溪公园、综合市场改建工程。加快启动中心绿地景观和镇入口节点形象景观建设。保障丹大线无障碍施工，启动绿化工程政策处理。提升集镇管理水平，强化市容市貌管理，充分发挥综合执法中队作用，联合驻镇部门开展“五乱”综合整治。统筹谋划全镇环卫保洁工作，加大经费投入。完成省卫生镇创建工作。 2、加快美丽乡村生态化。继续推进农村环境集中整治，深入实施“门前三包”，加强培训引导，实现垃圾分类工作全覆盖。继续推进美丽乡村示范村培育创建工作，确保林善岙村县级特色村顺利验收，培育海口村创建县级特色村，培育创建市级示范村1个。稳步推进盛宁线美丽公路打造工程，提升盛宁线品质。积极开展“一事一议”，争取项目3-5个。因村制宜，持续完善道路、居家养老、休闲公园等基础设施项目。完成象北停保场政策处理，确保顺利开工建设。做好110千伏泽山、白沙(岳头)输变电工程政策处理。 3、巩固专项行动常态化。消除劣V类水体，严控农业面源污染。开展工业集聚点污水纳管工作，完成“污水零直排区”创建。加快水利工程建设，提高防汛抗旱能力，完成大徐溪小流域治理、双溪弄水库维修加固工程、杉木洋水环境建设。按照“水利+旅游”的标准，启动雅林溪小流域治理工程前期工作。巩固“无违建镇”创建成果，重点做好控新工作及公益用房的证件补办。全面实现危旧房解危，全力保障群众生命和财产安全。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农房一体确权登记发证工作。
三、加强民生保障，以更实举措提升群众幸福指数 1、统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，继续加强学校校园文化建设，积极对接优化教师队伍配置，进一步提升办学水平。落实健康中国理念，丰富家庭医生签约服务内涵，提高医疗卫生服务能力。深化二孩政策实施，继续落实生育关怀奖励扶助政策，大力提升计划生育服务管理水平。做好社会保险扩面工作，按时完成养老、医疗、失业保险扩面任务，巩固城乡居民医疗保险参保率。发挥村级职业介绍作用，建立就业信息发布平台，动员农村闲置劳动力，促进农村劳动力充分就业。加大社会救助力度，做好因病致贫、因贫失学、因残失业等救助工作。 2、推进精神文明建设。以“移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风”为主要内容，进一步深化文明创建工作。发挥好各村红白理事会作用，继续狠抓婚丧礼俗整治工作。开展塔幢村文化礼堂建设，着力提高已建成文化礼堂的使用率和管理力度。注重群众参与性，进一步做好杉木洋古盐、三角地紫云乱弹非遗文化的传承和发扬，开展改革开放40周年纪念活动。广泛开展全民体育健身活动，主动迎接“亚运时代”。持续加大宣传力度，提升村民环境保洁意识。继续做好宗教寺院的管理和民间信仰点的整治规范工作。 3、维护社会局面稳定。完善基层依法治理体系，提升治理能力，延伸“网格化管理、组团式服务”触角，提高平安建设“三率”水平。加强信访维稳分析研判机制，对重大决策、重大项目及其他重大事项坚持实施风险评估，严格落实不稳定因素领导包案责任制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。继续深化“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革。深化“村民说事”制度，建立常态化联系群众机制。继续推进建设环境专项整治，持续加大打击力度。加强防灾减灾等公共安全应急体系建设，进一步强化企业生产、交通运输、食品药品等重点行业的专项整治和安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 加强政府自身建设 各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设越要加强。新的一年，我们将更加主动、规范、高效作为，努力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 1、加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量。增强责任意识、竞争意识、大局意识，不观望、不折腾、不懈怠，扎实工作，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。 2、全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，加强行政程序制度建设，加强和改善行政执法，做到规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律和工作监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的办事机构全面推行办事公开制度。 3、切实转变政府作风。坚持调查研究，加深对我镇发展规律、发展战略的认识和把握，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强引导发展、推动发展、服务发展的能力。坚持以人民为中心，坚持群众路线，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对挥霍公款和铺张浪费，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格执行廉政准则，抓实巡察反馈问题整改，营造风清正气的政务环境。 各位代表、同志们，回顾过去，我们努力创造了不平凡的业绩;展望未来，我们须拼搏开拓出大有可为的美好前景。重任在肩，催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在各位代表的大力支持下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，在建设生态型和美城郊强镇的征程上，谱写大徐建设更加壮丽的新华章!