景宁畲族自治县招商引资

各位代表： 现在，我代表大均乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督下，在有关部门的关心、支持下，我们团结带领全乡干部群众，坚持以党的十八大、十九大会议精神为指导，紧密结合乡情，围绕省、市、县决策部署和大会战、大赶考、大走访的总体要求，以“和美大均”建设为统揽，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，经济社会等各项事业取得历史性突破。 一年来，我们主要做了以下四大方面工作:
（一）突出优势抓产业，综合实力迈上新台阶。 全域旅游初步成形。一是涉旅项目建设全面推进，实施了畲乡之窗景区提升、水碓洋移民安置特色集聚区、大均村文化古村落保护利用、观音阁修缮、休闲绿道终点“13.14”景观、泉坑生态公园小品、李宝云中公社观景平台、泉坑亲水平台等项目，新增古街畲绣馆、如意算盘馆、畲族长寿茶、畲乡木偶非遗馆等特色展馆，大均乡、李宝村分别入选省风情旅游小镇(系丽水市入选11家单位之一)和首批浙江省3A级景区村庄;二是农家乐(民宿)提质扩面，依托畲乡绿道、畲乡之窗景区等资源，通过示范带动、政策驱动，目前，全乡发展农(畲)家乐53家，床位530张，餐位3000余个。泉坑水碓洋小区被评为市级农家乐特色村，大均乡被评为市级民宿农家乐集聚区。引进投资150多万元的精品民宿“宿叶”，投资200万的大赤坑高端民宿“云鹤水岸”，成为农家乐(民宿)提升发展的示范。 民族文化活力四射。一是完善文化阵地建设，大均村文化礼堂被评为市三星级文化礼堂，新建了泉坑文化礼堂，成功创建县职工文化家园示范点。二是打造特色文化品牌，大均文化标识逐步形成，深入挖掘大均民族、历史传统，推出畲歌赛、畲族长桌宴、篝火晚会、渡亲节、沙滩狂欢节、彩虹跑、铁人三项、南瓜节等极具大均特色的文化活动，在原有腰鼓队、广场舞队、舞龙队等10余支队伍基础上，组建李宝村畲歌队、门球队，泉坑村畲歌队及乡讲解员队伍等队伍，大均文化品牌影响力大幅提升。 生态农业独具特色。一是推进高效生态农业发展，一产基础持续巩固。积极发展茶叶、毛竹、高山蔬菜等传统优势产业，形成区域品牌效益。全年种植梅山西瓜40亩，三格村四季豆等高山蔬菜80亩、玉米50亩，伏叶村新种茶叶20亩，梅山村旱改水项目顺利通过验收。二是扶持新型农业发展，农旅融合初具规模。完成蓝莓基地高效节水项目及82亩土地流转面积复核，为下阶段蓝莓培育、蓝莓节举办夯实基础。完成大赤坑草莓基地栽种培育。云中公社古法农耕品牌打响，成为“畲乡好食材”，实施了喷灌节水项目。
（二）突出整治抓环境，美丽乡村展现新风貌。 环境面貌大幅改善。一是深化问题整治，村容村貌实现序化美。成功创建“无违建”乡镇，拆除违建、旱厕、乱搭乱建等26386平方米，完成全年任务量的131.9%。以小城镇环境综合整治为突破口，投资1100万元完成入口景观小品、村庄整治、强弱电线路整治等20个项目，完成三条道路车乱停、道乱占现象整治，完成乱堆乱放200多处整治，全市首批通过小城镇综合整治验收，村庄面貌更加整齐有序，为发展腾出了空间。二是突出工作重点，人居环境迎来洁化美。全年清理广告牌、小广告等300多处，同时以“五水共治”为抓手，推进水岸同治。落实“河长制”，实现治水工作常态化，启动县乡人大代表监督治水、全民治水等系列治水行动50余次，整治小微水体3条，出境断面水达一类标准。全面完成生猪整治工作，将禁止家禽放养河道写入各村村规民约。 基础设施逐步完善。一是深化民族村建设，民族群众生活得到改善。全面完成畔灶自然村道路建设、三格停车场建设及硬化、白锄、黄泥田村庄整治及村道硬化等项目建设，叶坑至半山防洪沟建设通过验收，伏坑美丽宜居项目、黄泥田至东岗林道路、叶坑至林场林道路路面硬化基本完成，李宝生态演艺广场建设、三宝石村庄整治提升，三格前降村道路硬化、综合用房项目等有序推进。二是攻坚重点项目，群众生产环境进一步优化。以“大搬快治”为抓手，推进地质灾害治理及异地搬迁、危旧房改造等工作，保障群众居住安全。积极攻坚52省道政策处理，圆满完成红线内政策处理，后续补征工作进展顺利。基本完成伏叶、泉坑、大均、李宝4个村饮用水提升工程，水利设施全面升级。启动泉坑碧水映村项目，完成梅山林区道路修复，大赤坑外村至里村联网公路建设有序推进。 村庄打造日趋靓丽。一是围绕美丽创建，乡风文明呈现新风尚。深入开展六边三化三美、美丽庭院评比等工作，打造干净、整洁、有序的美丽新家园示范点。大均成为全县首个通过验收的省级卫生乡镇，进一步夯实卫生强乡基层基础。积极开展美丽宜居示范村建设，成功创建伏叶、泉坑市级美丽经济示范村、新庄市级花样村庄。二是发挥地域特色，村庄发展体现多样性。在“五朵畲花”打造基础上，继续深入实施一村一主题、一村一品牌建设。完成梅花圩花样村庄建设，打造“景宁赏梅第一村”;启动大均村历史文化古村落保护工作。
（三）突出民生抓保障，人民群众取得新收获。 双增工作扎实有效。一是结合本地资源，增收项目有效落实。9个行政村均实现集体经济总收入10万元以上，三年任务一年完成。完成三格基地土地开发，泉坑光伏产业项目验收投产，伏叶、李宝、三格集体发展项目进入招投标阶段。二是积极引进优质工商资本，产业发展形成活力。引进蓝天农业开发有限公司发展坑、泉坑蓝莓基地，全乡形成了梅山西瓜、三格高山蔬菜、坑蓝莓等在全县范围内有一定影响、能有效助推农民增收的区域优势农业品牌。 社会治理平稳有序。一是夯实基层基础，平安综治出新成效。全面深化“两网融合”工作机制，深入推进平安校园、平安村居、平安景区以及无邪教村、无毒村创建工作，加快社会治安综合治理大防控体系建设。严格落实信访责任制和矛盾纠纷调处机制，全年累计开展集中排查124次，调处各类矛盾纠纷94件，接到县纪委转办信访件5件，均已查清事实予以回复。全年未发生较大的群体访和越级访案件，重大节日等重点时段实现“零上访”。二是强化工作落实，安全生产等工作有保障。全面落实安全生产“一岗双责”制，对重点时段、重点区域、重点人员采取重点对策。加大力度对在建工程、危旧房、地质灾害点、涉水作业、消防安全、农家乐民宿等进行重点落实，排除安全隐患，实现全年安全生产零事故。此外，加强对防火、防汛、动植物疫病防治等工作的监管，尽最大努力保护人民群众的生命财产安全。 社会事业均衡有力。一是统筹推进民政助残，社会保障全面落实。严格落实低保政策，规范低保对象申请、研究、确定等过程，确定低保对象221户383人，低保边缘户128户298人，残疾补助对象218人。截止2017年12月底，新农合参保3748人，参保率99.34%，发卡2639张，完成住院报销76人175025元。二是坚持教育为先，科教文卫工作不断深化。提早一个月完成乡卫生院中医馆创建工作，大均乡校被认定为第二批全国中小学中华传统文化艺术传承学校，评为县全面先进学校。认真抓好计划生育工作，全年计划生育率、外出育龄妇女重点对象联系率和流动人口信息反馈率均达到100%。此外，国防动员、双拥、宗教、侨务、统计、档案、邮政、地方志、气象、老龄、工会、团委、妇联等各项工作均取得新成效。
（四）突出作风抓党建，从严治党实现新进展。 机关效能不断强化。一是规范制度建设，干部作风得到提高。切实做到“预防为主、制度管人”，制定出台周一例会、干部值日、公务接待、责任追究等10余项内部制度和承诺服务制度。同时，严格落实正风肃纪各项要求，认真执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”、县委“4个严禁、12个一律不准”相关规定，班子带头突出抓好酒局、牌局、干部考勤、公车管理、公务接待等问题整治。加大对工程建设、招投标、项目管理等廉政风险防控力度，筑牢干部思想防线、守住道德底线，不越纪律红线。全年未发生干部违法违纪案件，在省市县多次开展的正风肃纪明查暗访中我乡未出现干部违反纪律规定被通报的情况。二是强化自身建设，政府职能有效转变。全面深化“四个平台”建设，积极落实“最多跑一次”，精简流程，让数据多跑路，百姓少跑路。始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持民主集中制原则，积极开展学习型党组织建设，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推进党员志愿者服务、“点亮微心愿”等活动有序开展，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。全年累计帮助残疾人、困难党员、群众、留守儿童等实现微心愿50余个。 法制政府持续深化。一是完善内部管理，工作落实有法可依。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。在三务管理上，制订并实施《大均乡农村集体“三资”管理办法》，充分发挥村监会职能和作用，加强对村级集体“三资”监管力度;在工程实施中，严格按照《大均乡项目管理实施办法》执行，坚持“五议两公开”，进一步加强群众对村级项目实施的支持和参与。二是夯实法制建设成果，法制工作拉开局面。立足市级行政调解乡镇现有成果，继续将法制宣传教育落实到位，并将法制工作贯穿到各项工作中。11月，组织全乡干部开展了普法知识测试和党风廉政应知应会测试。同时，配合县司法局开展了送法下乡活动，在大均村设法律咨询点，现场接受村民法律咨询，发放相关资料，村民法治观念、法律意识逐步提高。 工作氛围日趋浓厚。一是落实大赶考精神，学比赶超意识深入人心。深刻认知大赶考“事不求易，志不避难”创新实干要求，全乡上下牢固树立“敢担当、干实事、讲团结”的工作态度，通过召开村级大赶考目标陈述会、务虚会等，有效激发干部干事激情，真正营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的工作氛围。同时干部深入农村、深入农户，帮助群众解决实际问题的能力得到提高。二是展示对外良好形象，外宣工作取得新成绩。全年接受中央、省、市等各级主流媒体采访、专题报道40余次。发布信息200余件(次)，其中浙江在线、浙江日报等省级主流媒体30余篇，丽水日报、市政府网等市级主流媒体20余篇，畲乡报、新闻网等县级媒体150余篇。 各位代表，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民开拓创新、克难奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和列席代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持大均发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业规模化、服务行业系统化、文化特色有形化、4A景区内涵等方面工作都有待进一步加强。下一步，我们将持续强化担当意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干、巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。
二、2018年工作总体要求和主要目标 2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照乡第十届党代会二次会议部署，2018年政府工作的指导思想是：坚持以党的十九大、省委十四届二次全会、市委四届三次全会精神为指导，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面践行大学习、大会战、大赶考、大走访活动，全力推进党建引领、互联互通、长效脱贫、洁美乡村、农旅融合、古村落实保护、景区提升和生态保护八大工程建设，为“和美大均”奠定坚实基础。 主要目标是：农家乐和民宿品牌初步建立，大均旅游的知名度和人气显著提升，生态旅游业对农民增收的带动作用得到进一步加强;美丽乡村、“六边三化三美”、项目推进等重点工作保持全县领先;乡域文化品牌打造、影响力和竞争力明显加强，教育卫生等社会事业加快发展，群众幸福指数逐步提高;政府自身建设继续加强，干部工作效能明显提高，人民群众基本满意。
三、2018年主要工作任务 根据上述要求和目标，2018年，我们必须重点抓好以下四个方面的工作：
（一）坚持发展为先，巩固经济良好态势。 做强特色产业。全域旅游再发力，创建省级风情旅游小镇，发挥民族和区位优势，引进工商资本，在泉坑、新庄、伏叶建成一批高端精品民宿，打造泉坑省级农家乐特色村、伏叶省级农家乐精品村，探索建设智慧民宿(农家乐)系统，为游客提供智能化、信息化的便捷服务，打造智慧民宿(农家乐)示范乡镇。深入挖掘独具风情的畲族民俗文化，提升渡亲节、泼水节、南瓜节等一批畲族风情特色活动，丰富旅游文化内涵。谋划推进李宝畲王寨等1至2个亿元以上重点招商引资项目;力争年度畲族婚嫁表演场次破千;力争旅游收入在全市20个4A景区年度排名前列。 壮大传统产业。推进土地林地规模流转，做好生态农业提质增效文章，超额完成“景宁600”新建基地900亩、提升1000亩年度计划任务，重点打造三格黄精示范基地、李宝古法农耕蔬菜基地、梅山高山西瓜示范基地、泉坑蓝莓、大赤坑草莓等一批特色农旅品牌基地。搭建“畲乡之窗”600产品销售平台，破解产销瓶颈。 狠抓项目建设。不断完善重大项目社会稳定风险评估、项目前期谋划、项目推进、项目验收等工作机制。强化工作对接，推动项目有序落地。启动大均村省级历史保护与利用重点村建设;完成泉坑水碓洋下山移民点三期排水排污、道路、自来水、电力等项目建设;完成泉坑碧水映村项目;落实梅花圩立面改造二期建设;攻坚52省道政策处理;推进光伏产业发展，巩固集体经济薄弱村整顿转化成果。
（二）描绘和美画卷，实现家园品质化提升。 深化问题整改。在去年小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇创建基础上，继续重拳推进环境卫生整治，联动推进路网、河网、管网、林网、垃圾处理网、污水处理网的一体化建设。继续抓好“六边三化三美”工作，加大对大赤坑、伏叶、大均、泉坑、李宝、新庄等“两沿”自然村的村容村貌整治。确保超额完成国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标，把大均打造成最美窗口。 开展美丽创建。强化生态保护，继续开展5+2美丽乡村、精品村、“花样农家”等生态文明、美丽示范村居创建，促进生态环境质量不断改善。切实抓好生态公墓建设，推进生态林业发展，有效提高人居环境，改善居住品。注重美丽人文，以大均村小城镇文明行动为支撑，高质量推进文明示范村、文明乡镇建设，让百姓心中充满“碧水蓝天”。 加强基础建设。完善道路互联互通，推完成三格联网公路、大赤坑里村至外村等道路建设，方便群众生产生活。落实惠民工程，完成泉坑畔灶瓦片翻新工作，改善居住环境;完成文化站提升，夯实文化工作基础。推进“厕所革命”，行政村公厕覆盖率实现100%，提升人居品质，
（三）着眼民生关键点，助推群众幸福感提升。 完善社会保障。进一步完善养老服务体系，夯实新庄村养老照料服务中心运行基础，真正实现老年人老有所养、老有所乐。继续开展“大搬快治”行动，保障群众居住安全。深化大社保体系构建，确保基本养老、医疗保险参保率稳中有升。继续抓好困难群众扶持和保障救助工作，加大托底扶持力度。坚持以人民为中心，以双增收为重点，实现精准发力精准脱贫。 加强社会事业。立足文化名乡、体育强乡等创建，促进社会事业全面发展。突出文化引领，深入挖掘大均生态、民族、文化优势，固定举办渡亲节、畲族长桌宴等文化活动，打响大均文化品牌。做好泉坑文化礼堂提升及星级创建工作，健全村级文化队伍，打造敬茶、迎宾、畲歌、畲舞等民间文艺演出队。积极推进卫生院、村卫生服务点规范化建设，搭建覆盖全乡的医疗卫生服务体系。 深化社会治理。深化“平安大均”建设，细化网格员管理，强化乡村两级网格信息中心平台建设。探索乡村基层社会治理新模式，提升治理水平，突出“自治管理”，组建5分钟综合应急队、乡贤道德评判团、村民自治议事团、党员志愿服务队参与社会治理。突出“法治引领”，以“律师进村、法律便民”活动为契机，构建乡有一个法律顾问团、村有一个法务工作联络员、组有一名矛盾纠纷义务调解员、户有一名法律明白人的四级法治网。突出“德治教化”，开展“最美家庭”、“最美大均人”评选活动，营造文明、向善、崇礼、重教氛围的好家风、好村风。加强信访工作，落实信访稳控责任，做好群众矛盾纠纷排查化解。全面落实安全生产责任制，深化消防安全、交通安全、食品药品安全、防台防汛等专项行动，加强项目安全生产管理，切实保障人民群众生命财产安全，打造和谐稳定的社会环境。
（四）打造服务先行区，强化政府自身建设。 推进政府科学行政。继续用科学发展观和正确的政绩观统领政府工作，创新完善工作理念、方法和机制。强化政府职能建设，切实把政府职能转移到完善公共服务、优化发展环境、改善民生、加强社会管理上。强化法治建设，更加重视司法监督、舆论监督、社会公众监督。深入开展依法行政各项工作，大力推行重大决策、重点项目公示和集体决策制度，完善行政决策风险评估机制。依法推进“三务公开”，打造“阳光政府”。 推动服务高效务实。推进政府改革，深化四个平台建设，真正方便群众办事。坚持务实勤政，加强干部上下班管理，按照“项目化、时间表、责任人”的工作推进机制，严格目标管理，不断优化为民服务的本领与水平，增强政府执行力。将全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终坚持以人民群众的满意度作为评判工作的首要标准。把全部的心思都用在为群众谋利上，把全部的精力都投入到勤政为民上。真抓实干，扑下身子深入实际，深入基层，深入一线，竭尽全力为人民办好事、办实事、解难事。 保持政府清正廉洁。强化纪委全面监督，落实党风廉政责任制，深化“清廉小镇”建设，推行清廉村官考评机制。加强干部岗位目标管理，强化机关效能建设，完善工作问责制、限时办结制等制度，做到以制度管人，切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。同时运用远程教育多种形式，广泛深入开展廉政教育，坚持中心组集体学习和党员干部集中学习例会制，引导党员干部增强“抵抗力”，提高“免疫力”。厉行节约，勤俭办事，致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍。总结提炼乡村发展经验，创建市级绿色发展教学基地。 各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，大均正处于最好的发展机遇期，实现乡村振兴，时不我待。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、创新进取、奋力拼搏，为建设“畲乡之窗和美大均”而努力奋斗!