龙游县招商引资

各位代表、同志们： 下面，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2017年度工作回顾和总结 一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十九大习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全乡人民，以经济建设为中心，以发展为第一要务，大力实施乡村振兴发展战略，开拓创新、实干兴乡，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人民代表大会第一次、第二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会民生发展新局面。过去一年，我们集中精力抓了以下重点工作：
（一）众志成城，争先跨越，经济实现平稳有序发展。 2017年，全乡工农业总产值7.4亿元，同比增长8%，财政收入3326万元，同比增长61%。农村居民人均可支配收入达21100元。一是工业经济快速增长。突出招商引资“一号工程”重要位置，充分发挥寓外人士的作用，全年上报各类招商信息10条，新引进了浙江康博莱生态旅游项目、稻之乡农业科技项目，在我乡落地投产。对我乡低小散企业进行技术改造，淘汰落后产能，实现企业转型升级。全年淘汰高污染锅炉7台，关停环保不达标企业5家，通过环保安全要求倒逼企业转型升级。二是农业结构进一步优化。调整产业方向，把发展现代农业作为农业结构调整的主方向，积极推动“一村一品”家庭农场和有机农业发展，引进生态高效农业项目，谋划观光采摘农业带，新引进的虎龙农牧休闲观光项目已建设完工。继续扶持发展一批家庭农场，推进低产柑桔改造项目。实施土地开发项目，完成县级初验的有31个项目，垦造面积达2427亩，超额完成县级任务627亩，位居全县第一。兴建水利设施，投入资金700余万元，修建水库2座;完成王北斗东塘、新王叶西塘等15座山塘的除险加固，项目总造价467万元;完成水毁工程一项，修复5处水毁处，建造机埠3处座，修建渠道3000余米，创建标准化水库10座;投资408万元，完成中小河流域10个行政村的13座清洁塘项目招投标。三是服务业蓬勃发展。抓住紧临龙游经济开发区、红木小镇旅游区和320国道集镇优势，大力发展服务业。新增规上服务业企业2家，服务业固定资产投资额增长率15%，积极搭建农村电子商务平台，组织农村电子商务助理工程师培训考证11人次，完成农村电子商务服务点提升10家，兰塘村被评为市级电子商务示范村，各项工作均完成县下达目标。
（二）砥砺奋进，克难攻坚，重点项目顺利推进。 作为全县工业主战场，乡政府始终坚持“繁荣开发区，富裕老百姓，建设新模环”的理念，扎实做好园区拓展各项工程推进工作。一年来，先后完成“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路、虎龙生态牧场、湖镇至童家公路、年年红红木小镇等重点项目政策处理工作，化解了捷马化工区块征地遗留问题。土地征收工作平稳有序推进，工作走在全市前列，其中沿江美丽公路项目，先后三次征地，涉及4个村，200多农户，仅用28天完成交地，刷新了龙游征地纪录，工程无障碍施工，得到了市县领导的点赞。一系列重点工程项目的稳步推进和完成突破，为县委、县政府工业大平台建设打下坚实基础，也为我乡今后发展创造了良好环境。
（三）上下同欲，顽强拼搏，中心工作积极有为。 一年来，我们持续奏响“五四三”、“拆治归”战斗号角，齐心协力，强势推进中心工作。一是以铁的勇气打造集镇新风貌。我们围绕环境提升“硬骨头”，顽强拼搏、精准定位，全力打造集镇环境高颜值样板。投资1500万元左右，实施了模兴路沿线整治工程及线路上改下、农贸市场改造、振兴东路新建工程、入口公园建设、集镇立面整治、集镇生活污水等10个小城镇整治项目，加大集镇脏乱差的整治力度，使集镇面貌焕然一新，成为县4个乡镇之一被列入2017年度创建省级示范小城镇建设单位。二是以铁的恒心治水治污。督促养殖场完成工业+生态或室外发酵床技术的整改，建立一场一干部日常巡查制度，督促养殖场正规化运行，推进生猪养殖场美丽牧场建设;11个村进行农村生活污水提标改造工程，受益农户1088户;新增1个村完成自来水工程，受益农户480户;强势推进剿灭劣五类水，深化剿劣进校园活动，营造全民治水氛围，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、工业整治行动，完成池塘清淤112处，清理沟渠21千米，建成太阳能垃圾减量化处理房7个，垃圾分类处理利用站2个，垃圾兑换超市23个。对模环溪保洁采取市场化运作，对许家、上向塘、夏峰等村塘库实施景观提升工程，“五水共治”成效明显，我乡3条溪流全年交接断面水质均为优秀合格以上。三是以铁的担当拆违治乱。推进“三改一拆”，充分发挥行政村在拆违工作中的主体作用，全乡共完成拆违150457.7平方米，完成县下达的全年8万平方米目标任务的188%。其中，养殖场类拆除53691.9平方米，厂房仓库类拆除82076平方米，住宅类拆除14689.8平方米。总计占地面积185944.7平方米，拆后利用面积178402.7平方米。同时全力抓好危旧房治理工作，仅上半年就拆除D级危房63处，面积8163.5平方米，在全县范围内率先完成了工作目标任务。
（四）牢记使命，不忘初心，民生福祉大幅提升。 坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，不断提升群众的安全感和幸福感。一是基层社会治理体系不断完善。推动“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以综治工作平台为中心，推动便民服务平台、综合执法平台、市场监管平台的工作开展，共落实安装176个视频监控探头，将平安信息系统纳入使用连接到乡社会信息指挥平台内，建立健全事件处理网上流转机制。全年发生矛盾纠纷333件，化解325起，调解成功率97.6%。社区矫正顺利开展，新增入矫13人、解除矫正9人，目前在册20人。大力推行“村情通+网格治理”模式，全乡23个行政村划分为46个网格，全面实行“一格一长三员”的全科网格服务管理模式。大力推广“村情通”APP，截止目前，访问次数达到467356人次，关注人数14675人，实名认证8103人，参与度达到126%。二是社会事业快速发展。重视教育事业，模环初中被县评为“美丽校园”、“书香校园”，中考成绩在全县农村初中中名列前茅。加大校园基础设施改造，模环小学塑胶跑道修建完成。重视发展文化事业，投资320余万元，把老粮站改造成乡综合文化站，占地面积2600平米，已完成一期建设并对外开放，实现从“谷物粮仓”到“文化粮仓”的飞跃，现已列入省一级文化站建设序列，全省文化站建设现场会在我乡召开，接待外地参观学习团十多批次，人员达到500多人次。农村文化礼堂建设有序推进，累计举办5次文艺汇演，送文化下乡10多场次。三是社会保障能力不断提高。健全社会救助体系，使困难群众生活得到有效改善。对136户困难家庭进行了送温暖活动，共计102600元。新纳入低保74人，临时救助123人次，共计金额98470元。医疗救助59人次，共计金额624779元。争取县移民办项目3个，补助资金92万元，在建生态公墓项目9个。保障残疾人基本生活，为15户残疾人家庭送去生活解困款8000元，同时将残疾人住房问题列入工作议程，全乡危旧房改造1户为残疾人家庭，切实改善了他们的居住环境。乡敬老院设施不断完善，投资十余万建成阳光厨房，床位增加至70个，现集中供养五保人员70名。深入实施农村基本医疗保险制度，农民参保比例达到97%以上，各项社会事业协调发展。
（五）令行禁止，同甘共苦，政府效能迈上新台阶。 我们始终把建设人民满意政府作为做好一切工作的前提和保证。一是切实加强民主法制建设，坚持依法行政和民主决策。认真执行人代会各项决议，认真办理人大议案，人大议案办结率达100%。认真抓好“七五”普法，增强了各级干部的法制意识，加强政府法制建设，规范了行政执法。依法开展了村民委员会换届选举，基层民主建设进一步加强。严格执行了民主决策制度，对于本乡长远规划，重大工程建设项目的确定、招标、发包，工程质量监督等重大事项都经集体民主讨论决策，确保决定的科学性。二是全面推行政务、村务公开工作，打造透明政府，接受群众监督。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，政务、村务都最大限度地向社会和群众公开。公开的方式有政府网站公开、固定公开栏公开等，方便群众查询，接受群众监督，提升服务效率。三是切实抓好政府的廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，把廉政责任制纳入政府班子的工作目标管理范围。进一步健全了各项管理制度和廉政制度，抓好乡机关作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”问题，保持正风肃纪高压态势。进一步加强村级“三资”管理，规范村级财务公开，强化财务审核，退回不符合报账要求的票据99张，涉及金额532.266万元。 同志们，回顾过去的一年，成绩来之不易，是我们在邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是上级党委、政府和乡党委总揽全局正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我仅代表乡人民政府向所有为模环经济建设和社会发展做出贡献，付出心血和汗水的干部群众，向所有关心支持模环发展的人大代表和社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到，在推进发展的进程中，仍面临许多困难和问题：一是工业经济总量偏弱，产业转型升级压力大，农业产业附加值低，第三产业优势不明显，经济总量偏弱。二是基础设施仍有待完善，特别是农业应对自然灾害的能力仍然很弱。三是集镇建设水平仍不高，集镇、中心村集聚功能还不强。四是部分干部思想不够解放，创新意识不强，解决实际问题的办法不全面，干部队伍建设仍有待加强。五是乡级财政收入缺乏固定的财源、收支矛盾突出，农村集体经济发展缓慢。六是涉及土地征收政策处理、资金分配等突出问题依然存在，解决难度大、手段缺乏。这些问题，我们将在今后的工作中切实采取措施，努力加以解决。
二、2018年奋斗目标和主要任务 各位代表，2018年是我乡实施“十三五”规划，抢抓机遇，谋求跨越发展的关键一年。随着“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路等系列重大项目的加快推进，模环有了更好的发展良机：从区位看，“一路一桥一港”的建设，将带动大规模人流、物流、资金流、信息流等资源要素在港口流动，沿江美丽公路促进沿线一带繁荣，模环的区位、平台等优势更加明显，借力园区发展的机遇越来越多。从交通条件看，G60、S33高速路口紧临模环乡域，乡办公楼搬迁到320国道边，交通优势进一步增强;从资源要素看，我乡具有丰富的低丘缓坡资源，今后可以继续为全县工业平台建设提供发展空间，为“繁荣开发区”提供有力支撑;从人文要素看，我乡是“院士之乡”，社会名流、能人志士比较多，他们都关注模环、关心模环、支持模环的建设和发展。 模环的群众向往过上美好生活的愿望比其他地方都更加迫切。为此，我们必须坚定发展自信、崛起自信和能力自信，以时不我待的决心和魄力转观念、强服务、促投资，把火热的发展优势转换成加快模环崛起的发展胜势，抢抓机遇、奋发有为，努力实现经济快速发展和社会和谐稳定。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基建乡、兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“适应经济新常态、激发增长新动力、彰显实干新风貌、开创发展新局面”经济发展战略方针。突出抓好环境大整治、产业大提升、民生大改善、平安大创建、执政能力大提高五大重点工作，聚力打造“和美平安、宜居宜业、充满活力”的幸福模环。 2018年的具体经济和社会发展目标是：乡工农业生产总值年均增长8%左右，其中工业产值确保年均增长9%左右;地方财政收入年均增长10%左右;全社会固定资产投入年均增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。 要实现上述目标，我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，把模环经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
（一）服务开发区，提高经济总量，争当县域经济“主力军”。 牢固树立“园区兴、模环兴”，“经济开发区的繁荣就是模环的发展方向”的主体战略意识，调整工农业生产结构。一是推进服务开发区。把经济开发区建设作为改善模环环境、发展模环经济、造福模环人民的头等大事来抓，做到思想再解放，机遇再拼抢，任务再落实，扎扎实实推进各项工作。要按照县委、县政府关于工业园区征迁工作的总体布置和要求，协调好各方面的关系，解决好各方面的矛盾，全面完成县委、县政府下达的项目征迁工作任务。要主动对接园区，培育城郊经济，让群众真正享受园区繁荣的成果，促进园区建设的和谐发展。二是提升工业经济。做好企业服务，特别是2017年刚引进的企业，加快落地生根，形成效益。继续引导工业企业转型升级，对有污染的工业企业加大整治力度。做好招商引资工作，主动对接一批有市场布局需求、资金实力雄厚的企业。三是发展农业经济。充分发挥我乡地理环境的优势，大力发展有机农业，休闲农业等特色农业。继续深化农村股权改革，规范农村集体资产经营管理，提高农民经营性收入。研究制订一村一策发展规划和近期发展计划，鼓励各村充分利用集体土地、塘库、山林等自然资源，结合土地整理等项目，进行资源整合、发包，增加集体收入。积极利用好征地村发展物业经济补助政策，购买经营性用房和工业性厂房或依托工业园区周边、320国道边等区位优势，部分村可发展物业经济，建造物业综合楼、招商引资建造厂房进行出租，实现村集体经济持续“造血”。
（二）深化小城镇，巩固治理成果，打造美丽乡村“风景线”。 把优化生态环境作为“生命线”工程来抓，实现“天蓝、水清、岸绿”，着力改善农村人居环境。一是坚持综合整治，防止“脏乱差”现象反弹。继续推进小城镇环境综合整治行动，突出重点、明确目标，强化规划设计引领，通过整治环境卫生，彻底消除“脏”的现象;整治城镇秩序，彻底消除“乱”的现象;整治乡容乡貌，彻底消除“差”的现象，在模环、祝家集镇整治取得初步成果的基础上，抓好巩固优化和提升工作，适时推进兰塘、士元集镇治理。因地制宜、突出特色，着眼方便群众生产生活，保护小城镇的传统建筑和创新区域特色。深入推进“拆治归”工作，确保“清三河”工作常态化长效化，将“洁净乡村”工作推向前进，积极争创国家级和省级、市级卫生乡镇。二是坚持项目引导，建设靓丽新集镇。围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的田园风格规划目标，以“四边三化”为契机，继续加大对全乡“赤膊墙”的粉刷力度，适时开展“模后线”粉刷工作，深入推进洁化、绿化、美化。通过整治，让全乡人民享受宜居、宜行良好环境。三是坚持齐头并进，建设美丽新农村。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，力求一县一带“美丽乡村”建设有亮点、有特色、有品位。抓好模环溪沿线环境提升、士元片饮水工程等项目谋划和对接，加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。实现乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。
（三）关注老百姓，发展社会事业，铺就群众安居“幸福路”。 增加民生供给投入，促进社会公平稳定，构筑“老有所养，病有所医，学有所助”的社会保障体系。强化民生民计保障。坚持教育优先、均衡发展，增加教育投入，确保校园安全;继续推进乡综合文化站建设，丰富群众文化生活;加强公共卫生设施建设，建好村卫生室，方便群众就医;健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高全乡社会保障水平。改善基础设施条件。推进6个村土地开发工作;完善农田水利设施建设和高标准基本农田提升工程，开展小型农田水利项目和中小流域治理重点项目建设，继续推进后方水库，高塘表水库除险加固和清淤工作，适时启动蛇塘坞村蛇塘垅水库除险加固工程;申报实施千盏灯光工程项目。推动平安法制建设。加强社会治安防控体系建设，完善基层社会治安综合治理工作机制，完善社会管理服务体系，强化流动人口、特殊人群服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导工作。加强安全生产防范体系建设，抓好重点领域的安全工作。
（四）发挥高效能，强化自身建设，努力打造模环“铁军”。 以改革创新的精神加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是强化服务宗旨。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。始终坚持为民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为群众排忧解难的实事好事。二是强化求实创新。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以“信仰坚定、敢打敢拼、勇立潮头、为民务实”的标准打造模环铁军。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是强化从严治政。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重治本、预防制度建设，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。积极倡导廉洁之风、勤俭之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩;展望未来，我们对模环的锦绣前程充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团及社会各界的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，克难攻坚，开拓奋进，为模环的美好未来而努力奋斗!