云和县招商引资

崇头镇2016年工作总结和2017年工作思路今年以来，在县委、县政府的正确领导下，崇头镇党委、政府围绕年初制定的工作目标和计划，崇头镇紧紧围绕美丽乡村和梯田小镇的建设目标，大力开展六边三化三美、五水共治、三改一拆、菇棚整治等专项工作，全面推进美丽乡村建设“十个一”工程，加快镇区基础设施配套、景区沿线整治提升等工作步伐，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。较好完成了年初制定的工作任务和目标。
一、2016年工作开展情况
（一）强力推进项目建设，打造最美梯田风景线。一是梯田景区基础设施提升项目。全力推进梯田大道土地征收工作，自4月份以来，实施“项目难题清零销号大会战”，先后完成菇棚征收1万多平方米，耕地和林地征收110亩，迁移坟墓12穴，顺利推进该项目按时开工；完成投资900余万元的后交线梅源至叶段道路提升改造工程，解决云和梯田景区后交线大巴车通行难题；完成梯田景区停车场征收项目，该项目实施后可为景区提供2000多个停车位。二是梯田沿线村景提升项目。崇溪三望栏至崇头村段的生态景观河道工程作为梯田大道配套工程已开展规划设计；投资80万元推进武岱峰森林公园游步道延伸项目，总投资1400万元的苦枝墩旧村改造项目，今年先后完成了项目规划、土地平整并实施主体建筑的浇筑，明年即可竣工。完成栈云山庄
一、二期土地征收工作，其中一期已完成土地出让。完成了崇头、下两个村的花样村庄建设，均顺利通过市六边办验收。
（二）抓
一、三产业提升，发展美丽经济。一是建设农家乐（民宿）示范村。今年主要实施坑根村的农家乐（民宿）示范村建设，完成梯田文化长廊的主体建设和绿化工程，启动了村内游步道环线建设方案设计，实施了350亩耕地的土地流转，打造五彩水稻梯田景观，让村庄环境更加吸引人。在原有农家乐8家（三星级6家）的基础上，通过招商引资和吸引村民返乡创业将发展高端民宿3家，总投资约900余万元，目前牧云居、云栖木屋等特色民宿均已经开业经营。二是建设观光农业示范点和发展农林特色产业。在将军桥水果园和云和梯田世外桃源水果园，投资200万元建设游步道、实施水果轨道运输系统及观景台，打造我镇首批观光采摘型果园；在上吴坪发展农林特色产业，实施“黄金茶”基地扩面工程，目前已完成120亩栽种，并配套建设了观景台、游步道、停车场，总投资约150万元。在取得良好经济效益的同时，这里也成为了游客可驻足欣赏的美景。三是打造农村电商平台。培育农村电商龙头，“云和县鹤顶农业科技开发有限公司”已投资300余万元建设了种植基地和农产品深加工流水线，并拥有了自己的电商仓库和办公场地，推出的“白鹤尖”系列农产品在淘宝上畅销，行情看好。目前，全镇电商带动群众种植各类高山蔬菜有6000多亩。大学生村官创新“阿婆老茶”网商扶贫模式，通过创意营销为100多位留守老人创收，获得团市委电商扶贫项目比赛一等奖。四是发展生态能源产业。实施农业互补光伏项目。该项目作为我镇生态休闲旅游引资项目在操作，目前已完成400亩的土地流转，第一期项目已于6月份成功并网发电。同时我们也积极利用我镇水资源优势，推进四个小水电的扩容提升，发展绿色能源经济。
（三）抓其他项目推进，保证均衡发展。一是镇小扩建项目。通过与施工方和涉及农户进行多发沟通，多次协调解决政策处理问题和纠纷，顺利推进校舍和操场项目的施工；二是土地开发项目，全年共实施耕地垦造790亩，目前已经完成240亩，还有550亩近期可以立项；三是垄铺整村搬迁项目。目前4幢公寓房已经完成主体工程建设；四是隐居梯田项目，已经启动股改，作为总部经济来培育，拟于2018年包装上新三板；五是电力大楼项目的征收工作，目前已经剩下最后一户，因历史遗留问题正在协调；六是梯田景区相关土地征收工作正有序推进，其中停车场征收项目已基本完成，完成了坑根和梅竹350亩的土地流转工作，并实施了五彩梯田项目，获得游客一致好评。
（四）抓社会事业发展，促进和谐稳定。一是不断完善农村大社保建设。新型农村合作医疗保险参保率达到100%，实现应保尽保，农村住房保险的参保率达到99.6%，农村居民的社会保障水平进一步提高；二是不断提升学校基础设施。通过多次对接协调，使教育部门、工程施工方、学校及周边住户达成一致意见，小学扩建项目顺利开工。目前主体建筑已经浇筑完成80%。该项目建成之后，学生将会有更好学习活动场所。三是不断完善农村文化活动。完成了南山村的文化礼堂项目建设，进一步充实崇头、黄家畲、张家地等村的文化礼堂活动，农村文化活动更加丰富多彩，在镇区，谋划实施以农耕文化为主题的文化小广场和文化走廊提升工程，把传统的农耕文化用现代的艺术形式展现出来。四是注重举办特色节庆活动。先后成功举办“开犁节”、“尝新节”。作为云和县最重要的节日之一，第十届开犁节于6月4日成功举办，云和非遗文化表演、山水童话摄影展、创意稻草人、民俗体验和各类文艺活动吸引了大批的游客前来游玩，这一节日不仅提高了云和梯田的知名度，同时也为村民们带来更多经济收益。五是加强维护农村社会稳定有序。认真开展防火、防汛、防冻等工作，落实食品安全、项目安全、道路安全、低温寒潮等常规巡查，强化突发事件的应急预防和处置机制，确保人民群众的生命和财产安全，高度重视农村矛盾纠纷调解，全年共调处矛盾纠纷150余件，有效维护社会和谐稳定。
（五）抓基层党建，强化政府自身建设。一是认真开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。以“有为崇头”为创新载体，在全镇干部、各村支部中集中开展学习讨论41次，深入开展基层调研，解决问题39个，经汇总梳理后查找各类“短板”11条。并向群众广泛征询加快崇头发展的对策建议，有效实现集民智、聚民意，策群力、谋发展的讨论目的。全镇干部队伍在理念和服务意识上获得提升；二是全面推进“整乡推进、整县提升”和党员“两学一做”。目前全镇37个村均已召开动员部署会，结合清洁家园行动，明确了各村党员活动日，确保党员“以做促学、以学抓做”，形成人人争做合格党员的良好氛围。夯实基层党建水平，为村级组织换届工作打好组织基础。三是全力优化政务服务。进一步优化农村建设项目审批程序，实施了镇村干部的科学考核机制，把重点项目推进和重点工作任务完成情况以加分制纳入到干部绩效考核之中，积极实行“一站式服务、一条龙办理”的窗口云服务，实现窗口服务全天化，机关服务效率和质量明显提高。
二、存在问题和困难一是镇区发展水平还比较低，和“中国最美梯田风情旅游小镇”还有较远距离。环境整治提升受到资金的制约和村民不良习惯影响，易出现反复，同时村庄的规划和实施过程受人才制约比较明显。二是旅游业的进一步发展空间很大，虽然今年以来，来梯田的游客络绎不绝，但是景区观光、休闲、娱乐、养生项目单一，游客口袋里的钱“留不下”，旅游的产业化程度和市场集中度都急需加强，要形成整个产业的整体合力和拉动效应需要进一步投入。三是农民增收的渠道需进一步增加。虽然第三产业有了一定的发展，但大部分群众仍然以第一产业为主。民宿经济发展迅猛，但多数的农家乐品质不高，留客能力不强。部分因病致贫的低收入农民，因家中缺乏劳动力，除了给以社会保障帮扶之外难有增收渠道。四是农业产业升级还需加速，品牌化战略意识还跟不上市场经济的潮流。高端、精品农业和农副产品加工业还非常缺乏。
三、2017年工作思路重点从推进美丽乡村建设、美丽产业发展、干群思想解放和管理体制创新等四个方面谋划。实施美丽乡村建设，强力推进小城镇环境综合整治、菇棚整治等工作，拆改结合，打造美丽乡村；加快推进实施产业发展，努力推进以三产为主导、一产为支撑、二产为补充的新产业格局；全面实施思想解放行动，破除干群思想藩篱；全面理顺景镇管理“一个机制”、抓住外出人口管理、空心村资产盘活、流动党员党建“三个重点”、强化农民增收长效机制、农民转移后发展融合、基础设施投入管理、政府服务能力提升、创新干部队伍管理等“五个抓手”，实施体制创新，全面提升行政管理能力。
（一）继续狠抓发展方式转变，发展美丽经济一是发展生态旅游产业。继续加大对云和梯田的投入，加大核心景区梯田的土地流转面积，创新景区管理模式，注重人性化和细节服务提升，拓展景区游客观光、体验质量；完善提升通景公路路况，在三个核心景区增加2000个停车位，解决景区道路交通问题；延伸实施景区二期建设，谋划吴坪七彩小梯田、五岱峰、银矿遗址等景观，呈现以云和梯田景区为核心崇头大景区，努力推进云和梯田5A级景区的创建。二是发展农家乐（民宿）产业。以后交线为轴，加强镇区、特色村和景区沿线的农家乐培育，提升农家乐（民宿）日接待能力和服务品质，进一步完善一般、中和高档次民宿的分布，加快发展黄家畲等村的高山养生养老民宿综合体项目，探索盘活分中心的办公场所资源和农村闲置民房发展农家乐（民宿），让民宿床位年均增长20%,餐位年增长30%，满足镇区、景区日益发展的需求。三是发展生态农业。不断加快发展绿色生态旅游业和生态农业，实施农旅深度融合，深入推进产业转型升级。以崇头省级农业示范园区和粮食生产功能区的“两区”建设为载体，积极推进土地流转，通过合作社和企业基地带动，积极发展稻米、高山蔬菜、茶叶、中药材种植等生态农产品示范基地建设，在镇区、景区周边积极发展观光采摘体验型园区3至5个。在中、南部高山地区稳定发展高山蔬菜1.5万亩，通过生态种植和加强质量监控，打造梯田高山蔬菜生态品牌。四是发展农产品加工业。结合全民创业活动和景区建设，引导村民发展来料加工和梯田原生态产品开发营销，通过商业街、农业专业合作社等载体大力开发高山蔬菜、咸菜、茶叶、稻米等梯田原生态产品的种植、养殖、加工和销售。引导合作社继续拓展高山蔬菜销售渠道，推广微博、微信朋友圈订购、专车配送等新销售模式，通过与电商合作和发展本土电商，打造电子商务村级平台，让梯田农产品进入淘宝、天猫，走进千家万户。
（二）继续狠抓城镇发展统筹，建设美丽新农村一是建设生态宜居中心镇。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕省级中心镇建设要求，全面加强环境保护和生态建设，全力打造以“养生养老”为主题的生态宜居中心镇，使“生态宜居”成为崇头的亮丽名片。结合“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”工作，进一步完善督查暗访机制，下大力气排查整改人居环境问题，建立和完善环境保护长效机制；加大殡葬改革力度，严控非生态坟墓，严治违建行为，探索“青山白化”整治的长效机制；进一步完善农村污水处理设施，着力解决突出环境问题。二是积极争取项目建设。围绕全镇经济和社会发展的重点，把项目带动贯穿于发展的全过程，以项目建设为平台，积极争取并做好重点项目建设，努力改善农村水、电、路、宅、田等基础设施条件，争取和储备一批项目，集中力量实施一批带动作用大、支撑作用强、发展后劲足的重大项目，每年做成几件老百姓看得见、摸得着的实事。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理等难点。三是加大基础设施建设。坚持把基础设施建设作为加快农村发展，保障民生的重要抓手，抓住国家政策和投资导向，多方争取项目。通过“一事一议”积极为农村建设争取项目支持，通过镇“十件实事”及各村“实事项目”的规划，加大民生工程投入，逐步改进农村生产生活基础设施，改善农民生产生活条件，增强农业综合生产能力。制定崇头镇发展总体规划和各个村的村庄规划，为新农村建设指明方向。
（三）继续狠抓公共服务优化，打造和谐村镇一是保持社会和谐稳定。抓好信访维稳工作，健全信访工作队伍，完善信访工作责任制，依法及时处理群众反映的问题，有效预防和积极化解矛盾纠纷。充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，确保各项安全生产工作落到实处。二是提高社会保障水平。进一步完善社会保障机制，做好农村合作医疗保险、城镇居民社会养老保险、农村小额保险和农村住房政策性保险工作，增强社会保障功能。切实抓好特困群众、残疾人等特殊群体的社会救济、救助工作，落实最低生活保障制度，加强低保户、五保户动态管理，努力解决群众生产生活中遇到的困难。三是加大社会管理力度。抓好人口与计划生育工作，严格落实目标管理责任制，提供优质计生服务。加强精神文明建设，发挥文化礼堂的作用，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。进一步整合教育资源，提高教学质量，做好崇头中心小学扩建工作。加强公共卫生体系建设，进一步提高全镇人民的卫生保健水平。强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作。抓好森林消防工作，加大惩处力度，有效防治森林火灾。四是推进社会法治建设。进一步扩大基层民主，更加注重运用法律手段推动发展、维护稳定，提高全社会民主法治化水平。坚持党委总揽全局，更加注重党委自身建设，改革和完善议事决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。强化党管武装。加强党对工青妇等群团组织的领导。完善党务、村务公开等制度，提高村民自治水平。
（四）继续狠抓干部队伍管理，强化自身建设。一是全力抓好村级组织换届工作。高度重视村级组织换届工作，做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。认真开展换届前经济责任审计工作。对村经济责任目标完成情况、财经执纪情况、农村群众关注的热点问题解决情况、村级“三资”管理情况进行依法公开，接受监督。做好各村“两委”班子及其成员在任期内履职承诺的完成情况的述职和考评工作。严明换届纪律，确保整个换届过程有一个风清气正的良好环境，选优配强村“两委”班子，切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设。二是狠抓干部作风建设。坚持党的群众路线，全面实施“从严治党”，全面推进“一线办公”法，让干部多下村，多入户，努力走实、走好联系服务群众的“最后一公里”。三是运用法治思维和法治方式推动社会发展。弘扬社会主义法治精神，坚持依法、依规办事，强化法律对干部行为的指导力、约束力。