杭州数字化改革打造营商环境新高地-杭州产业园区

杭州数字化改革打造营商环境新高地

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年07月01日

2021年，杭州市入选国务院首批营商环境创新试点城市。以此为契机，杭州提出建设“掌上办事之城”，将数字化改革作为核心引擎，全面提升政务服务效率，营造公平透明、便捷高效的营商环境，显著增强了城市对投资者的吸引力，为招商引资注入了强大动能。
（一）融入国家战略，勇担试点重任
2021年，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳六城市率先开展营商环境创新试点。这是国家深化“放管服”改革、进一步激发市场活力和社会创造力的重大举措，旨在鼓励试点城市围绕市场主体需求大胆探索，形成可复制推广的经验。作为浙江省共同富裕示范区建设的城市范例，杭州市深刻认识到承担试点任务对于自身发展全局的战略意义。杭州将此次试点视为重大机遇，将优化营商环境提升到支撑高质量发展、推动共同富裕的核心位置，提出了打造“掌上办事之城”的鲜明目标，决心以数字化改革为牵引，系统性、深层次推动政务服务迭代升级，为包括各类规模、各种所有制在内的市场主体营造更优发展生态。
（二）深化数字赋能，引领政务服务变革
杭州市以“掌上办事之城”为建设目标，持续深化数字化改革在政务服务领域的深度应用。围绕“高效办成一件事”，杭州依托强大的数字技术底座，大力推行流程再造与制度重塑。依托“浙里办”APP这一统一的政务服务移动端总入口，杭州持续整合归并多部门高频服务事项，例如企业开办、社保医保办理、不动产登记交易等，努力实现“一次登录、全网通办、一键直达”。同时，不断优化升级“一网通办”系统功能，通过数据共享、电子证照互认、告知承诺制等举措，大幅精简审批材料、压缩办理环节和时间。企业开办环节涉及的多项业务实现并联办理，开办时间大幅缩短。在政策服务领域，“亲清在线”等涉企政策兑付平台发挥着关键作用，实现了惠企政策的“一口发布、一网通查、精准匹配、一键直达”，显著提高了企业获取政策红利的速度和便捷度，确保了“直达快享”。这些深刻的数字化实践，有效打破了信息孤岛和部门壁垒，显著提升了市场主体的办事体验感和满意度，将“办事不求人”的理念转化为现实场景。
（三）聚焦小微主体，实施精准税费服务
小微市场主体是杭州市场活力的基础细胞和吸纳就业的重要渠道。杭州市税务部门深刻理解小微企业发展对于杭州打造共同富裕示范区城市范例的基石作用，积极响应地方优化营商环境建设目标，将国家税务总局部署的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”及“春雨润苗”专项行动紧密融入日常工作并不断深化拓展。一方面，聚焦落实落细国家各项减税降费政策，特别是针对小微企业的普惠性税费减免、增值税留抵退税、阶段性税费缓缴等政策，通过优化征管信息系统、加强政策宣传辅导、拓展“非接触式”办税（费）范围等方式，确保政策红利快速、精准、有效地直达小微企业，有效缓解其现金流压力，帮助企业“强元气”。在宣传辅导方面，税务部门通过线上线下融合、远程互动问答等多种形式开展针对性辅导，确保政策“应知尽知”。在业务办理方面，持续优化电子税务局功能，推行“一键申报”“免填单”等服务，压缩业务办理时间，力求“应享尽享”“易享快享”。另一方面，主动加强与工商联、行业协会等组织的协作，深入了解小微企业的共性及个性化涉税需求，提供更为精细化的税费服务，助力其“增动能”。
（四）构建长效机制，释放发展活力动能
杭州市的营商环境创新建设不仅仅是政务服务效率的局部提升，更是着眼于构建支撑高质量发展、促进共同富裕的长效制度环境。在推进数字化改革的同时，杭州着力构建法治化、市场化、国际化的营商环境。例如，不断完善公平竞争审查机制，清理有悖于公平竞争原则的市场壁垒，保障各类市场主体平等获取要素资源、公平参与市场竞争。持续完善事中事后监管体系，推动“双随机、一公开”监管常态化，探索更具包容性的监管新模式。对标国际通行规则，杭州不断优化涉外政务服务流程，为外商投资和国际贸易提供便利化措施。杭州市税务部门将其服务优化举措与党史学习教育常态化长效化机制有机结合，引导干部队伍不断强化公仆意识和为民情怀，将服务理念内化于心、外化于行。通过常态化收集分析纳税人缴费人需求、持续开展服务流程优化评估以及建立及时的问题响应处理机制，杭州市致力于打造一个政策更稳定、竞争更公平、服务更便捷、法治更健全的市场环境。这些持续的制度性创新实践，不断降低市场主体的制度性交易成本，有效激发了市场主体投资创业的内生动力和创新活力，为杭州在高质量发展中扎实推进共同富裕提供了坚实支撑。

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