【浙江招商】浙江全面推广“证照分离”改革优化营商环境-浙江产业园区

【浙江招商】浙江全面推广“证照分离”改革优化营商环境

所属地区：浙江发布日期：2025年07月17日

2024年11月起，浙江省全面推广实施“证照分离”改革，通过分类优化涉企行政审批流程，着力破解企业“准入不准营”难题，为招商引资和市场主体发展营造更高效透明的政务环境。此次改革首批涉及106项涉企事项，采取差异化改革方式，已在前期试点基础上形成可复制推广的经验。
一、试点先行奠定改革基础。2024年1月，浙江省率先在自由贸易试验区、舟山群岛新区、国家自主创新示范区等重点区域启动“证照分离”改革试点。试点过程中，聚焦企业反映突出的“办照易办证难”问题，通过精简审批环节、压缩办理时限，累计为7.8万余家企业提供审批便利，有效降低了制度性交易成本，为全省范围内的推广积累了实践经验。
二、分类施策破解审批难题。此次全面推广的改革明确对首批106项涉企行政审批事项实施分类改革：直接取消审批事项无需企业再办理相关许可，审批改为备案事项简化为事后登记管理，实行告知承诺事项允许企业凭签署的承诺书当场获取许可，优化准入服务事项则通过减少申请材料、压缩办理时间提升服务效率。2024年，舟山市普陀区一家新开宾馆在申请特种行业许可证时，因房东境外无法及时提供房产证，通过签署“告知承诺书”承诺限期补正材料，实现了当场受理、当天领证，成为告知承诺方式的典型案例。
三、宽进严管强化事中事后监管。浙江省在推进“证照分离”改革中，同步构建“宽进严管”监管体系。以舟山市为例，市场监管部门对通过告知承诺取得许可的企业，已建立专门监管台账，将其纳入信用风险分类管理，结合“双随机”抽查强化动态监管，对未履行承诺的企业依法依规予以处理。同时，明确审批与监管职责分工，确保审批部门与监管部门信息实时共享，实现从“重审批”向“重监管”的转变。
四、系统集成提升改革实效。此次改革注重系统性集成，在“涉企证照工商通办”框架下，统筹推进“证照分离”与“多证合一”改革，推动市场主体“一照一码”即可办理多项涉企事项，真正实现“一照一码走天下”。依托省“双告知”信息平台和国家企业信用信息公示系统，加快跨部门审批监管信息归集共享，打破数据壁垒，为改革落地提供技术支撑。通过信用监管与信息共享相结合，既降低了企业制度性交易成本，又保障了市场秩序规范有序。

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