淳安县招商引资

2018年1月24日在鸠坑乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长陆红伟 各位代表，同志们： 现在，我代表鸠坑乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的“十九大”胜利召开之年，也是鸠坑发展抢抓机遇、迎难而上的一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照乡第十五次党代会提出的总体要求，以“坚定秀水富民，建设康美千岛湖”战略为指引，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，抓住机遇、坚定信念、务实创新、奋发有为，全面打响“有机茶叶小镇、特色茶旅新乡、万亩生态果园”的鸠坑品牌。全年实现农村经济总收入67975万元，同比增长12%;农民人均纯收入14715元，同比增长12.18%;完成产业投资5519万元，地方财政收入189万元，较2016年均实现翻番，圆满完成了全年的各项工作任务。
一、坚持精准发力，力促产业发展抢抓机遇
（一）农业发展势头良好。有机茶叶小镇成果丰硕：通过努力，鸠坑茶成为淳安县首个农业部农产品地理标志登记农产品;成功创建2017年度省级平安农机示范乡镇;组建鸠坑茶企联盟，依托企业完成2400亩茶园的有机认证;开展3900亩茶园统一绿色防控，引进了各类自动化的高效率农机，3家农业龙头企业率先开展茶厂清洁化改造，引导全乡21家茶厂引进220台生物质颗粒燃烧炉淘汰所有煤柴燃烧炉;全年茶叶产量365吨，产值4466万元。柑橘产业优化升级：采取政策鼓励桔农改种改良、嫁接优化，实现柑橘灾后提升改造1580亩，新建了柑桔基地生产道路、蓄水池等基础设施;举办柑橘培训班4次，收益人数达562人;全年水果产量9499吨，产值2915万元。
（二）引资引税再创新高。完善招商方式，巩固招商基础，摸清家底，建立精英库;重新确定可招商资源5项，把招商重点瞄准在高端度假村落，休闲农业、特色民宿、精品民宿、生态观光园上;重视抢抓发展机遇，对接千黄高速，明确以创投企业、总部经济为总引擎，培育税源经济。一年来，新引进零用地、零污染绿色项目4个、到位资金3600万元。在巩固原有基础上，引进税源企业2家，落地高新企业1家。一年来，税源企业纳税收入占财政总收入的70%，其中固定纳税户占80%，全县同比乡镇靠前。
（三）二产三产前景广阔。主动接轨千黄高速，前瞻性做好鸠坑总体发展规划并做好三条经济源、50里湖岸线等比较优势的生态保护，为税源经济做好平台;制定果旅融合发展规划，提升甜桔王农庄、阿东渔庄等特色民宿，按计划实施水南岸畅园项目，逐步形成以柑桔产业为支撑的休闲农业度假区;来料加工业发展稳中有升，目前全乡共有经纪人23人，组织技能培训160余人次，带动从业人员1100余人，建成了村村都有来料加工点的良好氛围。
二、坚持因地制宜，推动城乡统筹迈出新步
（一）城镇整治换新面貌。计划投资1980万元，全面启动小城镇环境综合整治工作，通过新建入城口标识标牌、拓宽主干道、改造外立面、提升卫生设施、整治强弱电、完善农贸市场和公共基础设施等，将乡政府驻地的中联村建设成为特色明显、主题突出、村容整洁、秩序规范的示范村。
（二）强化基础设施配套。完善十二坝电商物流中心室外设施配套;新建青苗村文化礼堂;完成公路大中修5公里;投资175万元，完成赋置旱改水27亩;投资1100万，对金塔村实施新造水田项目，现已完成工程总量的70%;分别投入100万和150万对十二坝和翠峰村塘联自然村两处地质灾害点进行了彻底治理;全面实施山塘水库除险加固、农村河道综合整治、农村饮用水提升工程等水利工程;完成库区移民项目12个，涉及资金153万;同时，还实施了农用桥、停车场、村道等其他基础项目建设。
（三）不断完善基层服务。在乡党委的正确领导下，圆满完成了村级组织换届选举，共选出村委会成员30名，平均年龄在49岁，大专及以上学历6人，比上届增加5人。在换届的基础上，抓好各行政村村民委员会的干部培养和队伍建设，引导村委会成为推动本村向好发展的“智囊团”。完善“三认”机制，将主动走访转化为打开大门，双向互动，确保涉及群众利益的工作得到全面落实。
三、坚持绿色导向，提升生态环境美丽颜值。
（一）优化“五水共治”合作机制。健全协调联动机制，统筹巡查、登记、督办、治理、通报工作链，整合有限的人力、物力资源，同步推进治污运维、小微水体整治以及河长制的三项工作。治污运维方面：配备村级运维监管员9名，负责日常污水管网政策运行。小微水体方面：排查、整治小微水体18条，其中县重点整治水体1处。河长制方面：坚决落实村级河长每月6巡，乡级河长每月3巡制度。同时，加大网箱整治力度，成功做好了青苗至鸠坑口水域网箱上岸工作。
（二）落实环境整治多种路径。依托小城镇综合整治及2A级景区创建，全面推进村级环境卫生整治，狠抓“两路两侧”清理，鼓励各行政村外出学习借鉴村庄环境整治的经验做法，按照“以点扩规”、“抓点扩面”的方式逐步改善村庄环境，成效明显;深化清洁乡村工作，迈好垃圾分类步伐，保障美丽庭院整洁有序;大力推进“公厕革命”，聘用25名公厕所长，按照“洁化、美化、规范化”的要求，对全乡所有公厕进行了集中整治，农村公厕脏、乱、差的问题彻底改变;无违建创建工作常态化进行，顺利通过了无违建复评工作。
（三）抓实资源保护“源头严控”。引导绿色理念入脑入心，完善生态保护机制，充分落实到生态资源保护的行动上。完善《鸠坑乡生态湖岸线保护管理办法》，完成绿化造林100亩，四旁植树2000株，林道7公里;充分抓好休渔期的巡查与监督工作，保护我乡渔业资源;加强对各村护林员的管理，强化公益林管理。
四、坚持品质提升，推进民生事业稳步发展。
（一）以项目带动民生发展。1.文化方面：大力实施文化下乡、文化走亲、文化夜市和文化礼堂工程，不断丰富群众的精神生活。成功举办第第九届茶文化节、“爱国拥军、情系国防”农民运动会(柑桔文化节)等文化活动13次。2.教育方面：对两所学校和幼儿园的办公环境再美化、办公设施再完善，实现“学有所教”。大力改造校园食堂，强化环境卫生管理，保障学生舌尖上的安全。3.卫生方面：成功创建杭州市卫生乡镇，率先开展医养结合，建立建全健康档案，并投入200万元新建乡卫生院值班楼及其附属设施、提升农村基础医疗水平，实现“病有所医”;登革热防治有成效，投入消杀药品2万元，发动1000余人次参与防治，全乡未发生一起感染案例。
（二）以改革实现群众受益。高度重视“最多跑一次”项目实施。梳理37项纳入“最多跑一次”事项，实现100%网上申请。制定《关于加强鸠坑乡便民服务中心规范化建设的实施方案》，建立“最多跑一次”代办队伍，强化对民政、残联、医保、国土、计生、林业等审批业务科室人员的培训，加强服务质量和办理速度。积极推广民生事务网上办理制度，努力实现“零上门”工作目标，将85%民生事项纳入“最多跑一次”事项;创新完善招投标和小额公共资源交易工作，保障公共平台公平、公正、公开。
（三）以服务赢得百姓认可。1.关心百姓安全，落实安全生产责任制度，做好防灾减灾工作。多渠道宣传防火指南，严格落实春节、清明等重点时期护林员“路口值守”制度，杜绝一切野外用火;建立汛期乡干部驻村、村干部进户巡查等各项防汛工作制度，排摸上报隐患和地质灾害点12处，治理危房21幢，安全转移人员5人;定期开展食品安全检查，杜绝有害食品流入市场。一年来未发生安全事故。2.关心百姓养老，新建了中联、乳洞、赋置、金塔四个村的居家养老服务照料中心，老年食堂每天营业，日均就餐人数约100人，受益老人达1000余人;投资30万元对敬老院进行改造提升，新建30平方米公共卫生间，购置衣橱、空调、餐桌等，切实改善敬老院老人们生活环境。3.关心民生保障，落实并发放农村居民最低生活保障，一年来涉及农户272户、人口430人、发放补助金14.37万元，参加新型农村合作医疗5250人、养老保险2060人。帮助困难群众住房改造9户，对全乡816户独生子女家庭进行全面摸底，建立独生子女家庭成员数据库，加强对计生特殊家庭、失独家庭的关心关爱。
（四）以预防保障社会治理。创新工作举措，建立“四个平台”指挥室，配备网格员31名，通过网络化管理，网格化巡防，不断提高社会治理水平，成功做好了新安江水库移民、土地确权有争议农户等隐患较大的群体工作。同时，建立信访指尖微平台，助力百姓最多访一次，赢得了百姓的口碑，浙江日报给予刊登。全年共调解处理矛盾纠纷73件，并成功摘除县级挂牌历史信访件一起。与此同时，民宗、气象、人民武装、人民防空等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。
五、坚持实干担当，加强政府自身建设
（一）坚持为民务实。始终坚持以人为本，从本乡干部员的管理和培养出发，出台乡干部日常管理制度，注重培养干部员的学习主动性、积极性和全面性。深入学习贯彻党的十九大会议精神，结合我乡实际和干部员的各自特长，有针对性地持续开展乡干部工作务虚会，不断提高干部员的服务水平。
（二）坚持阳光行政。严格依法行政，始终主动接受人大的依法监督，坚持重大事项向人大报告制度。在每一次的与人大代表面对面的活动中，主动向代表同志们报告今年政府工作进度和实施情况。年初票决出的10项政府实事票决项目推进情况总体良好。
（三）坚持清廉执政。始终加强勤政廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条禁令和县委改进作风二十条等各项规定。完善政务公开和信息公开制度，加大内审和外部监督力度，将节俭办事摆在重要位置，实现“三公”经费再下降。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开县级各个部门、各个单位的大力支持，更是全乡全体党员干部和广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各级领导以及所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：群众的收入增长缺乏有力的支点，参与发展的动力不足;内生基础仍然较弱，财政收入增收来源少，村集体经济收入较少等等。对此，我们将高度重视，认真研究，着力克服解决。 2018年工作任务 2018年，政府工作的指导思想坚持：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，落实乡第十五次党代会第三次会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，坚定信念，牢抓机遇、务实创新、奋发有为，力争把鸠坑打造成“康美千岛湖”战略践行的排头兵，全面打响“有机茶叶小镇、万亩生态果园、特色茶旅新乡”品牌，力争2018年实现农村经济总收入增长9%,农民人均纯收入增长12%，地方财政收入200万元以上,确保经济社会又好又快发展。 根据上述指导思想，2018年我乡要做好以下重点工作：
一、落实绿色发展行动，着力改善生态环境
（一）小城镇环境综合整治有新面貌。按照“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的总体思路，突出“茶韵鸠坑、有机小镇”的主题，正确处理好“面子和里子”“集中整治与长效管理”“环境整治与产业发展”和“乡村指导与群众参与”的关系，将中联村建成集新村貌、新功能、新村居、新乡风为一体的宜人宜居村，确保通过验收，完美收官。
（二）“五水共治”工作有新成效。在深化清洁乡村、美丽庭院、治污运维的基础上，以垃圾减量化、资源化、无害化处置为抓手，重点推进生活垃圾分类处理工作，通过宣传动员、建章立制，建立“户分村收乡处理”的一条龙模式，形成垃圾分类、全民参与生活新风尚。按照特色明显、功能齐全、布点合理、农村韵味的要求，启动鸠坑乡新一轮厕所革命。
（三）湖岸线保护有新常态。组建乡、村两级巡防护卫队，常态化开展巡逻整治，并继续联合渔政、路政等部门开展同步巡防。落实相关巡防设备物资，推行生态保护机制，确保鸠坑湖岸线的生态完美。
二、落实创新发展行动，着力促进转型升级
（一）保障杭州茶叶有机小镇顺利创建。按照创建三年行动计划，在茶园培管、品质提升、茶企技改、标准化生产、品牌推介上下功夫，力争2018年全乡有机茶认证企业5个，有机化栽培方式覆盖率达到80%以上，面积4500亩。茶产业“三品”认证95%以上，食品生产许可认证茶厂5家，农产品质量可追溯系统实现县级以上规模企业全覆盖。全乡茶叶产值力争达到5000万元。
（二）确保柑橘产业成功转型升级。2018年，继续推行柑橘产业转型升级，按照淘汰一批、改造一批、提升一批、流转一批的“四个一批”模式，新建示范精品柑橘基地1000亩，培育精品果园5个，淘汰更新柑橘500亩，实现柑橘品种优化，品质高化，让南浦红柑走向高端，橘农效益明显提升。
（三）抓好农旅结合文章，发挥园区效应。跟进服务，做好畅园项目的建设进度;完善园区道路等设施，新种柑橘、茶园、覆盘子等苗木1000亩，保障采摘游、农事体验日等活动开展;以茶博馆为中心、辐射多点线路，把四季坪和青苗村有机茶园建设成为农业观光园区，实现“村在园中、园在村间，处处可观赏、时时可体验”的目标。
三、落实协调发展行动，着力优化发展空间
（一）持续做优税源经济。栽好梧桐树，引得凤来栖。继续强化基础设施及滨湖经济带建设。2018年，既要努力引进符合我县生态环境和产业政策的税企，又要让原有的税源企业留得住、待得长、缴得多，力争2018年固定纳税户税收达到300万元。
（二）借势发展水源综合经济。坚定“康美发展”理念，处理好保护与发展的关系，一边湖岸线巡防常态化不松懈，另一边利用好百公里湖岸线、三条活水源范围内的优势，在发展休闲垂钓、水上文化、水业基地和三源综合发展上有突破。
（三）精准推进消薄与农户增收工作。按照三年任务两年完成的目标要求，全部消除村级集体经济收入在20万元以下的集体经济薄弱村;以“对象底细精准、项目安排精准、资金使用精准”的要求，建立“一户一档”“一策一干部”、兜底保障等机制，在政策、投入等方面对消薄增收给予倾斜。
四、落实共享发展行动，着力增进人民福祉
（一）全力推动基础设施再完善。启动到安徽璜田道路工程;以集镇为重点，做好农村饮用水提升工程;建设到连天岭水库的通坝道路;持续进行村庄生态修复工程，河道整治等美丽乡村建设，继续实施垦造水田、地质灾害治理等工程。
（二）加强社会管理创新实践。积极探索创新社会管理机制，深化“平安鸠坑”建设，建立健全矛盾纠纷排查机制，加强社会矛盾源头化治理。继续深入省“无邪教乡镇”创建，有效落实重大决策和重点事项社会稳定风险评估机制，扎实做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道。确保年度信访工作“三个零”目标的实现。推进基层安全生产规范化、标准化建设。
（三）均衡落实好民生事务。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，鼓励社会资本经营养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。规范村级老年食堂运行，加强对食品安全检查。继续开展医养结合和公共卫生服务。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强人武、统战、工会、老年人和关心下一代工作。 各位代表，同志们，鸠坑的发展正处在充满时代机遇的重要时期。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，同心协力、克难攻坚，为实现我乡的新跨越而共同努力奋斗!