【普陀区招商】普陀区块首批“标准地”挂牌出让创新土地供给侧改革实践-普陀区产业园区

【普陀区招商】普陀区块首批“标准地”挂牌出让创新土地供给侧改革实践

所属地区：浙江-舟山-普陀区发布日期：2025年07月16日

2018年，舟山普陀区块首批工业用地以“标准地”模式完成挂牌出让。这一举措通过在土地出让中明确多项核心指标，规范土地使用标准，不仅优化了土地资源配置，更为区域招商引资提供了制度保障，成为推进土地供给侧结构性改革和落实企业投资项目“最多跑一次”的重要实践。
一、改革背景：破解土地利用难题，提升要素配置效率
传统土地出让模式中，由于缺乏明确的前置标准，部分项目存在投资强度不足、土地产出效益偏低等问题，导致土地资源配置效率不高。为破解这一难题，舟山普陀区块立足自贸建设攻坚需求，借鉴先进地区经验，探索实施“标准地”出让制度。该制度通过在土地出让前就明确固定资产投资强度、土地产出、土地税收、能耗标准、环境标准、规划标准等核心指标，从源头上规范土地使用，推动土地利用从“重数量”向“重质量”转变。
二、创新实践：明确标准前置，优化审批服务流程
此次挂牌出让的“标准地”，在出让环节即向市场公开各项指标要求。企业在拿地前即可清晰知晓地块的使用标准，包括项目建成后的投资强度、亩均税收、能耗控制等具体要求，避免了传统模式中企业拿地后因标准不明确导致的审批延误。同时，相关部门在土地出让前完成区域评估，将环境影响评价、水土保持等评估结果纳入“标准地”出让条件，企业拿地后可直接依据既定标准开展建设，大幅缩短了项目从拿地到开工的时间，切实落实了企业投资项目“最多跑一次”改革要求。
三、推广规划：分步拓展应用领域，助力产业结构升级
根据规划，舟山普陀区块在2018年底前逐步推广“标准地”出让制度，实现工业用地“标准地”出让常态化。在此基础上，还将适时探索“标准地”模式向生产性服务业、研发总部等领域延伸。这一推广计划旨在通过标准化的土地供给，引导更多高技术、高附加值、低能耗的产业项目落地，推动区域产业结构从传统工业向先进制造业与现代服务业融合发展转型，为自贸片区建设提供更坚实的产业支撑。
四、改革意义：激活市场活力，构建营商环境新优势
首批“标准地”的成功挂牌出让，是舟山普陀区块深化土地供给侧结构性改革的重要突破。通过明确的标准设定，既为企业提供了稳定的政策预期，降低了制度性交易成本，也为政府部门后续监管提供了清晰依据，实现了“企业省心、政府高效”的双赢。作为自贸建设攻坚行动的重要内容，“标准地”制度的实施将进一步优化普陀区块的营商环境，提升区域招商引资竞争力，为推动经济高质量发展注入持久动力。

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