【浙江招商】宁波启航"一带一路"开放合作新高地-浙江产业园区

【浙江招商】宁波启航"一带一路"开放合作新高地

所属地区：浙江发布日期：2025年07月15日

2017年9月，浙江省政府正式批复设立宁波"一带一路"建设综合试验区，该重大举措旨在发挥宁波国际大港优势，通过深化制度创新、强化招商引资、优化开放布局，加快建设港航物流枢纽、贸易便利化高地、产业科技合作平台、金融服务示范窗口和人文交流桥梁，为全国高水平对外开放探索新经验。
一、战略决策背景与深层意义
该试验区的设立源于国家"一带一路"倡议的纵深推进要求与浙江省开放型经济发展的内在需要。2013年国家提出共建"一带一路"重大倡议后，浙江省作为开放前沿阵地，亟需打造具有国际影响力的战略支点。宁波凭借全球货物吞吐量第一大港的核心优势和悠久的对外经贸历史，被赋予承担战略枢纽的历史使命。该决策充分体现浙江服务国家开放大局的主动作为，也是破解区域发展空间约束的关键突破，标志着浙江对外开放体系建设进入制度型开放新阶段。
二、功能定位与核心发展维度
根据《浙江省人民政府关于设立宁波"一带一路"建设综合试验区的批复》，试验区被赋予五大核心功能定位：港航物流中心建设聚焦国际多式联运体系构建，依托宁波舟山港深化与国际重要港口的航线网络对接；投资贸易便利化先行区着力探索跨境贸易监管模式创新，推进口岸通关一体化改革；产业科技合作引领区重点建立国际产能合作新机制，鼓励跨国技术研发与成果转化；金融保险服务示范区创新跨境投融资服务，探索"一带一路"项目风险保障机制；人文交流门户区则强化教育医疗等领域国际合作，打造"海上丝绸之路"文化交流枢纽。这五大维度相互支撑，共同构建开放型经济新体制的系统工程。
三、招商引资与制度创新关键举措
围绕构建开放型经济新体制，试验区推出系列突破性政策：在投资准入方面，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，探索跨境服务贸易负面清单管理模式；在贸易便利化方面，建设"单一窗口"2.0版，推动海关、海事、边检等跨部门信息互联互通；在金融创新方面，支持设立"一带一路"专项投资基金，开展跨境人民币创新业务试点；在航运服务方面，建立国际船舶登记制度，创新国际中转集拼监管模式；在人才引进方面，实施更加开放的国际人才居留便利政策。这些创新机制为招商引资创造国际一流营商环境，有效增强全球高端要素集聚能力。
四、战略价值与区域协作布局
从区域协同发展视角，试验区将强化三大核心功能：通过打造国际供应链枢纽，推动长江经济带与"一带一路"的陆海联动；通过构建跨境产业链体系，强化与中东欧国家的产能合作；通过建立港航服务联盟，深化与东盟港口的设施联通。尤其在义甬舟开放大通道建设中，试验区将成为驱动东西双向开放的战略支点，推动开放资源向浙江全省域辐射扩散。该布局既服务国家战略需求，更为长三角高质量一体化发展提供开放新动能。
五、实施路径与长效机制构建
为确保试验区建设取得实效，浙江构建多层次保障体系：在组织领导层面，成立省级统筹协调机制；在法治保障方面，加快制定促进条例等法规；在风险防控环节，健全跨境投资预警体系；在建设时序上，分阶段推进重点平台建设。首批将重点建设中东欧国家投资贸易博览会提升工程、梅山国际供应链创新试验区、前湾国际产业合作园等重大载体，以平台集聚带动功能集成。该实施路径既注重制度创新的系统集成，又强调重点突破的示范引领效应。
六、长远愿景与发展预期
根据战略规划，宁波力争通过五至十年建设，基本形成投资贸易自由化制度体系，国际航运服务能级达到全球领先水平，建成具有国际影响力的港航物流枢纽和资源配置中心。通过深化与共建国家在产业投资、科技创新、绿色能源等领域合作，着力建设双向开放的战略通道。这不仅是宁波城市能级提升的历史机遇，更是推动中国开放型经济向制度型开放跃升的重大实践。试验区的探索成果将为全国参与"一带一路"建设提供可复制的制度创新样本。

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