【宁波招商】宁波创新构建亲清政商关系赋能民营经济高质量发展-宁波产业园区

【宁波招商】宁波创新构建亲清政商关系赋能民营经济高质量发展

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年07月15日

宁波作为长三角南翼经济中心，近年来通过打造“1+3+1”亲清政商关系体系，为民营经济发展注入新动能。这一创新实践以规范政商交往行为为核心，通过清单化管理、机制化保障和载体化推进，有效破解了招商引资中的“亲清边界”难题，助力宁波民营经济贡献全市超六成的GDP和财政收入，成为全国政商关系建设的示范标杆。
一、制度先行：正负面清单划清政商交往边界
宁波在全国率先出台党政干部与民营企业家交往的正负面清单，明确“可为”与“不可为”界限。其中党政干部正面清单包括参与企业调研、政策宣讲等12类合规行为，负面清单严禁干预经营、利益输送等8类行为；民营企业则需遵守“七个不得”负面清单，如不得围猎公职人员、虚假诉讼等。这种“双向约束”机制被国务院发展研究中心收录为营商环境创新案例，为全国提供了可复制的制度模板。
二、机制创新：三大体系破解政商互动难题
宁波构建的政商联系沟通、容错免责、评价监督三项机制形成闭环：
1.联系沟通机制依托“亲清直通车”政企恳谈会，2022年以来累计解决企业诉求3800余项；
2.容错免责机制明确15种可予容错情形，纪检监察机关对合规交往中的程序瑕疵不予追责；
3.评价监督机制引入第三方机构开展“亲清指数”测评，将结果纳入政府部门绩效考核。浙江省工商联调研显示，宁波政商关系健康指数连续三年居全省首位。
三、载体赋能：实体化平台促进深度协同
宁波建成全国首个“亲清家园”线下综合服务平台，集成政策兑现、诉求响应等功能，累计服务企业超2万家次。同步推进的“清廉民企”建设培育出36家省级示范企业，其经验被中央纪委国家监委网站专题推介。在镇海区试点的“亲清驿站”通过数字化手段实现惠企政策“一键匹配”，政策兑现时间压缩70%以上。
四、成效显现：民营经济活力持续释放
通过系统化改革，宁波民营市场主体占比提升至96.2%，新增国家级专精特新“小巨人”企业数量居全国城市前列。北京大学国家发展研究院发布的《中国营商环境报告》指出，宁波“制度型开放”特征显著，其中政商关系改革贡献度达32%。当前，宁波正将这一模式向自贸试验区扩展，探索建立与国际规则衔接的政商交往新范式。

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