绍兴市以城镇低效用地再开发激活城市发展新动能
土地
所属地区:浙江-绍兴-新昌县
发布日期:2025年09月09日
绍兴市作为城镇低效用地再开发试点城市,通过系统推进调查摸底、规划引领、政策保障和试点示范,有效盘活存量土地资源,优化城市空间布局和产业结构,为招商引资和高质量发展注入新动能。
一、全面摸清底数,夯实再开发基础。绍兴市启动全域城镇低效用地调查工作,通过实地勘测、档案核查和数据整合,全面掌握拟再开发区块的土地登记信息、权属状况、利用现状及地上建筑物情况。调查过程中,运用地理信息系统和大数据技术,建立涵盖地块位置、面积、用途、权属人等要素的数据库,对工业仓储、城中村、老旧商服等不同类型低效用地进行分类标注,形成“一地块一档案”的精细化管理体系,为后续精准施策提供数据支撑。
二、强化规划引领,统筹空间布局。绍兴市编制城镇低效用地再开发专项规划,明确再开发的总体目标、空间布局和实施时序,将再开发与城市总体规划、国土空间规划、产业发展规划有机衔接。规划聚焦城市功能提升和产业转型升级,优先将位于城市核心区、重点产业平台周边、交通干线沿线的低效地块纳入再开发范围。各区(县、市)结合实际制定年度实施方案及地块改造方案,明确每宗地块的改造方向、开发强度和配套要求,越城区、新昌县及市直各开发区已完成实施方案编制,形成“市级统筹、区县落实、区块联动”的规划管控机制。
三、完善政策体系,规范开发流程。绍兴市出台加快推进城镇低效用地再开发工作实施意见,从土地供应、规划调整、税费优惠等方面提出支持措施。针对再开发过程中的重点难点问题,制定集体土地上罚没建(构)筑物处置意见,明确处置程序、补偿标准和后续利用方式,规范历史遗留问题处理。同时,建立项目审批绿色通道,简化规划许可、用地审批等流程,推行“一窗受理、并联审批”,为再开发项目快速推进提供制度保障。
四、推进试点示范,探索路径模式。绍兴市选择典型地块开展试点,探索符合不同区域特点的再开发路径。在越城区,新绍一中周边地块通过征收改造,规划建设教育配套设施和高品质居住社区,提升区域公共服务水平;稽山街道王家桥小区地块聚焦城中村改造,通过拆除低效建筑、优化空间布局,建设集商业、养老、文化等功能于一体的综合社区。截至近年,全市已上报多批次集体土地征收项目,通过试点积累了“政府主导+市场参与”“商住融合+民生改善”等可复制的经验做法,为面上再开发工作提供示范引领。
通过城镇低效用地再开发,绍兴市不仅盘活了存量土地资源,缓解了土地要素制约,还推动了城市功能优化和产业结构升级。一批老旧工业区转型为新兴产业园区,吸引高新技术企业落户;城中村改造改善了居民生活环境,提升了城市形象;低效商服用地升级为商业综合体,激发了消费活力。下一步,绍兴市将持续深化试点工作,完善政策机制,加快再开发项目建设,为城市高质量发展提供坚实的土地保障。