瓯海区首创政务负面清单以数据共享赋能营商环境优化-浙江招商引资

瓯海区首创政务负面清单以数据共享赋能营商环境优化

营商环境

所属地区：浙江发布日期：2025年09月08日

在深化“放管服”改革进程中，温州市瓯海区以数字化手段破解群众办事材料重复提交难题，通过首创办事材料负面清单制度，推动招商引资环境优化。该区依托政务数据共享平台，累计取消27个部门522类材料提交要求，实现“数据跑腿”替代“群众跑路”，为全省政务服务改革提供了创新样本。
一、全省首推负面清单制度 254项事项实现“减证便民”
2023年，瓯海区率先公布首批办事材料负面清单，覆盖教育、住建、人社等27个领域。以义务教育阶段学籍管理为例，原先需提交的户口本、不动产权证等8类材料全部取消，改由“一库共享”平台核验数据。据统计，该清单涉及254个政务服务事项，累计精简材料达522种，材料精简率超60%。
二、构建“四位一体”数据体系归集政务数据超2400份
近年来，瓯海区投入建设“一站、一网、一库、一端”工程，归集84类高频政务数据。2022年8月，区审批中心设立专项数据服务窗口；2023年3月完成全区部门数据核验账号全覆盖；4月底前将服务延伸至镇街便民中心。目前政务共享库已收录23类电子证照，累计归集数据2413份，包括营业执照、社保记录等高频使用材料。
三、建立动态优化机制聚焦90%高频事项再提速
基于2017年办件量分析，瓯海区针对前100类占比90%的高频事项建立动态优化机制。明确“三不原则”：可通过承诺制替代、现有材料佐证或数据核验的材料一律取消。2023年启动的第二轮改革中，住建领域施工许可等17项审批材料实现“零提交”，平均办理时限压缩至1.8个工作日。
四、延伸“数据福利”场景打造“轻松跑”服务品牌
瓯海区将数据共享应用拓展至流动人口管理、企业开办等场景。在市场监管领域，企业登记所需证明材料从9项减至2项；民政部门通过数据核验，使社会救助审批时间从15天缩短至3天。该区计划在2023年底前，推动负面清单覆盖80%以上依申请政务服务事项，持续提升群众获得感。
此次改革凸显瓯海区以数字化转型倒逼行政效能提升的路径创新。通过打破部门数据壁垒，不仅减轻群众办事负担，更推动政务服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，为优化区域营商环境注入新动能。

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