海盐设立小微企业发展基金破解融资难题-海盐县招商引资

海盐设立小微企业发展基金破解融资难题

小微企业企业融资

所属地区：浙江-嘉兴-海盐县发布日期：2025年09月05日

为深入优化营商环境、强化招商引资成效，海盐县创新设立小微企业发展基金，旨在运用财政杠杆精准破解企业融资瓶颈，构建产业与金融共生共荣新生态。该基金整合多方资源，协同金融机构建立普惠贷款体系，成为驱动县域经济高质量发展的关键动能。
一、以制度创新破解小微融资固有难题
海盐县在近年调研中发现，本地小微企业普遍面临因轻资产、缺抵押导致的融资渠道受限问题。企业在设备升级、技术研发等转型环节亟需资金支持。2023年初，海盐启动“三年成长计划”专项融资服务，核心举措即为设立由县财政主导、镇街联动配套的发展基金。该基金突破传统信贷模式，建立风险共担机制，为合作银行提供贷款损失补偿。目前9个镇街专户资金全部到位，形成覆盖全县的融资增信网络。
二、构建财政资金撬动金融活水的协同机制
基金以财政资金为引导，充分调动金融机构积极性。县财政局与3家合作银行签署战略协议，明确财政资金承担最高50%的风险补偿责任，显著降低银行放贷风险。在操作层面，银行开辟审批绿色通道，开发专项信贷产品。基金运作模式突出“普惠性”与“市场化”：企业凭核心技术、订单或纳税记录即可申请；银行根据企业经营数据动态授信，信用良好企业最高可获得纯信用贷款。通过基金放大效应，银行资源配置效率有效提升。
三、建立多方协同的融资服务生态
融资服务建立县、镇、银三维联动机制。在县级层面，由经济部门牵头组建企业筛选委员会，建立科技型、成长型企业白名单库；在镇街层面，设专职融资联络员协助企业对接银行；在银行端则配备专项服务团队。试点银行投入资源优化风控模型，开发“订单融资”“知识产权质押”等组合产品。同时建立贷后动态监测系统，对获得贷款企业进行经营辅导，确保资金用于技术改造与产品创新领域。
四、融资赋能驱动县域产业转型升级
获贷企业多集中在高端装备制造、新材料等战略新兴领域，基金支持加速了产业转型进程。如某自动化设备公司获得贷款后，完成工业机器人生产线改造，产能提升80%；某电子材料企业通过融资引进精密检测仪器，打破国外技术垄断。更重要的是，基金机制激励银行深挖小微客户价值：银行推出“以贷促存”创新服务，帮助企业搭建财务规划体系，降低综合融资成本超三成。金融机构与实体经济的融合深度显著增强。
五、探索可持续的政策赋能新模式
海盐模式对县域经济治理具有启示意义：首先是建立“财政引导+市场运作”普惠金融长效机制，避免补贴式政策不可持续问题；其次将企业成长周期纳入考量，设立贷款额度递进机制，企业随规模扩大可获持续增信；同时推动“无还本续贷”常态化，解决企业周转压力。该实践为优化营商环境提供新范式，吸引多地区考察借鉴经验。
六、金融服务与政策体系深度整合
融资服务作为全县扶持企业成长体系的关键环节，已与科技创新补贴、人才引进等政策形成叠加效应。相关部门建立“免申即享”平台，对基金支持企业同步推送研发费用加计扣除等政策信息，实现“一个入口、多重赋能”。金融机构与税务部门数据互通，提升授信精准度。未来海盐将继续优化基金运作机制，重点扶持“专精特新”企业梯队建设，强化战略性新兴产业培育基础。
通过系统性设计，海盐小微基金实现资源聚合与风险分散平衡，打通了金融服务实体经济的“最后一公里”，为新时期县域经济高质量发展提供重要支撑。该模式彰显地方政府通过制度创新优化要素配置的治理智慧，其经验对全国县市具有重要参考价值。

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