开化县招商引资

各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面推进乡村振兴战略五年规划的第一年，一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，认真贯彻党的十九大精神，坚定信心，转变作风，务实奋进，顺利完成了各项阶段性任务，在乡村振兴的新征程上迈出了坚实步伐。1-12月，全镇实现社会总产值3.9亿元，完成固定资产投资3395万元;完成地方财政总收入126.83万元，占全年财政预算的140.39%，比上年同期增长47.4%。一年来，主要抓了以下几方面工作。
（一）致力生态建设保护，乡村环境持续优化。一是强力推进“五水共治”。巩固剿灭Ⅲ类水成效，结合县里开展的“大排查、大调研、大巩固”等专项行动，建立健全镇级长效机制，对全镇沟渠河道、池塘、饭店等场所领域进行再排查、再整治，总计清理沟渠3条，300余米，生猪散养纳入污水管网2户，全力确保辖区内所有河道、沟渠无垃圾入内，无黑臭现象;辖区内无施肥养鱼、无违规采砂制砂现象，出境水断面达I、II类水标准。实施农村生活污水治理工程1个、31户已完成并投入使用。建成村污水处理设施实行监管体制，完善第三方专业运维机制，确保各行政村、集镇、污水处理系统设施有效长效运维。切实推进厕所革命，新建公厕5个，改建28个，并顺利通过验收，该项工作在县里名列前茅。严防生猪养殖污染反弹，建设生态美丽牧场3家。开展6次禁渔行动，出动135人次，处理非法捕鱼事件6起，完成矿山尾水治理1处。新增垃圾分类示范村5个，川南新村、东坑口村、云山桥村3个有机垃圾处理站均已建成并正常运转，新建1个垃圾中转站和20个垃圾收集点，切实为明年垃圾集中清运工作奠定基础。全力创建“污水零直排区”，并顺利通过省、市、县验收，11月份成功承办全市“污水零直排区”创建现场推进会。二是全力推进四边三化。结合“一村万树、锦绣行动”等活动，完成绿化造林1300亩，其中彩色健康林1500亩，森林抚育2200亩，一村万树2个点。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，全年完成“四边三化”省市县交办点位整治143个，总数居全县前列。完成2万㎡蓝色屋顶和7万㎡赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。青山白化及“四边区域”环境整治的任务已全面完成。三是合力攻坚三改一拆。以农民建房服务体系构建和农村风貌提升工作要求，强势推进“一户多宅”拆违进度和拆违力度。全年共拆除“一户多宅”主房158宗，农户调剂21宗，村集体收储42宗;附房整治522宗，全面完成“一户多宅”整治工作，实现11个行政村全部清零。拆出杨林速度，拆出美丽环境，“一户多宅”整治获县委主要领导点赞，11月23日，全县“一户多宅”整治“整村清零”现场推进会在杨林召开;“三改一拆”工作，完成年度任务的227%，拆后利用率94.54%，在全市103个乡镇乡村振兴考核排名第一。四是聚力农趣庭院创建工作。深化“农趣庭院”创建工作，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，积极发动党员、人大代表、妇联女执委联户等方式组团式开展联户美庭院工作。以点带面，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。11个行政村完成打造创建户1000户，示范户300户，精品户30户。建设完成美丽乡村一般提升村2个(杨林村、云山桥村)，9月份成功承办全县美丽乡村现场会。
（二）大干快干项目，发展动能有效积聚。一是强化项目保障。围绕“乡村振兴”战略目标，积极探索土地预流转机制，建立土地“储备库”，让招商企业“拎包入驻”。根据项目要求，今年以来，川南新村流转100亩，成功引种台湾红藜麦;平川村流转230亩，用于红高粱示范基地建设;友好村流转150亩，用于农旅项目建设，杨林村流转200多亩用于中草药种植。聚焦项目谋划储备工作，开展“智慧点亮大花园”项目谋划擂台赛，新谋划项目46个，组织谋划的杨林镇红色小镇项目入围2018年的县级项目谋划擂台赛。通过杨商恳谈会、乡贤座谈会、“走出去、请进来”、以商招商等招商方式，获取红藜种植项目、埃立森涵养水源项目、新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等招商信息10余条。其中，红藜种植项目、埃立森涵养水源项目已经落地建设，新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等3个项目在有效跟进中。二是严抓项目服务。完善建立“一把手”亲自抓重点项目的工作机制，全力抓好项目的协调、跟踪、督导、服务等工作，加快推进重点项目建设进度。出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法，进一步规范村级项目和资金管理，着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的营商环境。2018年我镇共上报重点前期攻坚项目4个，分别是南华山文化国学小镇、杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目。其中，杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目已经完成项目可研文本。三是健全项目管理。今年是小城镇环境整治长效管理的第一年，建设项目已基本完工，在长效管理上，相应制定集镇长效管理办法，进一步巩固整治成果。今年重点是继续完成317省道沿线景观提升工程、廊桥工程、集镇中心广场、中关路东侧段立面改造等扫尾工程，打造镇村主街道沿线的节点景观。在全市小城镇环境综合整治年终已达标乡镇暗访考核中获得全市第三名。
（三）致力发展休闲旅游，产业转型加快推进。一是积极培育旅游业态。常态化与衢州农民学院、县旅游开发公司、开化颐和国际实验学校做好旅游考察、培训对接。浙江卫视在东坑口村文化礼堂录制第一期“说说村里事
乡村振兴带头人金牛奖获奖人物访谈”、作为“同饮一江水，反哺钱江源”千人行活动的分会场，首次接待了有史以来最多的游客。首次举办“寻味杨林”美食烹饪大赛，挖掘了杨林“十大碗”，提炼了杨林镇餐饮特色，开发了具有浓郁地方特色的杨林美食。举办了中国首个农民丰收节暨杨林镇第四届稻耕文化节活动，组织并成功承办全县第六届油菜花节、“我为汽车种棵树”蓝天保卫战、开耕节活动共七项首次举办的活动，不断提升了杨林旅游的知名度和美誉度。文化搭台经济唱戏，扎实推进人气集聚工程，吸引外地游客15万人次以上，年接待旅游人数40多万人次，全镇全年实现旅游商品销售额800余万元，酒店、民宿农消费近4000万元，超额完成人气集聚任务。二是积极完善旅游基础。建成杨林村农耕文化展示馆，东坑口村、霞光村、杨林村成为三星级文化礼堂。今年东坑口村、云山桥村分别成功创下3A级、A级景区村，集镇公厕、南华山旅游公厕成功创下3A级旅游公厕，梅坑口农家乐、畲家农家乐被开化县农办、开化县文旅委评为3星级农家乐。川南新村停车场提升、绿道建设项目和号岭村特色游步道建设项目通过文旅项目验收，东坑口村通过省级美丽宜居示范村验收，并获得优秀。三是积极发展乡村民宿。立足杨林区位特点和自然环境优势，积极培育乡村休闲旅游产业，组织农家乐经营户参加“浙江民宿培训指导组
走近衢州”、“第二期省农办农家乐经营短期班”等省市县级培训，组织乡村讲解员参加县国家公园讲解员比赛，参加达60人次，不断提升自我发展服务水平。全镇新增农家乐8户、床位80张，农家乐经营户总数达到158户、床位500张，日接待能力1000人次。四是惠民转型促增收。川南新村的金屋顶光伏富民工程已经建成并投入运营，年效益可达38万元。落实美食产业扶持政策，组织100余人参加气糕制作培训，27人通过气糕师创业培训;完成门店建设9家，农民实现增收10万元。县文旅公司正式拎包承租东坑口村南华山假日酒店，东坑口村集体经济年收入增加50万元。
（四）致力增进民生福祉，幸福指数不断提升一是积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及低收入农户集中大走访慰问活动，统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式，建立完善“一户一策一干部”和“雨露计划”工作机制，建立低收入农户花名册400户、660人。以中蜂养殖扶持项目为切入点，带动低收入农户养殖659桶。发展高粱种植投资19.4万元，种植260亩高粱，带动农户102人，其中低收入农户12人，农户预计增收11.8万元;蜜源性植物种植投资31.38万元，种植90亩高粱，带动农户100人，其中低收入农户12人，农户预计增收15万元;杨林镇川南新村发展红藜麦种植，投资44万元，在柏林及梅坑口种植106亩红藜麦，带动农户135人，其中低收入农户65人，农户预计增收90万元，实现“输血”与“造血”并举。二是加强民生保障。在提高保障和改善民生水平上下功夫，抓好10个地质灾害隐患点整治工作，目前已核销全部隐患点，解危26户81人;完成D级危房40户、C级危房232户的危房解危工作。新型农村合作医疗参保14653名，参保率98.5%。城乡居民养老保险参保人数新增1721人。被征地农民基本生活保障新增参保8人。认真实施杨林村的农耕展览馆建设、稻耕园节点建设，云山桥村的作业道硬化，号岭村作业道硬化，东坑口果园基础建设，川南自来水项目等移民后扶项目共6个，投入资金147万元。扎实开展结对帮扶、扶贫帮困活动，重视关心农村低保、残疾、贫困、五保、优抚人群，及时发放相关救助金、优待金。三是完善社会事业。大力发展教育、卫生事业，保障校园安全，保障群众健康。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。不断完善城乡社会救助体系，全力做好农村低保动态管理工作。严格落实“一票否决”制，计划生育工作2018年荣获县考核一等奖。结合传统节日、特色活动等主题，村村组建文艺队伍，开展文化节庆和公益培训。广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。建成集开化图书馆杨林分馆、书画室、活动室、多功能厅于一体的镇文化站，建成杨林村、下庄村2个文化礼堂，丰富群众文化生活，巩固农村文化阵地。认真落实鼓励灵活就业及创业扶助政策，吸引年轻人回乡发展。启动杨林村中心幼儿园新建工程。四是维护社会稳定。落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，组织开展安全生产风险隐患排查整治，强化食品安全网格化管理，全年没有发生安全生产事故。开展“扫黑除恶”专项整治行动，落实群防群控治安防控体系和边界治安联防机制，加强社区矫正工作，排查化解矛盾纠纷80起，持续保持和谐平安良好局面。重视人民武装工作，积极开展民兵整组，顺利完成征兵任务。健全信访维稳机制，没有发生群体越级上访现象。
（五）着力提升服务，发展活力显增强。一是夯实基层基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，坚决落实市“十条军规”，“四个意识”“四个自信”不断增强。促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”，促进农村基层组织建设迈上新台阶。牢牢把握意识形态主导权，宣传工作成效显著，杨林31次上今日开化，18次上衢州日报，东坑口村8次被人民网推送，“关隘古镇·水墨杨林”品牌逐步打响。二是深化“最多跑一次”改革。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。设立村便民服务中心服务咨询台，实行轮班制，接待来访群众，了解办理事项，并引导群众到相关窗口办事。截止12月份，网格员共上报信息2500件，其中便民服务工作1057件、综治工作791件、综合执法631件，事件办结率达97.96%，重点人员服务率达到100%以上。三是强化队伍建设。坚持“严管理，强作风，提本领”，出台《关于进一步完善党员代表、群体代表联户包事制度实施意见》，实行班子内部不团结、中心工作推不进、党委决策不落实及1+8联户包事不落实一票否决，以制度管人，靠制度管事。全面推行党员、村民代表、群团代表联户包事，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。坚持“周一夜学”、项目擂台赛、年终述职，完善干部交流学习机制，不断提升干部队伍素养。建立健全便民服务大厅工作机制，全年办结各项便民服务事项4360件，打造群众满意服务平台。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表杨林镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持杨林建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒的认识到，杨林当前发展中还存在不少困难和挑战：一是经济总量小，大项目还不多，缺乏龙头企业带动，乡村休闲旅游产业链拓展延伸不够，内生动力仍显不足。二是随着生态文明建设的深入推进，规划、审批、人才等要素制约日益突出，对转型发展提出更高要求。三是社会管理还有薄弱环节，集镇管理有待加强。四是村级集体经济整体上依然薄弱，非生产性开支较大，基层组织建设任重道远。五是少数干部为民服务意识、依法行政能力和攻坚破难水平有待提升，政府自身建设仍需不断加强。以上这些问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。


二、2019年工作的主要任务各位代表，“十三五”时期是我镇加快发展、绿色转型的关键期，是实现高水平全面建成小康社会目标的决胜期。这一时期，全面打造风情小镇，我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，主动适应新常态、善抓善用新机遇，坚持生态优先，突出项目驱动，夯实产业基础，集聚全镇人民的力量和智慧，努力推动经济社会平稳较快发展。2019年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴五年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。建议2019年主要预期目标为：生态环境质量进一步提升，森林覆盖率达92%，地区生产总值达到4.1亿元，年平均递增7%以上;定资产投入年均递增8%以上;农民常住居民人均支配收入增长9%。出境断面水质保持II类以上，空气优良率保持100%。
（一）以环境整治为抓手，实现环境大提升一是提升环境整治效果。以“五四三”为抓手，着力开展集镇综合整治，持续加大工作力度，把“点”、“线”、“面”的环境卫生整治作为重点。抓“点”上整治，重点加强对各村交通要道、景观节点的美化提升，在整治出的空地植树绿化，打造亮点工程，以点带面，达到快速推进的目的。抓“线”上整治，重点抓好317省道、高速公路、杭新景铁路两侧和视野范围内村的改造提升，做好文化上墙，提升整治效果。抓“面”上整治，做好全镇域、省道、村道路两侧环境卫生整治，开展景观提升改造，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，实现全镇绿化、美化、洁化。加强农房管控风貌提升工作，加大违法建设处置，对新增违建一律拆除。二是改善生态人居环境。围绕国家卫生乡镇创建要求，以“三大革命”为主抓手，完成国家卫生乡镇创建工作。抓好集镇和农村污水日常运维管护，全面推进“户集、村收、集中处理”的垃圾分类减量处理模式，继续创建垃圾分类示范村，抓实清洁工程开展，改善乡村环境。持续推进国家公园锦绣行动，劈除道路两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地茅杆。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁采限伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障杨林绿水青山永续利用。三是推进美丽乡村建设。按照“全域景区化、景区公园化”理念，围绕“十村十景”目标，全力打造“美丽乡村”升级版。充分挖掘乡村历史文脉，培育乡村特色风貌，丰富乡村文化内涵。进一步做好云山桥村、杨林村综合改造提升村工作。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，落实好垃圾分类和垃圾兑换超市正常运营，健全农村环境卫生长效保洁机制。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆，争取创成“无违建”乡镇。打好“非洲猪瘟”防控攻坚战，以点带面排查整治+日常督查检查，确保稳定不出纰漏，加强生猪养殖管理，防止复养反弹。持续开展“美丽庭院”创建工作，营造人人美庭院的良好氛围。
（二）以全域旅游为抓手，带动发展美丽经济一是大力发展农旅产业。加大农旅融合发展，举办好稻耕节、美食节等结合创意农业，以创建省级特色农业强镇为抓手，着力打造美丽杨林特色农业经济带。建设农产品旅游商品展示中心，提高红米、高粱、猕猴桃等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设。加快品牌培育，发展电子商务，顺应“互联网+”的生产经营模式模式，积极引导年轻人回乡发展农村电商，组织举办电子商务创业培训班，拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。二是加快发展乡村旅游。广泛开展农家乐、家政、安全、礼仪等培训，普遍提升服务标准。不断鼓励有条件主体开发特色精品民宿，推动民宿改造升级。加强与杭州联众、开化文旅公司、颐和学校等进行对接，扩大与协会等社团组织合作，继续举办油菜花节、开耕节、稻耕节和美食节，大力开发杨林美食，红色文化特色旅游。加快服务配套，积极发展集镇业态，按照“统一规划、统一招商、统一管理”的模式，把集镇南华街、中关街建设成集民俗体验、创意体验、非遗体验、购物鉴赏、生态旅游、休闲娱乐等于一体的综合性特色文化一条街。三是培育旅游业态。进一步完善农村土地预流转制度，推进农村产权改革，加大土地流转力度。实施杨林畈、川南畈粮食高产示范区建设，搭建创意农业发展平台。大力发展有机大米、清水鱼、高粱、豪猪、土蜂蜜等优质农产品，扩大无花果、食用菌、精品水果、吊瓜、中药材等效益农业规模，鼓励发展可体验、采摘游的经营模式。积极引导民宿村开设开化汽糕、杨林农产品专营店，推进传统农业向现代农业转变。鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、合作社等新型农业经营主体。以千层糕、冻米糖等非遗文化为重点，培育文化产业。以稻耕文化节为依托、集镇后花园，积极发展节庆经济，培育节庆产业。
（三）以项目建设为主抓手，实现投入有效新突破一是要积极“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保水利工程、绿化彩化、生活污水工程等普惠性项目落地先人一拍，土地开发、提升村建设项目、移民村建设项目等差异化项目争取快人一步，坚持争取政府投资与扩大社会投资并重。二是要主动“引”。牢固树立“项目为王”的意识，坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，推进“杨商回归、乡贤回归、杨林人回归”工程。聚焦幸福产业、现代农业、旅游产业，找准上级政策和我镇发展战略、发展需求的结合点，深度挖掘、谋划一批项目，组织好杨商座谈会，对接好域外乡贤，主动对接融入桐乡—开化山海协作产业园，努力在大项目、好项目招引上取得新突破。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。重点围绕南华山综合体、生态坞开发、农业综合体、桃花源高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。加快小城镇项目扫尾工程、王山水库扩容项目、全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设完善。
（四）以民生服务为基，构建为民惠民上新局面一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、水稻、房屋保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。以繁荣农村文化，丰富群众文娱活动为目标，以“开化新时代文明实践”工作为载体，开展文明家庭、孝心媳妇评比、大型文娱等活动，支持杨林村锣鼓队、东坑口腰鼓队和杨林小学合唱队蓬勃发展，凝聚和传播正能量，大力发展文化事业。强化人口与计生工作，严格落实二孩计生政策，优化服务水平。加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、人防、民族宗教、镇志、档案等工作。三是全面推进平安杨林建设。以杨林综治中心为引领，以“四个平台”为载体，深化“平安杨林”建设。进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，抓好道路交通、木制品、建筑施工、食品、消防等重点领域安全整治，切实做好森林消防、防汛防旱、动植物疫病防控等工作。
（五）以转型为契机，力争政府自身建设有新提升一是创造学习型政府。完善“周一夜学”制度，强化学习实效。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、市委七届四次全会报告等政治理论知识的基础上，广泛涉猎美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。二是创造高效型政府。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。向群众承诺的事情，必须限时兑现，说到做到，取信于民。把事中事后监管做到位，该管的要严管，该放的坚决放开，全面提高政府办事效率和行政水平。三是创造廉洁型政府。严格预算管理，坚持无预算不支出，切实筑牢预算约束力的防线。严控“三公”经费，严守“政府紧日子，百姓好日子”军规，确保一般性支出压减。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的精干干部队伍，更好地为人民谋福祉。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将启航。站在新的起点上，需要我们有更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，紧紧依靠全镇人民，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印建设好水墨杨林，实现乡村振兴梦。报告完毕，谢谢大家!