开化县招商引资

2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作：
（一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。
（二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第
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二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。
（三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。
（四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。
（五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。


二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作：
（一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。
（二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。
（三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。
（四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。
（五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!