乐清市招商引资

一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目
正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。

二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作：
（一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。
（二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。
（三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。
（四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。
（五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。
三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!