缙云县招商引资

各位代表：现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，是我镇近年来项目最多，发展任务最重的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。
一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持抓项目就是抓发展理念，以超常规的力度先后全力保障了一批重点项目无障碍推进，累计征地面积740余亩。330国道综合整治项目基本完成;抽水蓄能电站雅村、小仙都2个移民安置点顺利开工;金谷至方溪道路完成路基基础施工，大仓山隧道顺利贯通;42省道县城至金谷道路完成分户丈量、青苗清点和45户拆迁户安置点选址、入户评估等前期工作;330国道缙云东渡至永康交界段改建工程兰口段已开工，东渡段、雅村段完成青苗清点、土地丈量、补偿款核算等工作;原车管所地块“十里云居”房地产项目、好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程于去年底顺利开工。历时8年的天马村坑上自然村旧村改造历史遗留问题取得突破性进展;天马村麻弄自然村、兆岸村阳弄自然村、石松村垦造耕地项目，株树村“旱改水”项目加快建设。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年实现税收收入4963.4万元，同比增长27.7%。完成财政总收入4539.43万元，同比增长41.63%，完成一般公共预算收入2036.68万元，同比增长1.17%。完成固定资产投资2.08亿元，其中工业投资524万元。农民人均可支配收入17939元，同比增长10.5%。创新转型质效并举。工业经济难中求进。全年实现工业总产值10.64亿元，同比下降8.8%(主要受中美贸易战、“低散乱”整治、企业转型升级、一胜特破产等因素影响)，其中规模工业总产值4.28亿元。重点行业产值8.46亿元，同比增长31.8%，高新企业产值1.12亿元，同比增长18.4%。对111家“低散乱”“脏乱差”企业(作坊)进行全面整治，关停拆除28家，转移搬迁2家，完成整改提升25家。加大工业招商引资力度，年产1万套高低压电气设备、无功补偿节能成套装置及2万套智能小区管理设备项目和年产3000套夹治具项目等2个项目正式落地。电商产业蓬勃发展。全镇活跃农村电商达200多家，直接、间接从业人数近2000人，销售额首次突破10亿大关。继东渡村、兰口村再次获评“中国淘宝村”后，雅村村又荣获“2018年度省级电商专业村”称号。电商龙头企业浙江顺联网络科技有限公司的“共享社交电商平台服务业标准化试点”项目被确定为2018年度国家级服务业标准化试点项目，实现了缙云县国家级标准化试点项目零的突破。

二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划修编，高标准推进东渡镇片区控制性详细规划、城乡统筹规划等各项专项规划。以史无前例的力度抓小城镇环境综合整治工作，大刀阔斧推进拆违清乱整治，围绕补功能短板、补形象短板等方面，实施了22个项目建设，完成投资额1.13亿元，完善了道路、管网等基础设施，建成了停车场、休闲公园、生态公厕等一大批功能设施，镇区功能环境大幅提升，“城南门户、云商东渡”定位更加凸显。小城镇环境综合整治工作顺利通过省级考核验收，整治成效得到了市、县主要领导的充分肯定，也得到了广大群众的广泛认可和称赞。生态环境持续改善。铁腕推进三改一拆，全年累计拆违22.43万平方。深入开展地质灾害“解危清零”工作，完成郑坑口、东溪桥头和长虹电光源地质灾害治理项目。完成D级危房治理131户、C级危房治理1户。从严落实河长制，强化日常巡查监管，镇、村级河长共计巡查1991次，巡河长度达2899公里。扎实开展“污水零直排区”创建工作，完成核心区创建并通过县级验收。18个行政村21个农村生活污水项目完成竣工验收并开展正常运维。持续加大对环境违法行为的整治力度，扎实开展环保历史遗留问题处置，完成5家规上企业和8家规下企业“两违”处置。完成雅宅、雅村“一村万树”推进村项目，成功创建2个市级森林村庄和3个县级森林村庄，城乡绿化达15.7万多株。联动推进治土治气治山，全镇环境空气优良率98.9%，同比去年上升0.3%，生态环境质量不断优化。全域洁净扎实开展。持续深入建设美丽乡村，兰口、雅宅、东溪3个美丽乡村特色精品村项目顺利通过验收。雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设工作已完成，完成投资额100万元。桃花岭村省级美丽宜居示范村试点项目顺利通过验收，省级历史文化古村落重点村项目建设已完成等待省级验收。深入开展美丽风景线环境整治提升攻坚行动，共整治完成上级交办点位上千个。深入推进“公厕革命”和“垃圾革命”。完成农村公厕改造52个。完善建城区环卫运行系统，完成镇垃圾压缩站建设。农村生活垃圾分类有序推进，累计13个村实现垃圾简单分类。
三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业发展势头良好。全年实现农业总产值1.75亿元，同比增长3.6%。大力发展特色、生态、科技农业，新培育“丽水山耕”背书产品8个，合作主体4个，实现农产品年销售额0.8亿元。在做好农业结构调整和小仙都省级现代农业园区提升工程的基础上，积极引导各村因地制宜发展壮大香榧、覆盆子、黄茶等特色产业，其中吴岭村的香榧种植面积达2400亩，人均1.14亩，有望成为全县乃至全市林业富民的典型样本。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，集中财力保障涉农工程建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成县下达任务。加强村级三资管理工作，严格控制非生产性开支，完成7个村农村审计工作。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，成立强村集体经济发展有限公司，加快实施村级单建项目和镇级联建项目，逐步增强村级经济“造血”功能。结合全省“千企结千村、消灭薄弱村”行动，促成了东海电影集团与梨仓村结对。圆满完成薄弱村消除100%，20个行政村经营性收入5万元以上100%的“双百”任务。农旅经济迈出新步子。新增农产品旅游地商品4个，完成年销售额0.4亿元。先后成功举办了东渡镇第二届葡萄节、缙云县首届番薯文化节等节庆活动，农旅融合通道进一步打开。成功创建3A级景区村1个，A级景区村2个。雅宅三龙景区建设一期项目成功投入运营，岗里山居休闲旅游项目完成征地等待挂牌。
四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。新建东渡镇示范型居家养老服务照料中心，新建助餐、配送餐服务15个村，覆盖率达65%。新建5个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。教育事业稳步发展，东渡初中2018年中考缙云中学录取数稳居全县第三，东渡小学建校已达百年。有序开展健康服务、健康产业、健康保障、健康环境工作，助力健康缙云建设。成功创建省级计划生育“优生、优育、优教”指导中心，建立东渡镇社会心理服务站及15个行政村的心理咨询室。东渡中心卫生院新办公楼建成并投入使用。以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设。新建吴岭、小仙都2个村文化礼堂。全年共举办乡村文化活动50多场，群众节庆活动丰富。惠民力度不断加大。扎实开展低保动态管理工作，目前低保在册人员752户1064人，月保障金额达33.78万元，低保边缘户730户，1089人，农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.12%、98.19%。超额落实困难群众危旧房补助46户，困难群众基本生活得到有效保障。大力发展“三个家家”，来料加工年发放加工费2300万元，带动近4300人实现就业。申报低收入农户产业扶贫项目216户，落实补助资金35万元。全年新增村公益性岗位19个，完成全年任务的380%。治理水平不断提高。大力开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解“大比拼”等专项行动，化解信访积案22件。全域推进网格巡查和大巡防机制，依托四个平台建设，大幅提升了辖区事件的办理效率。全年滚动排查各类矛盾纠纷180件次，化解调处175件次，化解率达96%。受理各类信访223件次，办结率100%，满意率97.9%。其中“基层治理四平台”建设被列为县有效运行示范乡镇。全面落实安全生产主体责任，深入开展“利剑一号”安全专项整治，一年来未发生安全生产事故，全镇安全生产工作总体形势平稳。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。积极支持群团组织发挥作用。人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老龄等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。
五、不遗余力优服务、提效能，自身建设不断加强过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”等专项活动。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实现了52个项目的“最多跑一次”。完成“群众身后事零跑腿”试点工作，试点经验在全县推广。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达36人，持证率100%。认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降1.46%。各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在的问题。经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重，工业用地制约严重;现代农业发展步伐缓慢，乡愁旅游处于起步阶段，转型升级任务艰巨;建设任务繁重，项目推进存在诸多制约，涉及的政策处理问题多、难度大;各种社会矛盾和不安定因素仍然存在，社会管理仍需创新加强;少数干部大局意识、改革意识、法治意识、责任意识、担当意识还不够强等等。这些问题的存在制约了东渡镇的快速发展。对此，我们必须正视问题，切实采取有效措施，迎难而上，追赶发展，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2019年工作思路和任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是“十三五”规划的攻坚之年，是全面实施乡村振兴战略的关键一年，也是我们以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，展示新担当的一年。随着一大批重点项目的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇七届三次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省市县委重大决策部署，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享等方面工作，以干得助，跨越发展，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上;财政总收入增长7%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;其他指标完成上级下达任务。
一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。更高标准加快转型升级。大力发展生态工业，继续开展低散乱整治和落后产能淘汰，加强企业绩效评价管理，推进企业优胜劣汰，倒逼企业加快转型，提升效益。做强做大电子商务产业，整合推动电商园区集聚，开展互联网+(淘宝村、淘宝镇)示范创建，加快雅村村中国淘宝村创建，推动商贸服务业发展，力争将电商产业打造成为东渡的金名片。更大力度保障经济运行。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化“一企一干部”“一企一策”挂钩联系机制，尽最大努力做好困难企业帮扶工作，力保工业平稳健康运行。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。更实举措加快全域旅游。依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业。加大旅游宣传和招商力度，推进桃花岭古道、小仙都、雅宅等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，进一步发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，打造“民宿”示范，大力发展农家乐，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。

二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以改善环境、提升功能为根本，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升东渡魅力，助力大花园建设。持续提高城镇品位。坚持以项目为主抓手，加快推进一批重点项目建设。全力保障330国道缙云东渡至永康交界段改建工程、42省道县城至金谷道路建设、抽水蓄能电站雅村移民安置点、小仙都移民安置点、金谷至方溪道路等重点项目政策处理无障碍推进。持续加大基础设施建设力度，加快实施好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程、绿道建设等生态环境优化行动，积极谋划城乡一体化建设项目、基本公共服务项目和民生项目，推动东渡从打基础到大建设转变，不断夯实发展基础、增强发展活力。更加注重精细管理。推动小城镇环境综合整治建设成果由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。围绕城乡深度融合发展，全面开展环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美的美丽城镇建设。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违新机制。加大农户建房审批监管力度，提升镇村建设管理水平。加大生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，努力提升具有本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。坚持以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。持之以恒抓好“五水共治”，深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治。攻坚克难推进“治危拆违”，以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“六边三化”及“整村推进”。联动推进治气治水治土治山，严格整治工业污染排放、农业面源污染、秸秆焚烧等行为，有序推进“污水零直排区”创建工作，确保完成年度创建任务。
三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，促进农旅深度融合。推进美丽乡村建设。坚持“一村一品，一村一韵”，深化美丽乡村示范创建，推进“六边三化三美”，精心打造美丽乡村风景线、精品村、示范村和花样村庄，努力让美丽乡村串点成为风景线，连线成为大花园。做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。狠抓农村环境卫生整治，继续开展“垃圾革命”“厕所革命”，努力改善城乡面貌，提升村居环境。积极挖掘乡村民俗和特色文化，继续举办葡萄节、番薯文化节等各类特色文化活动，丰富群众生活，活跃乡村人气。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易。拓展产业致富渠道，大力支持经济薄弱村增加经营性收入，鼓励各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，持续做好农民劳动力素质培训工作。
四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。深化“健康缙云”建设，切实抓好健康缙云建设各项指标。坚持教育优先发展，启动东渡小学校园扩建项目，进一步完善教育硬件设施，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建农村文化礼堂5个，持续开展文化下乡活动，做强“乡村春晚”，不断丰富群众精神文化生活。大力开展移风易俗宣传，推进“缙云好人”“六星文明户”、生态文明村等创建评选工作，培育乡风文明。加快完善保障体系。不断健全大社保体系，提高社保服务质量。认真落实低保制度和临时救助、大病医疗救助、救灾救济等社会救助制度，不断加强特殊群体权益保障工作。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安东渡建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”。深入推进扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，强化矛盾纠纷排查预警，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。
三、持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。坚持旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政促规范。健全科学民主决策机制，坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持与时俱进强本领。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为高质量谱写“八八战略”缙云新篇章的实施意见》，坚持一线工作法，强化责任担当意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持持之以恒改作风。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为奋力推动高质量发展，谱写“城南门户、云商东渡”新篇章而努力奋斗!