遂昌县招商引资

2019年3月29日在大柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上李菲丹各位代表：现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”战略部署和镇党委提出的各项工作要求，稳中求进，抓高质发展，促改革创新，惠民计民生，经济社会发展水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。2018年，全镇国内生产总值2074万元，比增22%;一般公共预算收入1250.93万元，比增12%;固定资产投资1.38亿元，比增25.2%;工业总产值17.64亿元，比增17%;农业总产值4.58亿元，比增6.6%，社会消费品零售总额增速与县级持平。一年来，我们主要做好了以下几项工作。
深入实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足城关镇实际，充分发挥区位优势，大力发展农电商产业，以电子商务盘活特色产业，以产业发展推动乡村振兴。与梅州可其山电子商务有限公司、广东三嘉农业科技发展有限公司共建合作平台，在黄沙村试点打造百亩蔬菜种植示范基地，并与全镇500多户群众签订《产供销合同》，助推“一村一品、一镇一业”发展。严格落实耕地保护政策，深化农村土地和产权制度改革，逐步解决土地确权中的遗留问题;高效完成100多亩土地集约工作，如期完成耕地提质改造工程，完成垦造水田436亩。完成梅平武工队旧址、姚平山烈士故居等革命遗址维修工程，深入挖掘黄沙村“原中央苏区秘密交通站”红色历史，发掘红色秘密交通线古驿道，谋划打造集程旼文化、红色文化于一体的人文特色乡村旅游路线。
县重点项目征地拆迁工作稳步推进。按照县“一城一区一带”发展战略部署，全面保障各重点项目的用地需求，助推“双宜”县城建设。依法依规完成南区市场改造项目1万多平方米的用地征收工作;县旅游综合服务中心189.9亩用地征收完毕;扎实推进南台森林康养小镇用地征收;G206线改建工程项目和城南小学建设项目征地拆迁进展顺利;完成工业园区征地年度任务;逐步解决济广高速、梅平高速、城南新区等项目的遗留问题;做好凤池水库、凤池特色小镇、瑞梅铁路等项目建设的前期监管工作。
精准扶贫精准脱贫工作取得实效。认真开展精准识别“回头看”工作，严把人口新增关，严格清退不符合帮扶标准的对象，经两次核查调整，全镇现有建档立卡贫困户272户701人。坚持产业主导经济发展，积极增强贫困村和贫困户的内生发展动力，田兴村、坝头村、黄沙村通过建设光伏项目、采摘园、果蔬基地等，示范带动贫困户增收，取得良好效果。同时，镇统筹“631”资金61.05万元投资梅州可其山电子商务有限公司，每年以投入金额的8%作为固定收益分发至分散村81户有劳动能力贫困户286人，年人均收益170.77元。兜底性扶贫得到全面落实，全面保障安全饮水、用电、电视信号全覆盖，教育、医疗、社会保障等政策全面落实到位，38户危改贫困户入住安全住房。规范扶贫资金使用，已累计使用扶贫资金521.349万元，使用率99.59%。截止到2018年底，脱贫人数260户655人，户脱贫率95.6%，人脱贫率93.4%。
城乡环境持续优化。率先编制了坝头、黄沙、田兴村新农村示范村规划，全面推进“三清三拆三整治”，累计拆除废弃猪牛栏、危旧房2200多间约4万平方米，清理村巷道、池塘、溪河360多处约1万平方米，整治疏浚河道沟塘约10公里，完成外立面改造验收440户;贤关、程西、岭下、程北等16个面上村基本完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除面积9.74万平方米。坝头、黄沙、田兴村新农村示范村EPC项目建设进展顺利，黄沙村党支部积极作为，充分发挥党群理事会作用，在老旧房屋拆除后，动员群众集约建设用地，建成下角山、岗子下文体中心，在全镇作出了表率。持续抓好城乡环境整治工作，重点整治违法建设行为，办理规划许可证219户，整治违法用地面积1.8万平方米，依法制止了11户的违法建设行为;“双创”工作稳步推进，“两美”行动效果显著，城乡文明程度进一步提升，城乡人居环境进一步优化。
生态环境保护更加有力。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央和省环保督察反馈情况整改，落实好关闭矿山的环境恢复治理工作，依法整治非法排污行为，督促相关企业进一步落实治理主体责任。扎实做好“河长制”各项工作，认真开展“五清”行动，全年清理水面垃圾、河床淤泥等1.7万多立方米，对长坑径水库、麻竹畲水库等4座水库开展水质监测，依法整治6处水洗沙场。持续开展畜禽养殖业专项整治行动，关闭禁养区40家养猪场，微生物发酵技术在限养区得到有效推广，进一步减少了畜禽养殖业带来的环境污染。有序推进农村环境连片整治工作，完善农村污水处理设施建设，目前已完成85%的土建工程。积极响应“绿满平远”号召，扎实推进1万多亩林分改造和抚育工程，完成1.1万多亩森林碳汇生态工程和1000多亩森林进城围城工程。
社会更加和谐稳定。持续深入开展矛盾纠纷排查化解，加快完善“中心+网格化+信息化”建设，有效落实包案责任制，加大力度化解陈年信访积案，有力维护了社会和谐稳定，全年共受理178宗信访案件，办结率达100%，没有发生越级上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极引导和鼓励广大党员群众举报涉黑涉恶线索，深入挖掘和坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年共落实69条举报线索。安全生产形势持续稳定向好，全年累计检查158家企业，发出执法文书230份，整改隐患24条，隐患整改率100%;进一步加强食品安全监管，有效落实了非洲猪瘟防控措施。
民生事业稳步发展。实施削坡建房户“除险安居”工程，完成14户削坡建房户整治和55户危房改造。基本完成“村村通”自来水工程建设，顺利推进梅

二、凤池村独立供电区域体制改革。进一步做好就业服务工作，积极举办就业招聘活动。各类社会保障金发放到位，累计发放五保金、低保金共计642.9万元，发放困难群众医疗救助金、重大疾病救助金和残疾人两项补贴等共计755.6万元。抓好孕前优生健康检查，推进妇女“两癌”筛查，不断提升卫生健康服务水平。同时，投入25万元提升敬老院人居环境，为每位老人建立健康档案并建立每周巡诊制度;农村书屋、社区书屋实现全覆盖，各类文化体育惠民活动常态化开展;抓好征兵工作和民兵预备役训练，完成28名新兵入伍任务。工会、共青团、妇女、儿童、残联等工作持续加强，科工商务、统战、慈善等事业取得明显进步。
加强政府自身建设。不断加强理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。落实好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。积极落实中央第十二巡视组、省委第九巡视组和第八巡视组巡视平远整改落实工作，推进各项问题整改全部落实到位。全面落实党风廉政建设，全年排查违纪违法线索32条，已全部调查完结。加强依法行政，积极开展“七五”普法工作，坚持严格规范公正文明执法，做到持证上岗，49名镇干部可申领执法证;全面推进政务公开，推进镇村(社区)公共服务站建设，更多事项纳入惠民平台。扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理县人大建议7宗，镇人大建议35宗，政协提案12宗，建议提案答复率100%。各位代表，回顾过去一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持以问题为导向，始终坚持集中力量办大事，克服了种种困难，各项事业取得了新进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇干部群众，向所有关心支持大柘建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府工作与上级要求、与人民群众的期盼还有不少差距和不足：一是农村土地集约难问题日益突出，农业产业化水平依然很低。二是重点项目征地拆迁和涉农领域的信访案件居高不下，社会治理形势仍然严峻。三是受财力约束，人大建议办理质量仍然不高。四是违规用地、违法建设时有发生。五是部分镇村干部担当作为动力不足，攻坚意识较为弱化。对这些问题，我们要在今后的工作中，进一步采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，适逢改革开放40周年和中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好今年的工作至关重要。镇党委十二届四次会议对今年工作进行了科学的谋划，更加明确地指出了我镇的发展方向、奋斗目标，我们要凝心聚力，锐意进取，敢于攻坚，善作善成，继续推动大柘各项事业又好又快的发展。2019年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓住“一城一区一带”发展战略机遇，以建设优山美水生态之星“精致小城·大美平远”为重点，按照镇党委提出的“1+3”(加强党的领导和建设+攻坚重点项目、发力乡村振兴、创新社会治理)工作思路，坚定不移地推动各项工作取得更好成效，为全面建设小康社会而努力奋斗。全镇经济社会发展的预期目标：全年实现国内生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕今年的目标任务，我们将按照“12345”的工作思路重点抓好以下五方面工作：
一、坚持“一个思想指引”，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强政治理论素养作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持集体学习与个人自学相结合，用好“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求指导政府全面工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新的更大作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

二、抓好“两项重点工作”，统筹城乡协调发展。紧扣县委、县政府创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的决策部署，聚焦重点项目征地拆迁和乡村振兴两项重点工作，统筹城乡协调发展，展现城乡新面貌、新内涵。
聚焦重点项目，打造精致小城。紧紧围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”的工作思路和县政府“精准化扩县城、精品化建新城、精致化改老城”的工作部署，坚持规建管并重，持续提升县城宜居宜业水平。坚持科学规划引领，配合做好县城新一轮(2020-2035)总规编制和控制性详细规划编制;利用好土地政策，认真总结黄沙村土地集约利用经验，促进土地资源高效利用，为农业产业化打好基础。加强项目攻坚，今年内完成G206线改建工程和城南小学、南台森林康养小镇、南区市场改造、县游客综合服务中心等项目征地拆迁工作，并保障项目无障碍施工;有序推进“微改造”项目实施和省道225线大柘至石正段改建工程;积极配合县职能部门提升县城管理水平，重点整治关柘路桐子园段、兴隆路等街区，助推“双创”工作圆满完成。
聚焦乡村振兴，打造美丽乡村。立足“一村一品、一镇一业”产业发展要求，继续壮大脐橙、优质稻、食用菌等优势产业，加快蔬菜种植产业由试点到全面的发展步伐，深入实施“互联网+现代农业”行动，探索农产品电子商务、订单农业、社区电商等农业发展模式，充分利用城关镇优势，推动农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业发展;加快黄沙村“红色村”项目建设步伐，全力推进“三馆一场一栈道”建设，积极申报红色交通线和沿途革命遗址修复项目，把党建工程、苏区精神、社会主义核心价值观融入特色乡村旅游线路规划，打造有特色、有内涵、精品化的乡村旅游路线，并有序发展沿线村的农家乐、民宿客栈、观光农业等。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体。深入实施乡村振兴战略，加强村庄编制规划，进一步优化村庄布局，年底前基本完成村级土地利用规划。坚持全域推进农村人居环境整治，确保70%以上的行政村达到干净整洁村的标准。加大农村违法建设查处力度，统筹推进绿化提升、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作，开展好“无违章建筑村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建行动。严格抓好耕地地力保护，完成棉

二、杉坑、超南、梅二等村的高标准农田建设任务和年度水田垦造任务。
三、打好“三大攻坚战”，守好守牢经济社会发展底线。坚持底线和红线思维，进一步防范化解重大风险，巩固脱贫攻坚成果，提升污染防治成效，为推动高质量发展打牢基础。
防范化解重大风险。守好“保工资、保运转、保民生”底线，参照市县标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，落实政府性债务全口径预算管理。不断提升金融风险预警预判与化解处置能力，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强安全生产和防灾减灾各项防控工作，扎实做好安全生产、防旱防汛、森林防火、非洲猪瘟病疫防治等工作，健全完善风险防控和应急预案机制，广泛开展安全技能培训工作，把风险防控工作做前、做细、做精，坚决防范和遏止安全生产事故发生。
巩固脱贫攻坚成果。围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，全面统筹推进教育、住房、健康等保障性扶贫措施，深入推进社会帮扶和对口帮扶，加快补齐贫困村基础设施短板;树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，大力实施“造血性”扶贫，结合“一村一品、一镇一业”产业发展，引导有劳动能力贫困户参与蔬菜瓜果种植产业，拓宽贫困户增收渠道;全力推进就业扶贫，就近就地开发就业岗位，开展就业创业技能培训，将更多具有劳动能力的建档立卡贫困人员吸纳到就业岗位;加强扶贫资金监管使用，健全完善扶贫资金常态化监管机制，制定完善财政扶贫资金使用管理细则，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好一揽子财政投入扶贫专项资金。
提升污染防治成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态建设与乡村振兴有机结合起来。重点加强城中村卫生环境整治，加强病媒生物防制，继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度。逐步优化城乡结合部人居环境，重点加强对河岭片区散乱污企业和河陂水老工业区的环境整治。扎实防治大气污染，加大力度做好县城烟花爆竹禁燃禁放工作。继续加强河道管理，深入实施“水十条”，有序推进河长制、湖长制工作，严厉打击污染河流、山塘、水库行为，严厉打击非法采沙洗沙行为，重抓企业排污、农业面源污染等污染源整治;进一步整治畜禽养殖业，依法有序优化“三区”划定，全面防止复养行为。扎实推进“国家森林城市”项目建设，加强森林经营管护，实现林业提质增效。
四、落实“四项常规工作”，践行全心全意为人民服务宗旨。切实保障和改善民生，多解民生难题，多办民生实事，多谋民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，为实现全面小康努力奋斗。
构建共建共治共享社会治理新格局。以“稳定压倒一切”为总基调，加强“中心+网格化+信息化”排查，以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，抓好信访积案化解，坚持化解和稳控两步走，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极落实“以案定补”政策，创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系;加大扫黑除恶的宣传发动力度，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，将扫黑除恶与打击整治赌博违法犯罪、反腐败、打击“保护伞”结合起来，继续在全镇范围内保持打击黑恶犯罪的高压态势。做好社区矫正和安置帮教相关工作，扎实开展禁毒、禁赌、打假、打私等专项行动，有效净化社会环境和风气。
推进农村基础设施建设。积极推进“四好农村路”建设，加快黄沙村排上至角里等农村公路改造工程建设;积极筹资解决农村道路交通安全隐患，保障群众的出行安全;全面完成“村村通”自来水工程，确保群众有水喝，喝上放心水;加快农村环境连片整治工程进度，完善镇村污水、生活垃圾处理设施;及时对存在安全隐患的山塘水库进行维修加固;扎实推进地质灾害防治工作，实施削坡建房户搬迁治理，开展好“除险安居”工程。
大力推进民生工程建设。力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，实现城乡居民养老保险全覆盖;积极落实各项优抚优待政策，落实好农村五保供养、残疾人三项补贴、高龄老人补助等保障政策，确保现役军人优待金和复退军人安置费的发放，着力做好“广东省双拥模范县”创建工作;按期完成2019年危房改造任务，不断推进教育现代化建设;积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
统筹其他社会事业发展。扎实开展第四次全国经济普查工作，确保单位普查数据全面性和准确性。推动“客家菜师傅”工程建设，拓宽群众的就业渠道。继续完善公共文化体育设施建设，加大基础健身器材供给力度，满足群众对文化生活日益增长的需求。推广普及村规民约，树立“道德模范”“最美家庭”等正面典型，传递正能量，塑造良好文明的乡风。完成年度征兵任务，加强群团组织建设，进一步提升村级党群服务中心服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。
五、树立政府工作“五种风格”，全面提升政府治理能力和服务水平。致力于建设忠诚、担当、法治、服务、纪律型政府，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。
打造忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，对照省委巡视反馈问题，压实责任和做好整改落实工作，进一步巩固阶段性整改工作成效。进一步压实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，进一步引导干部坚定理想信念，在工作中做实事、出实招、求实效。
打造担当型政府。坚持“转作风、抓落实”，强化责任担当，领导班子成员率先垂范，在重点项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等工作中，大力倡导真抓实干精神和求真务实的工作作风，围绕县委十三届七次全会和县十五届四次人大会议的决策部署，对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决，坚决反对不作为、慢作为、怕担责的工作作风，牢固树立高标准、高质量、高要求执行理念，对不担当、不作为、慢作为的镇村干部坚决进行行政问责，扎实有效推进政府工作，提升政府效能和形象。
打造法治型政府。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“七五”普法工作，强化一村一法律顾问工作，提升全民法制意识和法律素养。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。
打造服务型政府。建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到深调研，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持领导干部深入基层，工作在基层，服务为基层，切实解决群众生产生活问题，努力为群众办好事实事。全面深化“放管服”改革，积极承接县级下放权限，加快“数字政府”建设，进一步提高行政办事效率。全面提升我镇服务经济发展的能力和水平，深入开展“暖企行动”，积极构建“亲”“清”型的政商关系。
打造纪律型政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新时代蕴含着新机遇、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，紧紧依靠全镇人民，依靠全体镇村干部，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，锐意进取、砥砺前行，为建设“一城一区一带”、创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”作出大柘贡献。