衢州招商引资

各位代表，同志们：现在由我代表全旺镇人民政府向全旺镇第十六届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，提请各位代表审议。2018年工作回顾全旺镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在乡村振兴大发展中，抢住机遇、主动作为;意气风发、脚步铿锵;敢于亮剑、勇于担当。一年比一年干的更扎实、一年比一年干的更深入、一年比一年干的更有成效。2018年全区综合争先考核二等奖，荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、浙江省卫生乡镇、2018年度全市平安建设突出贡献集体等荣誉称号。全年完成固定资产投资2.1亿元;财政总收入9955.6万元;农民人均可支配收入2.05万元。2018年确定的十大民生实事全面完成。全镇社会经济保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，我们始终把产业提升作为第一要务，千方百计促发展，拉高标杆争进位，综合实力实现新跃升精编放心农业菜篮子。农业是全旺的“底色”，在2018年全省畜牧业绿色发展现场会上，衢州三易易美丽生态牧场和衢州山蛋蛋农业科技公司作为现场观摩点，向全省展示了全旺科技兴农、科技强农、放心发展的成果。省级农业高科技园区、省级粮食生产功能园区、省级现代农业园区“三区”发展势头强劲，成为推动传统产业转型升级的样板。粮食生产连续大丰收，坚决把“粮食安全”牢牢的端在自己手里。不断做大做强“一粒米”文章，楼山后喜米电子商务销售平台运行成熟。全力推进“放心农场”建设，形成生态观光、采摘体验，以农促旅、农旅结合发展方式，端牢“绿色”饭碗，努力打响“放心品牌”。持续巩固省级食品安全区创建成果，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，突出源头治理，积极推动农产品质量安全二维码追溯管理，让生产可追溯，让消费有选择。严厉打击食品安全违法犯罪行为，保卫“舌尖上的安全”，有效预防重大食品安全事故的发生。打出组合拳，把安全产出来、管起来。铺好全域旅游新路子。楼山后3A级景区风貌进一步提升，运营管理不断加强，小桥流水人家的氛围更浓，吸引力更强，民宿、农家乐等第三产业悄然兴起。2018年3月台湾社造团队入驻楼山后村，社造团队借鉴台湾社区总体营造经验与思维，结合楼山后村独有的生态环境、传统人文、特色产物等元素，激活主体意识，发展地方特色微产业，将楼山后村的地方特色农产品米、茶、酒等进行精美化、商品化的设计与运营，“我家楼山后”品牌影响力不断扩大，激发村民积极主动参与的热情。饭甑山景区正在努力创建国家3A级景区。红岩横溪到虹峰饭甑山通景公路全面打通，虹峰、红岩、幸福源、楼山后旅游景点串点成线。依托全旺优美的自然风光和深厚的文化底蕴，农家乐、民宿等“绿色经济”蓬勃发展，全年新增民宿、农家乐10家。2018年全镇共接待游客5万余人次，实现旅游收入2800余万元。全旺正依托“绿水青山”收获了“金山银山”。鼓起村级集体钱袋子。镇党委、政府高度重视消薄工作，制定“一村一策”，深度整合资源，实行挂图作战，全面打赢消薄攻坚战。一是深化项目建设。牢牢把握巨化集团结对的机遇，谋划推进全旺·巨化综合服务中心项目，目前项目已完成奠基，后续工作有序推进。二是打造党建联盟。巨化集团及下属五家二级企业党组织与全旺镇六个村党组织组建党建联盟，助力村集体经济增收。如官山底村打造党员教育培训基地，承接巨化党员培训，既加强了党员教育管理，又帮助村集体经济增收。目前已组织党员培训四期，村集体实现增收1.6万元。三是发展民宿旅游。六个薄弱村签约成为巨化集团工会疗养基地，巨化集团工会110余万元疗养券定向用于六个村，还有220余万元疗养券也可在六个村使用。村集体负责组织管理，并收取一定管理费用。这项工作既带活了民宿旅游产业，又为村集体经济增收提供源头活水。通过一年的努力，全面完成了年度消薄任务，15个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入全部达到5万元以上，总收入同比增长48.07%，经营性收入同比增长110.59%。一年来，我们始终把生态宜居作为第一抓手，补齐短板抓创建，完善基础强功能，城乡面貌呈现新气象小城镇环境综合整治“成效好”。全旺镇小城镇环境综合整治投入8000余万元，用于20个项目的建设改造。对集镇农贸市场进行了整治提升;加强环卫设施建设，新建了4个公厕;打造集镇北入口、南入口2处景观节点，优化周边环境;对将军路、船观路、茶山路总长3公里的污水主管网和2公里的支管道进行改造;对河滨路、市场路、四季青路西段6条街道电力、通讯等管线进行上改下;改造2000米路面和将军路、四季青路、市场路、茶山路墙体外立面;新建面积2.16公顷的茶山公园、多个生态停车场和1个公交车站;改造原有敬老院，建设摊贩集中设置点等。整治中，全镇党员干部群众人人加入“动车组”，个个争当“动力源”，抓环境卫生整治、抓城镇秩序整治、抓乡容镇貌整治，修复优雅传统建筑，弘扬悠久历史文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，使衢南这座千年古镇绽放出新的光彩。美丽乡村建设“力度大”。全面实施红岩和幸福源两村“美丽乡村”创建蓝图。按照“全域旅游化、区域精品化、村域景观化、景区赋文化”的思路推进“一村六美”美丽乡村建设。红岩村一期项目已全部完工，二期项目正在全面推进。白鹭洲湿地正在全面恢复，湿地红岩将成为全旺镇的绿色金名片。幸福源赛东坞村口结合停车、休闲、绿化功能，建成幸福门户景观节点，打造村庄门户。从文化礼堂到村办，建设了一批节点，为美丽乡村建设增光添彩。以环境综合整治为抓手，全面改善农村生态环境和人居环境。牢牢抓住“一户多宅”整治这一大花园建设牛鼻子中的牛鼻子，2018年共拆除“一户多宅”466宗，面积45191平方米;附属用房85宗，2711平方米;生产性用房651宗，面积33182平方米。全面加强农民建房审批管理和日常监管，严控新增违法建筑的发生。大力开展尹家村和贺辂亭村“改村提升”工作。全面推进厕所革命，共新建美丽公厕16座，对标提升7座。环境整治提升“亮点多”。2018年在楼山后村举办2次“美丽庭院创意大赛”。依托楼山后3A景区，将美丽庭院作为旅游业态进行培育，以“花入宅”为抓手，引导农户运用自家的资源，种植各色鲜花绿植等来装扮自家门面，打造“美丽庭院+美丽经济”模式。岩头村以网格为单位，开展以“美丽庭院+美丽菜园”创建模式。农户自己动手美化庭院，在农户自家的院内或院外空地上种植统一安排的花卉、绿色蔬菜。庭院创建不追求华丽，突出“干净”、“整齐”，讲究“实用”，一次性打造，自我管理、自我维护，成本小、成效高，花小钱办大事，是可复制、可推广的美丽庭院。在全镇美丽庭院创建中形成以楼山后、岩头、红岩为示范，全域铺开的新热潮。扎实做好垃圾分类试点工作。2018年，全镇平均每日垃圾集中清运量约15吨，经过农户源头分类和一清公司二次分拣，分出可烂垃圾1.5吨，可卖垃圾0.3吨，有毒有害垃圾0.5吨，其他垃圾13吨，实现整体减量35%。一年来，我们始终把文化育镇作为第一路径，根植传统育新苗，彰显特色增活力，老树新枝引领新风尚重燃民俗活动。省级非遗全旺板龙，舞动至今，代代传承，祈求年年的风调雨顺、国泰民安。五月五，立夏祭神农、拜饭甑重燃当代人对稻作文明的记忆。在首届中国农民丰收节衢江系列活动中，全旺举行了“金秋丰收·庆礼全旺”庆祝活动。“稻花香里说丰年”，全旺从一粒米折射出千年的乡村文明，走出乡村振兴的康庄大道。补足精神之钙。新建全旺镇文化站正式投入使用，“学雷锋，做好事”爱心志愿、爱心义诊、普法宣传、书法培训、读书会、送戏、送书、送电影下乡等等活动丰富开展。新建全旺村、幸福源村文化礼堂，不断完善文化礼堂配套设施建设和文化礼堂周边广场建设。一手“送”文化，一手“种”文化，筑牢乡村文化的振兴之基。提振向善精气。开展以家风家训为主要内容的“晒家风·传家训”书法大赛活动，践行了社会主义核心价值观，培育了良好家风;春节期间开展送“清廉对联”活动，让清廉文化走进家家户户;举行“晒被子·赛家风”主题活动，讲述家风故事，展示家风家训。依托全旺“三元”清廉历史文化资源，讲好清廉文化故事，挖掘清廉家风家训，深化党建家风基地建设，打造清廉家风小镇，树立清廉家风，净化社风民风，凝聚发展合力。一年来，我们始终把民生改善作为第一目标，多措并举强保障，竭尽全力办实事，群众生活再上新台阶着力改善民生。集中财力改善交通路网，石安线尹家至集镇段道路，环镇北路、河滨路，方全线集镇到柴公岗平土段，楼山后至官塘等道路全面完成改造提升。养老、医疗、低保等底线民生保障水平标准提高，新建全旺敬老院全面投入使用，着力提升了养老服务水平。全面深化“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。切实做好安全生产工作，严格落实“一岗双责、党政同责”制度，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深化依法监管，持续打击非法违法行为，深化隐患排查治理，全年没有发生一起较大的安全事故。教育、卫生事业稳步发展，民族宗教、工青妇、消防、双拥、征兵等工作取得较好成效。平安共建共享。以“网格化管理、组团式服务”为基础，全面规范基础网格的运行管理。通过职能部门管理和网格化管理相互融合，2018年我镇平安建设系统共受理各类事件6095起，办理6095起，办结率100%。结合自身实际，探索基层网格化治理长效机制，小网格汇聚大平安，网格管理提供便民服务、调解矛盾纠纷、排查安全隐患，把基层情况及时传递给党委、政府，筑牢平安建设的第一道防线。高度重视初信初访，将问题化解在萌芽状态。专门组织工作组研究破题信访积案，成功化解了部分因重点工作引发的一系列矛盾问题及众多历史遗留问题。马蹊村、楼山后村、幸福源村、岩头村荣获衢州市2018年度千村(社区)善治暨“三治融合”建设示范村。一年来，我们始终把自身建设作为第一责任，夯实基础强队伍，提振精气有干劲，好的作风步入新常态严管加厚爱。全面开展村干部“红黄灰”三色管理考评，评定红色干部5名、黄色干部5名、灰色干部1名，加大黄色干部、灰色干部的处置整转力度。建立起一套“严管+厚爱”“激励+约束”的干部管理机制，激励基层党员干部担当负责、奋发有为，倒逼基层组织凝聚战斗力。权力有边界。厘清权力清单，强化制度刚性约束。在乡村，少数村级党组织软弱涣散、党群干群之间出现信任危机、农村信访矛盾突出等问题时有发生，主要原因在于村级小微权力界限不清、运行路径不明、监督制约乏力。在区纪委监委的指导下，结合农村基层民主管理实际，对涉及村民切身利益的村级“小微权力”进行全面梳理，建立了村级“小微权力”清单30条。对每一条村级“小微权力”以“一事一清单”的方式制定运行流程，绘制权力运行图，厘清了权力边界，划清了责任范围，实现了对村党支部、村委会及监委会行使村级权力监督全覆盖。廉洁有正气。严格执行中央党风廉政建设的要求，推进廉洁政府建设。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。多次开展理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们，过去取得的成绩来之不易，这是区委、区政府的坚强领导，是镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表全旺镇政府，向所有关心、支持、全旺镇经济社会发展的单位部门、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题：财政收入与刚性支出差距依然较大，经济增长内生动力和发展后劲还不足;基础设施配套有待增强;政府行政效能和工作作风需要进一步提升等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年是贯彻落实党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神的关键一年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委“1136”战略部署，在镇党委的坚强领导下，提振精气神、全力争上游，全面实施“生态立镇、农业富镇、文化育镇、旅游兴镇、教育强镇”五大战略，统筹推进农业现代化、文化产业化、旅游全域化，绘出新篇章，迈出新跨越，为“六福全旺”建设迈上新台阶而努力奋斗。2019年工作部署
一、要做好强基础、兴产业、树品牌，向绿色发展要效益的大文章产业美是“底子”，生态美是“里子”。要坚持做强“底子”、做厚“里子”。把“传统”做成了“亮点”，把“短板”转化为“优势”。巩固提升，扛起放心农业这面旗。要坚持绿色、融合、创新，高质量推进放心农业产业发展，引领带动放心农业产业做大做强，让农民在家门口就能有活干、有钱挣。要强化科技支撑，把农业园区打造成先进技术装备应用高地。要突出优质安全，树立质量兴农、绿色兴农、品牌强农的新标杆。要培育提升农业特色优势产业，逐步形成布局区域化、生产基地化、产品优质化、产业一体化，以技术为支撑的产业发展模式。登高望远，下好全域旅游这盘棋。牢牢树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。继续提升“我家楼山后”3A景区，打造楼山后环形旅游通道。不断深挖“宋代那些瓷”的陶瓷文化。全面推进横溪旅游接待中心建设。深入开展下山溪小流域综合治理二期工程，实施里舍至岩头段，贺辂亭至尹家段整治提升。下山溪整治就是筑巢引凤，串联起虹峰、幸福源、红岩、官塘、楼山后、岩头六大支点，勾连全旺山水人文与放心农业产业园区，形成全旺环形旅游圈。加快“全旺谷雨”非物质文化遗产申报，大力开展以谷雨为主题的文化活动来聚集人气，让文化牵手旅游，孕育出以农业为根、文化为魂、旅游为基的农旅文创产业。通过大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲旅游，不断将全旺的生态、人文优势转化为绿色经济。埋头实干，打好消薄攻坚这场仗。全面消除集体经济发展薄弱村，不仅要有决心，更要有思路和办法。要不断强化村级组织战斗力，要让加强基层组织建设和乡村振兴同频共振，引领村集体经济发展。要牢牢抓住“千企结千村、消灭薄弱村”的历史机遇，全面推进全旺·巨化综合服务中心建设，通过巨化集团的资金、资源，做到消薄战线上的“抛砖引玉”。加快虹峰物业用房建设，撬动集体经济发展。要坚定不移的按照三年行动计划要求，倒排时间抓进度，实行销号管理。要继续因村施策、精准帮扶，开展“一村一策”分类指导，集思广益、大胆探索、创新机制，广开村级集体经济发展门路。要加强监督，规范强化村级集体资产和财务管理，确保农村集体资产不流失、不被侵占。真正把消除村集体经济发展薄弱村这件好事办好、实事办实。

二、要打造美环境、增颜值、树形象，向生态宜居要魅力的大环境以素质提升和精神引领为美丽乡村点睛铸魂，让“环境美”更有品味内涵，让“生态美”更有精气神，让老百姓更有获得感。集镇管护常态长效。小城镇环境综合整治耗费大量的财力、物力和人力，使集镇配套基础设施功能进一步完善，集镇面貌改天换地。成果不是花架子，我们要全面巩固“小城镇整治”成果，建立相应的制度、设立相应的部门，组建管理的队伍，运用科技的手段，建立健全集镇长效管护机制。善治岩头古村焕彩。深入开展岩头历史文化村落保护提升工程。岩头村作为浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村，为加强对岩头村的保护和提升利用，引入中国美院团队对岩头村古村落保护和提升进行规划、设计。通过对老房子的修复、提升，让岩头村重新焕发出古老的历史风情。同时结合现代农业园区发展农业观光采摘游、乡村休闲文化旅游等，布置高端民宿等业态项目，让岩头端起“绿色”饭碗。环境治理多措并举。继续抓好“一户多宅整治”回头看和农房管控风貌提升，拆出公平正义、拆出发展空间、拆出美丽乡村。继续推进“一村六美”美丽乡村建设，打造美丽乡村全旺样板。谋划实施红岩尚论岗和全旺毛家等区块整治提升，全面提升居住环境。持续推进五水共治、三改一拆、垃圾分类和美丽庭院建设，保护好生态环境，建设好美丽家园，勾勒出全旺乡村大花园的框架。
三、要坚持正社风、打歪风、树正气，向基层治理要力量的大气魄推进创建“四无村”。“四无村”即“无毒村、无赌村、无邪教村、无信访矛盾村”。开展“四无村”创建就是深化开展扫黑除恶专项斗争的具体操作，是树正气打歪风的具体行动。开展“四无村”创建工作，就是直面社会发展的痛点、难点、重点;就是要铲除滋生不和谐、不稳定的灰色土壤;就是要营造风清气正的党风、民风、家风，提振全旺发展精气神;就是要唱响全旺和谐发展最强音，汇聚正能量。大家都觉得“四无村”创建非常难，但面对困难和问题，我们要始终坚信“办法总比困难多”“想都是问题、做才是答案”。在区级有关部门专家的指导下，我们已经形成了“四无村”创建的实施方案，为各村创建“四无村”提供了思路和办法。各村要以问题为导向，认真分析“四无村”创建面临的困难和问题，坚持“奔着问题去、追着问题走”，探寻解决问题的办法。面对历年遗留的矛盾纠纷，我们没有退路，躲是躲不掉的，一定要立足于化解，时间服从质量。我们要把问题分析透彻，就能找到解决的办法。化解就要彻底，不留隐患。化解后按照“一案一册”的要求梳理存档。一定要重视初信初访，每个村都设立了信访代办点，针对群众诉求，要态度鲜明，第一时间受理，决不允许推诿扯皮。要快速办理，对受理的信访问题，立即开展实地调查核实，尽快拿出处理意见，解决问题矛盾。要快速反馈，将办理情况第一时间反馈给信访群众，让群众及时知晓，推动事态尽快平息。切实在源头上把问题解决在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态。对于“无毒村”“无邪教村”创建，也要做到“一人一册”，每个对象都有一个方案，直到彻底销号转化。建设平安“大网格”。坚持以建设平安全旺为目标，不断强化平安网格建设。全镇33位网格员都是信息员、调解员，要时刻关注网格内的动态，发现问题及时化解，不能化解的及时上报村两委，由村统筹协调化解，努力做到“小事不出格、大事不出村”。要积极探索新形势下基层治理的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制。引领乡村“新风尚”。要加强普法教育，将拒毒拒赌、崇德向善、清白做人、诚信友善的清风正气融入村规民约。要传承弘扬农耕文明和优良家德、家规、家训。要深入开展道德模范、身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等评选活动，弘扬孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等优秀传统文化。要不断丰富农村文化生活，促进乡村文化事业繁荣发展。就是把不良风气压下去，把新风气树起来，不断提振农村精气神，增强群众凝聚力。
四、要彰显强保障、惠民生、聚民心，向民生实事要收获的大情怀用心办好各项惠民实事。全力实施楼山后农村饮用水工程，提升饮用水安全;全旺公办幼儿园建设和全旺小学搬迁，突出教育发展;衢江中医院医共体全旺分院改造提升，全面改善全旺百姓医疗环境;黄毛畈村、虹桥村、柴公岗村文化礼堂及村办建设，为乡村振兴铸魂;石安线全旺至官山底道路和全石线至黄毛畈等道路改造提升，保障人们的出行安全;乡村万盏灯光工程，改善村庄环境;雪亮工程(马蹊、全旺、楼山后全覆盖)，保障群众的安全。全面落实社会保障制度，继续做好城乡居民医疗、养老保险参保工作，更加关注特困、低保、低边、残疾人等弱势群体。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。继续推进工青妇等其他各项社会事业协调发展。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活。严格落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，不断提高农产品质量安全监管力度，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提升群众的安全感，确保社会和谐稳定。
五、要强化重实效、转作风、树新风，向自身建设要底气的大担当知行合一讲政治。落实“忠诚、干净、担当”要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”。坚决筑牢一心向党的忠诚之魂，锻造一锤定音的忠诚之能，培塑一尘不染的忠诚之形。善作善成讲实干。我们要把历史使命扛在肩上，把百姓冷暖装在心里，把责任担当举过头顶。要把心思集中在“想干事上”，把本领体现在“能干事上”，把目标锁定在“干成事上”。我们要把党员管起来，要让干部硬起来，围绕公心、树立信心、下定决心，说一件、干一件、成一件。克己奉公讲廉洁。持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。严格执行廉洁自律各项规定，扎牢管人、管事、管钱的制度笼子。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，永葆人民公仆本色。同志们：过去一年有目共睹，未来已来激荡人心。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要在思想上形成“一盘棋”，在行动上拧成“一股绳”，乘势而上、全力以赴、决战决胜，坚决向党和人民交出一份满意的历史答卷。