浙江招商引资

政府工作报告------2019年4月17日在平阳坑镇第十六届人民代表大会第六次会议上平阳坑镇镇长候选人陈白羽各位代表：现在，我代表平阳坑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年,镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕打造“秀美精致·开放和谐”的文化休闲旅游特色小镇战略目标，认真贯彻落实上级决策部署和工作要求，全面推进产业发展、环境整治、项目攻坚、民生实事和平安建设，较好的完成了年度目标任务。全镇生产总值3.02亿元，同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入实现20245元，同比增长11.7%;全年完成固定资产投资5.28亿元，财政总收入5668.22万元。顺利通过浙江省小城镇环境综合整治验收，成功创建“温州市语言文字规范化达标镇”，成功举办首届善康“传奇金秋·醉美绿道”乡村旅游节暨第二届木活字印刷文化旅游节活动，获得市委市政府年度绩效考核“环境整治和生态建设工作专项奖”。
（一）产业发展在提质增效中持续优化。木活字非遗文化创意园初具规模。完成仿古街路面改造提升、荷花池改造、木活字老馆、王宅修缮以及立面改造一期等项目;探索木活字衍生品开发，取得实质性进展;木活字印刷术在澳大利亚墨尔本展演，世界非遗品牌进一步打响;东源村成为第五届中国报业新媒体大会暨“美丽中国行”百媒看瑞安大型采风活动重要采风点之一。善康农业开发产业园不断壮大。深化“三位一体”，成立平阳坑镇农民合作经济组织联合会，引进“温州一箩筐”运营团队，构建“1+2+X+Y”运营模式;建成农产品展销中心和物流配送中心，创建电商平台，打造“为农”服务中心和“青创”中心;南山索面参加温州市农博会，并被评为2018年度瑞安市十大名优农特产品;猕猴桃基地实现首次出果，销售额达20万元;葡萄园基地成效显现，销售额约70万元;姬松茸基地打造“阳光农场”，实现产品溯源;悠然南山体验园流转土地230亩，去年11月开园后接待游客1.5万人次。绿道田园综合体蓄势待发。谋划塘岙驿站综合开发建设，积极对接市旅投公司，初步达成合作意向，并委托上海中建建筑设计院编制咨询方案设计;完善绿道基础配套建设，修复“温州两家人”拍摄基地，以及自行车骑行道、水毁栏杆等基础设施;积极打造“美丽田园”，落实“田长制”，完成田园清理500亩，土地流转810亩，对接田园东方等市场主体，谋划田园综合体建设;土地确权颁证工作基本完成。半岭堂红枫古道逐步推进。完成古井、入口古道修复、观景平台等节点建设，为下步深入开发打好基础。“美丽园区”建设不断加强。启动老旧厂房改造工作，拆除违章4472平方米，全力打造党建+安全生产示范园区;实现规上工业增加值3140万元，同比增长37%，力促老工业区向“美丽园区”转变。
（二）城镇面貌在深化整治中持续改善。全面开展小城镇环境综合整治。编制完成《小城镇环境综合整治规划》，并严格按照规划要求开展“一加强三整治”工作，城镇形象骤然提升，成功通过省级验收，获得上级好评。针对“线乱拉”问题，完成线路“上改下”5.79公里，架空线路梳理69.94公里，入户线整治752户;针对“道乱占”问题，对镇区7条道路建立路长制，完成乱点整治36处，划定停车位200多个;针对“车乱开”问题，落实“两站两员”机制，强化“人管+技管”相结合，设置联网式监控设备60余处，在菜市场门口设置抓拍式监控。针对“摊乱摆”问题，规范整治散乱集贸市场，加强平阳坑菜市场管理，成功创成二星级农贸市场;针对路面卫生问题，落实“一把扫帚”保洁机制，实现一级道路16小时巡回，二级道路12小时巡回，三级道路8小时巡回。同时，强化日常考核，切实保障镇域卫生干净整洁;针对垃圾分类问题，完成垃圾中转站建设，加强垃圾分类宣传，投放分类垃圾桶1000余个。全面开展“八美八化”行动。路灯亮化方面，完成京屿线太阳能路灯景观带、老56省道集镇段路灯建设，完成东源至陈山头环线路灯整治;“公厕革命”方面，分三类标准推进实施，完成41座公厕改造提升，其中2座按2A级旅游公厕标准建设;美丽乡村建设方面，积极谋划镇西入口节点景观打造，牛桥上岙锯木厂拆除点改造基本完工;完成小净水村破损栏杆修复;全面启动美丽庭院建设，发动美丽庭院创建户765户，打造示范户10户。坳口等4个村成功创建省2A级景区村;塔石、塘岙、小净水3个村成功创建温州市森林村庄。全面开展“五水共治”。持续落实“河长制”，治理沿岸“乱点”9处，拆除零散养殖场5处，处理农民散养畜禽800余只;6个村农污设施全部移交第三方运维。
（三）配套建设在攻坚破难中持续加快。交通建设方面。龙丽温高速平阳坑段路基工程基本完工，并启动收费站等房建工程建设;完成永和路、邮电路、沿江路等3条道路改造提升;完成平黄线道路、林泗洞道路、岭碎线道路和南山村内道路二期建设;安装界后村道路防护墩。防洪排涝方面。结合道路改造，同时进行雨污管网建设，避免道路重复施工;大降山塘水库完成设计初步会审，小净水山塘水库完成启闭机修复。供水管网建设方面。全面启动供水管网建设，飞云飞地

二、三级供水管网完成建设，徐山、牛桥、大降等11个村三级管网正加快施工。黄岩等5个村饮用水工程完成建设。溪流治理方面。塔石溪一期治理工程进场施工，二期治理工程完成方案设计。岙底溪治理完成方案设计，大坑飞地“瑞平界河”治理完成前期拆违治污和方案设计初步会审，东源、南山、晚垟头溪完成防洪堤建设。其他村级配套项目，积极争取上级政策资金支持，东源村溪流改造工程、塔石岭脚环村道路等2个项目列入市“一事一议”项目建设，杭坑村路面硬化等10个项目列入温州、瑞安“扶贫”项目建设，徐山村三面光工程等13个项目列入镇水利项目建设，牛桥村自来水工程等22个项目列入镇生态项目建设。
（四）民生福祉在共建共享中持续增进。深化“最多跑一次”改革。推进“四个平台”建设，完善便民服务中心;高质量加速度完成农村合作医疗保险、建房审批等业务。缓解群众住房困难。永和佳园于去年5月举行交房仪式，截至去年底已有180多户居民入住;加快推进上河头、小净水、徐山、塔石等村解困房建设，完成农房改造40间，农房盘活4间;深化危旧房治理，连续奋战1个多月，拆除58间D级农村危旧房;小净水地质灾害点治理工程完工验收。丰富群众文体活动。新建提升文化礼堂4座，建成百姓书屋;围绕重要节日，先后开展“送元宵·猜灯谜”等各类文体活动20余场，开展周末亲子活动11场。加大教育投入力度。平阳坑镇学校附属幼儿园进入施工阶段，平阳坑学校完成教学楼外墙改造提升和塑胶操场建设。提升医疗就医条件。深化医共体建设，完成家庭医生签约287人，平阳坑卫生院创成温州市健康促进医院。关心关爱弱势群体。成立镇级老年协会，提升为老服务水平。重视扶贫救助工作，完成低保调差241户，新增低保户、五保户14户，实施临时救助37人、医疗救助76人，慰问各类困难群众473人次。创新解决“消薄”难题。先后成立善康农产品有限公司、善康旅游管理服务有限公司、善康置业有限公司等三大抱团平台。全镇22个村总收入达1156万元，经营性收入835万元，村均总收入增量和村均经营性收入增量在第二次温州“六比”竞赛生态型乡镇中，分别位列第
四、第五名。深入做好平安建设。实施“雪亮”工程，织密“云感知”智能网络，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建设温州级民主法治村1个，瑞安市级善治村7个;以全科网格为依托，切实抓好重点场所排查，消防安全联合执法35次，出租房断电110间，实施企业断电8家、关停5家，安装智能充电桩214个;强化避灾抗险体系建设，成立义务消防队，提高应急处置能力;完善防汛预案，强化物资储备，完成2个避灾点提质;坳口村建成气象防灾减灾标准化村。全镇总体上和谐稳定，群众安全感明显提升。同时，工会、共青团、妇女、儿童、老龄事业全面发展，老干部、统计、档案、国防教育、征兵、科普工作取得新进展，民族、宗教等工作不断加强。
（五）自身建设在改革规范中持续加强。坚持依法办事。聘请法律顾问，规范决策行为、议事程序，全年召开镇长办公会议7次。自觉接受人大监督，坚持向镇人大报告工作，全面完成17件人大代表建议办理。大力推进民生实事项目建设，2018年票选出的农房改造和解困房建设、集镇道路亮化工程、公厕改造提升工程、公立幼儿园建设、助残帮困爱心工程等5个民生实事项目已全部完成。坚持制度管事。重大支出集体研究，科学安排建设经费，加强公车管理，严格控制“三公”经费。规范村级财务管理，严格整治村帐“白条”。工程项目严格执行招投标制度，今年以来，镇级招投标平台完成招标项目13个。坚持专心干事。开展夜学活动，建立科室周例会制度，紧盯工作推进，力求问题即办快处，以“强责任敢担当，治顽疾优环境”专项活动为载体，切实转变干部作风，打造干事铁军。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和平阳坑镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各基层站所全力配合的结果，是全镇广大干部团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向各基层站所，向关心支持平阳坑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，对照先进镇街，按照新时代要求，平阳坑发展还面临一些不平衡不充分问题。在产业发展方面，旅游业尽管拥有木活字印刷、绿道等宝贵资源，但业态的植入严重不足，产业带动致富的途径尚需深入探索;农业尽管有丰富的田地山林资源，但土地的利用效益不高，高效农业、特色农业、现代农业、农业旅游还需要花大力气去抓。在城镇建设方面，房屋老化、危旧房量大面广，群众住房困难日益突出，规划的控制，空间的限制，政策的约束，城镇改造任重道远。在环境美化方面，乱搭乱建乱扔现象仍有存在，亮点打造不够突出，环境整治碎片化、突击化，与全域景观的要求相差甚远。在群众生活方面，教育、医疗等社会优质资源不多，积极向上的群众精神文化活动不多，群众办事、群众出行等方面还存在短板。在治理能力方面，干部浮在面上现象时有发生，镇村合力抓发展的局面尚未完全形成，服务能力有待进一步提高等等。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

二、2019年总体发展目标2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是平阳坑加快赶超发展、精彩蝶变的重要一年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。我们必须要把握新形势，以高站位、新视野、大格局推动平阳坑发展。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻“两会”精神，按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕打造“秀美精致·开放和谐”的文化休闲旅游特色小镇战略目标，以“乡村振兴示范带”建设为引领，全面开展“五个年”行动，全力打好产业转型、环境整治、城镇建设、民生福祉“四大攻坚战”，奋力开启新时代平阳坑发展新征程，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要目标是：全镇生产总值增长8.5%左右，农村常住居民可支配收入增长10%以上。
三、2019年重点工作任务今年政府工作任务重、挑战多、要求高。现在已经4月中旬，我们必须突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。
（一）以全域旅游为重点，促进产业高质量发展。围绕农文旅融合发展，强化载体平台打造，推动产业升级。着力打造木活字非遗文化创意园。继续推进“一街六巷”外立面、东源书院、墨园公园等系列项目建设，全力迎接省级历史文化村落保护利用工作验收;结合悠然南山体验园建设，植入休闲和创意业态，谋划游客服务中心建设，切实做好“文旅”文章;积极探索“文化+”产品，开发木活字印刷工艺品，争取活字印刷文化产业化“路子”迈出实质性步伐。着力打造绿道田园综合体。积极做好塘岙驿站规划方案对接，争取塘岙驿站民宿群项目早日落地建设，重新焕发绿道生命力;加强绿道日常管理，加快绿道水、电等配套设施建设，保护绿道生态环境，确保绿道整洁有序;完善哈罗景区共享单车管理，加快自行车停车场建设;加快土地流转，制定田园腹地轮作计划，推进美丽田园建设;举办好第二届乡村旅游节活动，打响绿道休闲旅游品牌。着力打造善康农业开发产业园。完善善康农产品有限公司管理机制，理顺公司内部关系;发挥善康平台优势，以市场需求为导向，大力培育“小而精”的农业基地;打造农产品收购驿站，解决农户农产品销售难题;加大观光农业基地和“阳光农场”建设力度，扶持壮大猕猴桃基地、悠然南山、葡萄采摘园等特色观光农业基地，努力打造现代观光体验式农业样板。着力打造“美丽园区”。坚持严管，倒逼企业转型发展，启动老工业区改造前期工作，鼓励企业利用闲置厂房，向餐饮、民宿、电子商务等第三产业发展。加大工业园区违章搭建、厂中厂等问题整治力度，改造提升周边环境，打造平阳坑“美丽园区”。
（二）以项目带动为抓手，促进城镇高品质建设。围绕乡村振兴示范带、小城镇环境综合整治重要机遇，狠抓项目推进，发挥带动优势，力争项目开工13个，推进项目续建36个。强化交通网建设。加快龙丽温高速建设，争取年内通车;做好平黄线道路、林泗洞道路、岭碎线道路等3条道路扫尾工作，启动牛九线公路改造提升，全力构筑内畅外联的交通网;加快推进建设街、康乐街、平中路、市心街等4条集镇道路，及东源主干道、南山进村干道、陈山头进村干道“白改黑”工程;继续推进老码头至上街头人行道改造提升。强化板块连片打造。集镇区域，以平阳坑公园建设为载体，结合龙丽温高速年内通车，全力打造平阳坑对外门户，提升平阳坑形象;东源片，结合历史文化古村落建设，争创美丽乡村样板村和AAA级景区村，进一步提升历史文化古村落形象;永新片，以“老九间”农家乐改造提升、荷花池改造提升、棋盘广场建设、放生池建设、梦幻农庄周边环境整治等项目为载体，全力打造绿道沿线美丽乡村提升版;牛九片，以路灯景观带建设为载体，推进平阳坑大桥向西延伸段路灯景观带建设，提升西入镇节点景观形象。强化基础配套建设。加快推进集镇供水管网建设，完成牛桥、杭坑等13个村二级供水管网，和11个平原村三级供水管网改造工程;加快推进“公厕革命”，新建东源村3A级旅游公厕和小净水2A级旅游公厕，继续改造提升公厕2座以上;加快推进停车场建设，建成塔石、塘岙、小净水等3个生态停车场，解决绿道沿线停车难问题。同时，充分利用上级补助资金、镇级生态资金，大力推进村级其他项目建设，认真办好民生实事，不断完善配套设施。
（三）以生态宜居为目标，促进环境高颜值提升。围绕“两山”理论实践，强化抓手，打响“八美八化”攻坚战。突出城镇秩序管理。巩固小城镇环境综合整治成果，强化对道乱占行为的管控，强化对摊乱摆行为的治理，严管占道经营，严查乱停车行为，严格落实“一把扫帚”保洁机制，强化日常保洁，启动国家卫生镇创建工作。突出生态环境治理。严格“河长制”，深化“河长团”，开展溪流沿岸“乱点”治理，抓好飞云江集镇段沿岸垃圾清理，巩固河道治理成效;加快推进塔石溪一期治理工程建设，确保年内完工;做好塔石溪二期治理工程设计工作，争取年内开工;争取启动岙底溪综合整治;加强对“缺陷”农污设施整改，严格标准排放，全力保持溪流水体清洁;深入开展美丽庭院建设，打造系列“口袋”公园、“一米”菜园等节点景观;开展镇区树木绿化整理，规划增设绿化景观，争创省级森林城镇。突出土地综合整治。结合村规模优化调整工作，加快村规划修编工作;以塔石村为试点，推进全域土地综合整治，全力破解用地难问题;启动塔石村土地综合整治规划编制，适时推进其他村全域土地综合整治。突出违章建筑整治。提前做好龙丽温高速沿线违章和“青山白化”问题排查工作，特别是东源外垟等重点区域，要加大整治力度;加强违章巡查工作，打好环境治理持久战，全力消除“大棚房”、“赤膊墙”和“蓝色屋面”;完成拆违面积1.4万平方米以上，确保通过温州基本无违建镇复评。
（四）以“关键小事”为载体，促进民生高水平改善。围绕民生福祉，强化民生实事办理，切实提高群众幸福感、获得感、安全感。全力解决群众住房问题。加快推进小净水、上河头、徐山等村解困房建设，力争启动东源拆迁安置地块及历史文化村落安置地块建设，积极推进塔石安置点建设。谋划团块改造、连片改造工作，全年力争完成农房改造50户。全力丰富农村文体活动。构建基层文化服务体系，加强文化礼堂改造提升，新建提升文化礼堂2个，争创4星级文化礼堂2个。建设综合文化站，充分发挥村级民间文艺团体作用，广泛开展各项文体活动。完善体育路径，加快村级全民健身点建设，改善和建立全民健身点2个，助力健康瑞安建设。全力建设美丽校园。完善平阳坑学校硬件设施，加快平阳坑学校附属幼儿园建设，不断提升学校教学质量。全力提升公共卫生服务水平。深化医共体建设，继续开展家庭医生签约服务170人以上，完善公共卫生服务平台建设，全力提升公共卫生服务新水平，平阳坑卫生院争创省级健康促进医院。全力提高弱势群体关爱度。实施平阳坑敬老院“公建民营”，让百姓老有所养、老有所乐。坚决打好低收入百姓增收攻坚战，重视残疾人、低保人群、因病致贫返贫人员关爱工作，整合社会资源，加大救助力度。全力深化平安建设。按照基层治理法治化的要求，以“四个平台”建设为载体，积极探索新时代基层社会治理创新。深入排摸调研，积极稳妥推进村规模优化调整工作，确保4月底前完成。全面强化网格管理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，坚决打击“村霸”、“地霸”等黑恶势力，确保全镇和谐稳定。深化出租房、合用场所、各大行业安全生产隐患整治，开展线路老化整治300户以上，坚决遏制安全事故发生。同时，做好防汛抗台、森林防火等各项安全工作。
四、全面加强政府自身建设镇政府肩负着平阳坑发展的使命，承载着全镇人民的重托，我们必须要转变政府职能，改进工作作风，提升服务水平，全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。
（一）更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、温州市委市政府、瑞安市委市政府和镇党委的重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
（二）更优绩效打造实干政府。坚持项目为王，强化项目运作。我们必须紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，立足长远谋划项目，千方百计对接项目，攻坚克难推进项目。加强政策对接，深入政策研究，开阔融资渠道，努力解决建设中资金问题。提高资金绩效管理，科学做好生态资金、水利资金、扶贫资金的统筹安排。分解责任落实，严格项目到人，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，和“钉钉子”的精神，推进项目建设，推动产业升级，促进社会发展。认真办好群众关心的教育、医疗、就业、住房、出行等“关键民生”小事实事，确保说一件、干一件、成一件。
（三）更强约束打造法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力，忠实履行职责。坚持向镇人大报告工作，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和章程开展工作。规范决策行为、议事程序，重大事项坚持集体研究。善于运用法治思维和方式破解难题、推动工作。对历史遗留等问题，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，促进社会稳定。
（四）更严规矩打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神落实，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。坚守纪律底线，全力把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，切实加强财务管理、项目建设、招投标等领域廉政风险防控，坚决铲除腐败土壤，严控“三公”经费。坚守道德高线，坚持以德修身，以德立威，以德服众，用道德的力量赢得信任、成就事业，以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳坑镇委的坚强领导下，以奋斗者的姿态，大干实干，以追梦人的执着，创先争优，为加快打造文化休闲旅游特色小镇、续写新时代平阳坑而努力奋斗!