淳安县招商引资

政府工作报告2019年3月28日在浪川乡第十七届人民代表大会第五次会议上严国栋各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。二〇一八年工作回顾2018年，浪川乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，始终保持“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”的战略定力，坚持“高水平转化、高质量发展”的方向定力，围绕坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，团结依靠全乡人民，勇于变革，勇于创新，务实重行，深耕细作，扎实推进经济社会发展，较好地完成了乡第十七届人大四次会议确定的各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农业生产总值2.031亿元，同比增长8%;在“共抓大保护、不搞大开发”发展背景下，我乡仍实现工业销售产值1.3亿元;全乡财政收入399.10万元，超任务数162.8%;农村人均纯收入达到19310元，同比增长11.5%。
一、抓重点促发展，产业综合实力稳步增长1、生态农业高效发展。立足资源，抓好生态高效农业发展，培育了芹川、洪家、大联和大塘四个特色产业基地村;新增水果基地80亩，茶叶基地580亩;蚕桑产业突破1.1万张，产值2100万元。引进农业企业4家，注册资金2200万元。推行林业多层综合利用模式，发展林下经济种植中药材600余亩。挖掘特色资源，帮助企业做大品牌，成功申报杨建威果蔬合作社和联欢农业为省第二批现代农业科技示范基地，沪阳农业“千岛俏菇”荣获省精品果蔬展销会金奖，进一步稳固农业强乡地位。2、招商引资稳步发展。2018年，我乡完成社会投资(产业投资)3554万元，完成淳商回归1家，总投资2000万元以上项目1个。总部经济实现新突破，重点推进狮古山军旅滑雪项目，各项准备工作正在积极稳妥推进中。3、特色产业竞相发展。立足浪川特色，积极发展现代服务业、电子商务、文化创意等新兴产业。一年来，新增限上服务业企业5家，限上服务业个体户1家，实现服务业增加值1.2亿元。来料加工势头强劲，培育经纪人46人，实现从业人员2462人。新增上云企业10家，完成网店11家，完成乡镇电商公共服务中心建设，农村电商快递网络覆盖率达85%以上，全年网上销售额超过970万元，同比增长31%。突出芹川古村文化及原生态特色，发展精品民宿2家，古村旅游突破30万人，经营总收入达到400万元。注重文创产业发展，引进月山书画院。挖掘和整理蚕桑非物质文化遗产，建设蚕桑文化广场和蚕桑文化馆。

二、抓建设保生态，乡村综合环境显著改善1、生态环保有了新成效。创新垃圾分类管理机制，通过“垃圾分类+政府+企业”模式，与鸿沃肥料厂达成合作，实现垃圾资源利用市场化运作和分类运输全覆盖，农户生活垃圾源头分类率达85%以上，垃圾减量达50%以上，垃圾分类试点工作取得显著成果。探索推行“农户蚕沙换沃肥”兑换模式，实现废物利用、减少垃圾增量和增加蚕农收入，又为厂家提供有机肥生产原料，有效降低蚕沙对生态环境的污染。县委黄书记充分肯定该做法并两次作出批示。同时，积极完成9个村的生态修复工程，完成农业面源治理6100亩。推进流域治理，深化河长制，强化河道综合治理，加强水质检测，2018年全乡水质断面检测均达到一类地表水标准。2、美丽乡村有了新变化。积极开展小城镇环境综合整治与国家卫生乡创建工作，投入1985余万元，建设十大工程，以“一加强三整治”为重点，抓整治、促提升，先后高分通过国家卫生乡市级评审和小城镇环境综合整治省机动考核验收。小城镇整治成功创建省级样板乡镇，占家、全朴、裕丰、鲍家4个村成功创建杭州市卫生村，狮古山、浯溪、芳梧、联欢、峰川、大塘、马石、桃源8个村成功创建浙江省卫生村。完成千汾沿线300余户农房风貌整治工作，圆满完成浪川砖瓦厂的退出拆除工作，全力保障省级重点项目220千伏浪川输变电工程无障碍施工。同时，以党建为统领，深化“美丽庭院”创建，如新桥村通过开展党员干部“三亮”行动，引领全村百姓开展“三比”活动，新建新桥主题公园，村庄形象全面提升，美丽庭院、垃圾分类等工作走在了全乡甚至全县前列。3、基础设施有了新完善。持续抓好饮水改革扫尾工作，继续加大管网等基础设施投入，确保把好事办好、实事办实。实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水)，完成芹川三期、新桥、鲍家、汇源污水提升项目建设，完成裕丰村洪家畈自然村污水运维示范村创建工作。完成72处小微水体整治，2公里农村河道综合整治，改造提升大联、全朴、汇源、马石等四村污水设施。全乡144余公里污水管道，设备运转常态化，无堵塞，终端出水全年抽检均达标合格。始终关注芹川古村保护与开发，稳步推进芹川“三线合一”项目建设。积极开展“公厕革命”，新提升改造公厕38处。按照“四好交通”要求，完成全许线村道公路大中修工程，完成双源线道路拓宽、黑化工程，完成马石村新建桥梁工程，有效拓展空间增动能，促进双源片经济社会发展。
三、抓民生强保障，社会事业持续协调发展。1、全力助推消薄增收。盘活资产，出租17个村物业楼、店面房等实现租金收入28.9万元，推动来料加工、精品民宿、文化创意、土特产加工销售等产业发展，实现来料加工点全覆盖，发放加工费1006万元，带动500多户低收入农户增收。做活资源，大力推进林业多层综合利用发展模式，如引进公峰农业落户占家村，以农户参股分红方式发展林下经济种植中药材600余亩，有效保障农户增收。推广落实蚕桑专用肥，升级改造3个小蚕共育示范点，结合“蚕沙换沃肥”创新举措，累计增加蚕农收入150余万元。用活政策，出台鼓励政策，通过税收反哺的形式激励村干部招商引税，促使村集体经济增收，实现消薄增收全覆盖。2018年，全乡19个村全部自主超额完成消薄增收任务。2、着力实施民生工程。积极开展“春风行动”和农村农民消薄增收结对帮扶行动，发放帮扶资金205户12.3万元，如期完成低收入农户增资12%的目标。按时足额发放民政临时救助131户28.8万元。全力做好统筹城乡居民养老保险和医疗保险，其中养老保险参保率97.2%，医疗保险参保率100%，均居全县前列。推进双拥优抚安置，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。超额完成免费孕前优生健康检查，覆盖率达94.52%。完成照料中心正常运营10家，星级照料中心创建2家。推进殡葬改革，全面推动新亡人员骨灰进公墓。如期完成学校、幼儿园维修、建设项目，完成创教育现代化县教育装备专项经费配套。完成乡镇文化站建设及村级文化活动和培训，文化站每周免费开放56个小时。完成19村108户农房建房审批，完成10个村13户困难农户危房改造，防违控违“零”纰漏。规范建房审批，新增违建零发生。土地确权工作稳步推进，全乡完成二轮公示勘误修正和地块签字确认率达96%。新建乡便民服务中心，积极推广杭州办事服务APP和24小时办事综合自助机，进一步深化“最多跑一次”改革。3、强力抓好安全稳定。全面落实食品药品安全监管及企业消防安全生产责任制，定期和不定期地开展隐患排查，完成农产品检测400余批次。高度重视非洲猪瘟防疫和登革热防控工作，健全防灾减灾救灾机制，积极开展森林防火、地质灾害抢险、防汛抢险、突发公共事件应急拉动等各类演练11次。扎实推进雪亮工程，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。积极开展“七五普法”宣讲进村活动，推进“三治融合”法治示范村创建，强化矫正人员监管，落实安置帮教11人，积极组织监外服刑人员开展公益活动。建立健全“四个平台”，优化网格员队伍，持续深入推进信访“四联单”机制，全年调处各类信访案件200余件，调处成功率达98%，群众满意率达100%。以创建“无积案乡”为载体，妥善解决高沙实业历史遗留问题，登记发放该企业所欠工资260万元。全乡民事纠纷、治安案件、刑事案件发生率分别较上一年下降了15.3%、16.2%和27.4%，社会环境更加和谐稳定。民兵后备力量规范化建设进一步完善，民兵组织遂行任务得到提升，高标准完成上级赋予我乡的征兵任务，无一例责任退兵。4、聚力打造精神家园。全力推进农村历史建筑修缮工作，完成联欢墩睦堂、峰川滋德堂、瑞塘社庙的修缮工作;完成马石、桃源、浯溪、裕丰四个村的文化礼堂建设工作，并结合改革开放40周年之际，开展文化走亲巡演活动，观看群众达到5000余人次，影响突出。积极参加县级文化活动，我乡先后荣获县第六届排舞大赛金奖和县第二届竹马大赛金奖。积极参加第七届全民运动会，取得了23个乡镇总分排名第四的优异成绩，实现历史性突破。结合“双百双进”，开展关爱留守儿童活动。与此同时，地震、气象、红十字、民族宗教、人防、消防等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、关心下一代等工作不断加强。
四、抓作风提效能，执政能力得到新提高。1、狠抓工作落实，建设高效政府。聚焦聚力“六大攻坚战”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。2、强化宗旨意识，建设责任政府。严格执行钉钉考勤、外出请假、周总结和月计划制度，深入执行“三认”工作机制，积极开展“三服务”专项活动。创新推行干部管理“三机制”，大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。继续实施“青年荟”，开展读书心得分享、外出创业青年“微心愿”认领等活动，促进干部队伍讲规矩比贡献。3、严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育,提升干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受乡人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,切实推进人大代表议案、建议的落实和办理，定期向乡人大主席团报告工作。4、着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府主体责任。严格落实“一岗双责”,落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大和社会各界的监督支持，凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：随着城乡建设和公共服务的深入推进，我乡基础设施仍然薄弱，集镇功能尚需继续完善，如何在资金、管理上有效应对成为政府最大考验;浪川发展面临重大转型，如何在高标准做好生态保护的前提下推进跨越发展，需要加快探索;农民收入增长仍然不够快;群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;少数干部适应新时代的发展信心不够足，作风不够实，缺乏担当克难的干劲和勇气。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2019年工作思路坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平新时代生态文明思想，分析形势，强化认识，振奋精神，直面挑战，严格按照县“两会”的重要指示要求，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”，坚持深绿发展，破旧立新，加快推进农业现代化、乡村特色化、发展生态化，着力提升乡域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，全力打造和谐康美浪川。围绕目标，我们要重点把握好以下四个方面：一要严格环境保护新要求。必须以保护为先，确保水质不下降、景观不破坏。要全力推进千岛湖临湖地带综合整治，要凝心聚力打好“六大攻坚战”，要不折不扣打好国卫创建、垃圾分类、五水共治持久战。二要把握经济发展新思路。准确把握“临湖做减法、内陆可优化”和“多规合一”发展趋势，既要充满信心、顺势而为，又要因地制宜、脚踏实地，挖掘经济发展新的增长点。三要适应生态致富新常态。充分发挥浪川生态优势，以“一线一带三区块”为重点，进一步推进产业经济提质增效、转型升级，加快促进“绿色农业、红色大连岭、古色芹川”三色深度融合发展，坚定不移地走绿色发展之路。四要抢抓两高时代新机遇。在两高时代真正到来之际，我们要主动对接、科学谋划，充分优化生态、城乡、市场和人文环境，提高承载、供给、管理和服务能力，切实抓住两高带动效应，实现经济社会发展新跨越。五要紧扣蚕意小镇新目标。依托浪川万亩桑园优势，做足田园文章，大力发展现代农业，积极推进农旅融合，巩固蚕桑产业发展资源，构建一个“绿荫、水韵、桑海、山景”相互交融的精致蚕意小镇。2019年的主要工作2019年，浪川将全面对标县“两会”提出的工作目标和主要任务，紧紧围绕“坚定不移共抓大保护、不搞大开发”指示精神，以“康美浪川、蚕意小镇”为目标，按照“一线一带三区块”的发展思路，致力打造乡村振兴先行区，着重抓好以下四个方面的工作：
一、更加注重绿色发展，加快推进生态保护。抓垃圾分类市场运营提速。争创减少农业面源污染示范，积极开展美丽乡村、垃圾分类、污水运维示范村创建工作。在全面落实垃圾分类市场化运营上下功夫，持续加大推进力度，完善垃圾分类、收集、运输等标准、规范，全面提升我乡生活垃圾分类工作水平，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”这一目标。同时，进一步推广“蚕沙换沃肥”兑换模式，并举一反三，创新其他可再生资源的商业化模式，结合垃圾分类积分兑换超市功能，进一步增进村民垃圾分类、准确投放等习惯养成。抓集镇市场化运作管理提质。深入推进美丽城镇创建，强化集镇有序管理。加速功能转化，加快布局优化，加紧模式创新，制定小城镇长效管理相关实施方案及责任制度。破除与特别生态功能区建设不相适应的管理体系，积极探索与第三方企业的集镇管理物业承包责任制，深化“绣花针”式管理，实现向美丽城镇提升。抓千汾沿线环境整治提效。在千汾沿线上，继续扎实推进生态修复、植树增绿、立面整治和景观提升，做到坚决不碰规划红线、守住防控底线、追求生态高线，全面完成沿湖沿线整治、大棚房整治等工作。同时，积极推进洪家村精品村创建工作，持之以恒抓实各村清洁乡村工作，深化美丽庭院创建，复制推广新桥党员“三亮”引领群众“三比”行动，着力提升农村洁化序化美化水平。

二、更加注重开放发展，加快培育发展优势。重点突出总部经济。推进“政府+商会+企业”合作模式，出台鼓励政策，将总部型企业作为重点招商对象，继续做好在谈项目的跟踪，从而加快形成总部经济规模效应，全面实现县委县政府提出的税收“1616”目标。重点推进园区发展。加快腾笼换鸟转型升级，以“临湖做减法，内陆可优化”为重点，要破旧立新，加快定位转型、动能转化、产业转升、素质转提，专注深绿发展，科学推进汾口浪川城乡统筹产业园开发，全面梳理企业发展优势，善用扶持政策，推进深绿发展亮点项目，争当全县产业转型升级绿色发展排头兵。重点引领业态发展。加快集镇农贸市场运作，繁荣集镇，方便百姓;加快推动村级物业楼招商后的整体启用，加快淳商回归，使之成为总部经济园、电商产业园;对接茧丝绸公司，加快茧站外迁和启动蚕桑文化园建设，为传统蚕桑业注入发展新活力。
三、更加注重项目建设，加快夯实发展基础。滑雪项目再推进。大力发展高端旅游产业，持续跟进狮古山高山滑雪项目的各项服务，推动签约落地，打造冬季经济，填补我县冬季旅游产品空白。饮水改革再深化。顺应千岛湖水源地这一核心功能转变，加快实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水)，推进13个村饮用水网管的改造提升，加快实施桃源村污水运维示范村创建，争当全县饮用水源地的示范区。溪水水质再提升。强化污水处理基础设施建设，切实履行“河(湖)长制”工作职责，启动联防联控和流域共治机制，强化监督管理和环保执法，加强环境监测及时掌握流域水质状况，进一步强化浪川溪水质提升专项治理。古村保护再改善。高标准推进芹川沿溪立面改造工程和第三期芹川古民居修缮项目。加强沿溪沿路建筑风貌控制，规范有序推进“三合一”项目施工，更好地发挥浪川旅游中心的地位和作用。
四、更加注重共享发展，加快健全民生保障。提升社会事业。重视教育、医疗、文化等事业发展，有序推进浪川乡中(小)学教师宿舍楼改造、浪川幼儿园室外工程等项目，让教师留得住，让学生学得好，让百姓就医更便捷。推进乡综合文化站改造提升，继续做好群众文化活动，多参加比赛，提升知名度，争取出精品、出亮点。按要求实施农村历史建筑修缮和村级文化活动场所修缮工程。深化土地确权、不动产登记等工作，巩固农村发展基础。强化农民建房审批管理，巩固好无违建创建成果。加强社会保障。要更加注重保障民生，积极关注关爱弱势群体的生产生活。做好“两费收缴”后续相关工作。深入开展辖区企业职工“双爱”活动，构建和谐劳动关系。完善工薪防范机制，全力争创“无欠薪乡”。深化城乡低保、残保动态监管，确保“应保尽保、应退尽退”。深化计生服务转型，提高人口生育质量。深入开展全民健身运动。助力消薄增收。把推进消薄增收攻坚战作为重中之重，强化精准意识，因村制宜，精细化消薄目标，以发展壮大村集体经济为主线，以增强造血功能为重点，搭建“政府+村+商会”平台，多层次、多渠道、多形式推进村集体经济消薄和低收入农户增收，力争全面完成“3020”目标。强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，加强社会面治安防控体系建设，深入实施信访“四联单”，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。深化双拥共建活动，认真做好征兵、优抚安置、民兵等工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。
五、更加注重队伍建设，加快激发活力动力。尽职尽责干事业，建设责任型队伍。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识，强化政府责任、领导责任、干部责任，围绕增长目标、实际任务、具体项目，推进效能建设，狠抓各项决策和工作部署的检查落实。激励乡村两级干部勇敢担当，乐于奉献，在各自业务线上精心谋事、潜心干事、尽职办事。集中精力抓发展，建设服务型队伍。要以全乡发展的大思路、大方向、大目标为己任，增强责任感，进一步加强业务学习，不断提高经济社会工作能力、破解发展难题能力和做好群众工作能力，在推进发展中勇于作为、善于作为和体现作为，以实干树形象，以成事赢民心。清正廉洁强自律，建设廉洁型队伍。大力倡导秉公用权，廉洁从政。强化对财政资金使用、工程建设项目管理、行政审批权运用等方面的监管，防止权力滥用。继续构建惩防体系，不断增强乡村两级干部拒腐防变能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，时代赋予重托，群众给予厚望。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委县政府和乡党委赋予浪川的新使命新要求新期望，汇全乡之智，集全民之能，鼓实干之劲，为把浪川建设成经济繁荣、特色鲜明、社会和谐、人民富裕的“康美浪川”而努力奋斗!