桐庐县招商引资

政府工作报告(2019年5月9日在富春江镇第十一届人民代表大会第五次会议上)
一、2018年工作回顾过去一年，富春江镇政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略，聚焦转型发展新目标，开启跨越发展新征程，展现经济社会全面发展新作为，干在实处，走在前列，在镇党委的坚强领导下，在全镇广大干部群众共同努力下，不断加快产业转型升级，积极践行绿色发展理念，各项工作稳步推进，成效明显。2018年全镇财政总收入3.94亿元，同比增长8.6%，其中地方财政收入1.2亿元，同比增长22.1%;规上工业增加值完成8.6亿元，服务业增加值5.3亿元，社会消费品零销售额7.6亿元，完成闲置土地盘活110亩，工业用地亩均税收达7.95万元。农村居民人均纯收入达30354元，比上年增长12.8%。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持创新驱动，着力提升经济竞争力，经济结构、质量和效益持续向好。工业转型稳步推进。加快传统企业改造升级，浙富公司水电业务向东南亚及非洲市场拓展,龙生科技实现“机器换人”并向高端品牌配件制造转型。推动产业生态链优化提升，杭州星冠公司成功研发生产永磁同步电机减速机，打响核心部件本地化的头炮。大力培育智能物流装备制造业，推动辖区企业与“三通一达”等快递企业建立全面合作，年销售产值破亿。围绕创新链布局产业链，富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技、大璞教育文创园等一批新业态相继落地产出。积极做好高新企业申报，全年共新增国家级高新企业1家，市级高新企业4家。现代农业加速崛起。调整优化农业产业结构，做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，促进现代农业与旅游、文化等产业深度融合。聚焦“绿色发展”，全面消除集体经济薄弱村，荣获省政府“千万工程和美丽浙江建设工作”集体表彰。着眼村集体化债增收，在全县率先成立《涉农资金使用和项目建设储备库》，储备涉农资金利用和涉农建设项目62个。开展“村集体资产资源未按时履约合同清理”工作，收缴各类未交款项79万余元。特色产业蓬勃发展。发挥慢生活特色小镇的示范引领作用，着力打造业态多元、管理规范、富有活力的乡村旅游休闲目的地。2018年,慢生活特色小镇共接待游客158.78万人次，旅游经营收入达1.77亿元。小镇拥有民宿210家，床位4600张，成功获评浙江省首批“放心消费”示范区。完成芦茨村阔坞口区块“中国传统文化研究基地”项目招引工作。完成溪山行旅、潜庐、喜新恋旧、梧桐小筑等精品民宿项目改造，青龙坞区块精品民宿集聚区已具雏形。举办“慢摄”大赛、手作体验日、民谣音乐会、读书会等活动,第六届慢生活体验节、桐庐县毅行大会等活动在杭州文创圈内收获良好口碑。小镇获评2018年浙江省老年养生旅游示范基地、入选“首批杭州市职工(劳模)疗休养基地”等殊荣。
（二）突出建管并举，大力开展环境综合整治，城镇功能和人居环境不断优化。城乡建设步伐加快。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，不断完善城镇载体功能。在全县率先试点“污水零直排区”创建工作，顺利通过省市县三级验收。天然气管道通气、富春江干堤三期加固、县城自来水取水口改造等一批重点项目强势推进。“无违创建”不断探入深水区，始终保持“新违建零发生、老违建逐年减”高压态势，全年制止和纠正新违建行为42起，防违控违拆违成效明显。指导做好村庄改造提升，俞赵村空心村拆后利用可安排49户农户新建农房，金家村省级美丽宜居示范村建设进度可观。环境整治成效卓著。举全镇之力开展小城镇环境综合整治，坚持问题导向，全面改善镇容镇貌。着眼改善集镇基础设施，新建停车场4处，增加停车位120余个。紧盯落后产能、项目违建、卫片执法等重点，全年共拆除违法建筑134处，拆除建筑面积3.6万平方米。开展主干道沿线立面整治，实施里弄小巷翻修改造，落实集镇范围内“线乱拉”整治，全年整治面积超3万平米。集中开展规范市容秩序联合执法行动，规范或查处占道经营330余处，拆除不规范店招680余幅，清理杂物800余吨。2018年，小城镇环境综合整治工作获评省级样板镇，“国家卫生乡镇”省级暗访顺利通过验收。生态环境持续向好。立足绿色发展不动摇，打造优美生态环境。严格落实“河长制”“湖长制”工作和小微水体科学治理举措，新安装208处公示牌，明确专员动态监管，水质经检测长期稳定在Ⅲ类以上，芦茨溪创成“市级美丽河湖”。“五水共治”长抓不懈，富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除，中央环保水源地保护工作整改到位。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作，20个垃圾分类智能投放点正常运行，2个生态微站已经竣工。落实交叉督查和末位约谈、第三方运维公开招投标等垃圾分类新机制，实现垃圾减量目标。着眼源头落实企业环保工作，严格督促企业纳管要求，停工停产3家。
（三）紧盯惠民利民，不断创新社会综合治理，百姓福祉持续提升。社会治理有新举措。完成“四个平台”建设暨“区网融合”试点工作，推进力量整合、数据共享，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，获评省级社会治安综合治理先进集体。发挥“全科网格”作用，注重细微矛盾就近就地化解，全年信访总量下降15.5%。通过创建“无讼无访村”活动，共排查矛盾纠纷982起，化解982起。巩固提升基层协商民主经验做法，制定标准化议事制度，拓展群众参与自治的渠道，促进民事民议、民事民办、民事民管。社会事业有新发展。坚持教育优先，不断完善基础教育配套设施，富春江幼儿园迁建项目主体工程已验收，室内外设计即将完工，富春江小学迁建项目填方已完工。深化“政府民生实事项目代表票决制”，办好百姓关心事，完成集镇公厕提升改造工程和横山村农贸市场提升改造工程，并成功创建二星级农贸市场。不断丰富居民文化体育生活，承办全县冬泳比赛、山地穿越等活动，策划组织“纪念改革开放40周年”、文化礼堂“村晚”等活动共计100余场。持续打造“隐逸文化”“富春江诗词文化”品牌，芦茨村成功创建“诗歌之村”，俞赵“嘉欣园”廉政教育基地已进入布展收尾阶段。社会保障有新气象。积极开展低保、残保和优抚安置工作，全年共发放各类助学、助医、帮困救助金176万余元。完成城乡居民最低生活保障对象专项治理，共清退、变更48户。完成60周岁以上农村籍退伍士兵补助资料收集及申报，镇村两级退役军人服务管理站统一挂牌。完成大中型水库移民后期扶持资金申报项目8个，现已全部竣工。加大对廊桥、凉亭等公共设施安全隐患排查整改力度，新建设村级避灾点1处。进一步巩固养老服务业综合改革试点成果，广泛开展“银龄互助”活动，让老年人老有所养、老有所乐。
（四）强化作风转变，着力推进“最多跑一次”改革，政府自身建设全面加强。作风建设有深化。认真贯彻落实党内政治生活准则，坚持不懈落实中央八项规定精神，以县委巡察指出问题整改为契机，大力规范政治生活，推进干部作风建设，“四风”突出问题得到有效遏制。借力县委“四比一争”和“季察年考”，深化班子成员联村、联企、联项目“三联”制度落实。活用基层走亲平台，密切干群关系。创新设立“富春山语·微讲堂”互教互学平台，每月一次集中开展“我给干部上一课”主题活动，组织镇村干部集中学习党章党规、习近平系列重要讲话精神和上级党委、政府决策指示，进一步提升党员干部“四个意识”和“四个自信”。创新实施村社季度执行力交叉督查工作，交办问题限期整改，镇村干部向心力、执行力、战斗力明显提升。依法行政有举措。全年办理人大代表议案和意见建议21件。深入推进全民普法，牢固树立依法执政理念，提高政府运用法治思维和法治方法的能力，主动接受镇人大及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。把村级小微权力规范化运行作为依法依规行政基础，用制度规范“村级零星开支、涉农资金申报、村级工程项目”等问题高发领域，全面加强镇村依法行政、依法办事氛围营造。为民服务有成效。以“最多跑一次”改革试点工作为抓手，进一步整合资源，转变职能。便民服务中心从原来的7个窗口增设至14个窗口，日均受理事项达80余件次，全年镇村便民服务中心共代办事项4万件次，获评全县“最多跑一次”改革先进单位。深入基层，呼应百姓，对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。同时，统计、审计、地方志、民族宗教等工作进一步加强，档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，面对宏观环境和经济转型的双重压力，全镇人民在镇党委的坚强领导下，坚定信心，奋勇前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的正确领导，离不开全镇干部群众的共同奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表富春江镇人民政府，向县、镇两级人大代表，向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题和困难，主要表现在：经济高质量发展动能不足，要素制约不断加剧，经济转型升级压力仍然较大;社会面精细化管理还有不少薄弱环节，社会平安治理任重道远;镇村环境综合整治短板仍然存在，建设和运营美丽乡村的能力还需增强，乡村振兴战略亟待深入破题;政府服务水平还需提升，部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年主要任务2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是奋力开启高质量发展、同步高水平建成小康社会夯基垒台的重要一年，做好今年各项工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委全会和县“两会”精神，按照“一个目标、三大战略”总体部署，突出党建统领，紧扣经济建设中心，扛起五面大旗，在产业转型、乡村振兴、民生福祉和队伍建设上持续发力，积极为潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起贡献富春江力量，奋力谱写“最美最强富春江镇”高质量发展新篇章!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6.5%左右，其中地方财政收入增长7%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。投资结构优化、效益提高，能源和环境指标完成县下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年重点做好以下几方面工作：
（一）加快改革创新，培育产业发展新动能。加快传统产业升级。引导传统产业向数字化转型。水电设备制造向多样化能源设备制造延伸;拉丝机制造企业加大研发和技改，向高端市场迈进;快递物流设备制造绿色崛起，产品覆盖“三通一达”;汽车零部件产业向智能化、自动化发展。以“亩均论英雄”改革为抓手，破解要素制约坚决淘汰落后产能，深化“低小散”整治行动和“僵尸企业”处置行动，加快红旗畈、俞赵、芝厦等工业园区提升改造。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加强工业厂房出租管理，努力向“土地存量”要“发展增量”。加速新兴产业培植。加快推进中辛渔业、三丰建筑等新项目落地产出，继续加大对浙富公司等企业新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度，准确把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势，充分利用“机器人+”“大数据+”，找准突破口和主攻方向，推进优势产业战略升级走上“快车道”。积极响应县委、县政府打造“快递产业之乡”决策部署，支持鼓励祥龙钻探等企业扩建、改建，加强技术研发，增强行业竞争优势，着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地。加强产业体系构建。扭住“龙头”不松劲，突出抓好龙头企业招商、配套产业招商、延链补链招商，以龙生公司等龙头企业聚合产业链上下游企业，实现成就一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。立足镇内现有产业基础，加快“专精特新”企业培育，培育细分行业“隐形冠军”。切实抓好人才招引、培养、使用等环节，增强高质量发展后劲，撬动实现企业真正想创新、能创新、创成新。抓好规划对接、“标准地”做地等项目前期工作，确保重点项目精准落地与高效推进。加力主动服务企业。开展惠企政策宣传，精准落实春风12条，成立中小企业转贷基金，让企业办事更方便、负担逐年减、融资更快捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光。树立关心关爱企业家的鲜明导向，大力营造尊重企业家、理解企业家、体谅企业家、爱护企业家、服务企业家的良好环境，营造“做优企业光荣、做强企业光荣、做企业光荣”的良好氛围，激发企业家创业热情，进一步推动实施“产业强县”战略。
（二）注重产城融合，打造特色小镇新风貌。高格局规划建设。深入实施“拥江发展”战略，完成城镇总体规划编制，突出富春江镇“两江一湖”黄金旅游线上的新兴工旅综合性城镇定位，着力挖掘和传承“华夏隐逸文化”内涵，在集镇建设和特色培育上注重讲好富春江故事、形成富春江印迹。实施红旗北路硬化工程、人民路街心公园、花坪山区块提升改造等基础设施建设，逐步完善集镇基础配套。主动参与市县重大项目建设，围绕富春江干堤三期、临金高速建设等重点项目做好保障工作，借力重点项目推进，进一步提升集镇格局。高标准环境治理。深入实施“生态立县”战略，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进“八项清零”战役，持续加大治水、治气、治废、治土等领域突出环境问题的治理力度，促进生态环境质量持续提升。着力推进“污水零直排区”创建，开展集镇污水管网整改和农村生活污水处理设施运维管理，开展污染源普查和固废排查工作，确保全域水质长期稳定在Ⅲ类以上，生态环境质量全县领跑。高水平常态管理。进一步加强精细化管理，巩固小城镇环境综合整治和国家卫生乡镇创建成果，持续开展“创五美、治五乱”活动,出台长效管理实施细则，推动相关工作常态化。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决查处违法占用耕地等违法违规用地行为。对非法“一户多宅”、“两规”违法建筑进行集中处理,坚守新违建零发生底线。全面开展全域土地综合整治与生态修复提升工作，打造全镇绿色发展新优势。做好“空心村”整治文章，为城镇未来发展寻求空间。
（三）突出全民兴镇，形成乡村振兴新局面。持续提升乡村气质。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设，进一步做大做强美丽优势，使城镇特色风貌、生活品质进一步凸显。积极争取并筹备“中国富春江大地艺术节”，配合做好严子陵传说国家级非遗申报工作，探索开创可持续发展的乡村建设开发新模式。持续深挖乡愁内涵，加快从民宿纯业态为主，向“旅游+、互联网+、文创+”综合体转变，提升慢生活特色小镇、华夏隐逸文化小镇的文化底蕴和品牌效应，积极打造全国乡村慢生活体验示范区。持续发展乡村经济。突出农业龙头企业引领带动作用，努力拉长集生态观光、休闲娱乐等为一体的生态旅游产业链，加快推进三产融合发展。借力美丽基金、乡村振兴发展基金、阳光贷、生态贷、物业贷等资金，充分盘活各村闲置资源，实现“一镇一业、一村一韵、一户一品”，实现集体增收、村民致富。以“桐庐人大会”为契机，积极实施“乡贤回归”工程，进一步完善创业创新生态，大力培育新型职业农民，推动乡贤智力、资金、人员等精准回归。持续改善乡风文明。实现新时代文明实践站所全覆盖，着力完善农村公共文化服务体系建设，探索“文化礼堂+”模式，努力满足农民群众对精神文化生活更高需求，营造文明和谐社会氛围。创新载体宣传弘扬富春江“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”，用身边事教育身边人，在全镇形成“赞最美、学最美、做最美”的浓厚氛围。持续深化“文明城市”创建成果，常态开展文明城市共建、共享等活动，大力倡导美化庭院、礼让斑马线、文明养犬等好行为。
（四）坚持服务惠民，实现民生福祉新高度。不断深化基层治理。完善基层治理“四个平台”“全科网格”建设，着力推动基层治理由社会治安综合治理的“小综治”向社会全面治理的“大综治”迈进，进一步探索基层治理新方法、新路径。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设，强化基层协商民主议事、信访民主评议、村规民约等机制制度落实，积极有效化解各类信访矛盾。不断强化社会事业。大力发展文体事业，以市民学校标准化建设和学习型社团培育为抓手，打造我镇30分钟市民学习圈，打造学习型、创新型、服务型乡镇。加快基础教育设施建设进度，富春江幼儿园力争2019年9月1日招生入学，富春江小学迁建工程争取主体工程完工。深入推进“健康桐庐”建设，有序开展控烟、全民健身、严重精神障碍患者综合管理、家庭医生规范签约、人口和计划生育等工作。对大会票决确定的年度民生实事项目，切实加强统筹协调，全面落实责任，认真接受镇人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠。不断优化基本保障。完善社会保障体系建设，扩大基本医疗保险覆盖面，统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体，合理社会福利设施布局，切实保障“五保”“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能，鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康“一户不漏、一个不少”。
（五）加强自身建设，展示干部队伍新作为。突出政治站位抓队伍。把深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神以及全国“两会”精神作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以“八八战略”为指引，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求，落实好县委县政府各项重大决策部署，深化服务型政府建设，着力打造建设“最美富春江镇，最强富春江镇”的一流“施工队”。突出依法行政抓队伍。按照县委依法治县总体部署，不断深化法治政府建设，自觉接受人大依法监督。通过完善决策程序，推行决策留痕管理，加强决策合法性审查，严格规范性文件和合同管理等举措，推进依法科学民主决策。不断深化学法制度、法律顾问制度建设，切实提升自身法治能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。突出能力提升抓队伍。对标“施工队”标准，强化实干导向，切实提高干部能力素质。深化“学习力提升工程”，用好“学习强国”“网络学习新干线”等在线学习平台，用活“富春山语微讲堂”教学模式，落实值班夜学制度，着力加强镇村干部队伍建设。结合产业转型、乡村振兴、治水拆违等工作契机锤炼、考察干部，不断提高干部业务水平、执行能力和履职水平。不断创新干部培养载体，打造后备人才培养锻炼平台。突出作风转变抓队伍。紧紧围绕县委提出的“两抓两转”二十条意见，进一步提振干部精气神，进一步强化政治担当、责任担当，让真正担当作为的干部在改革发展大潮中涌现出来。做深“月评年考”“月赛三事”、村社执行力季度交叉督查等体制机制，促使镇村干部始终保持勇争一流的干事创业激情。针对传统产业改造提升、乡村振兴、治水拆违等中心工作和群众关切，完善政府工作项目化管理机制，切实提升政府执行力，确保年度各项重大项目和重要工作落到实处。各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，立足新起点,贯彻新要求,谋划新发展,以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，全面开拓“最强最美富春江镇”绿色崛起新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!