遂昌县招商引资

在湖山乡第十七届人民代表大会第七次会议上(2020年5月7日)各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展理念，拉高标杆，蓄势发力，轰轰烈烈开展“两山”转化在湖山的生动实践，不断弘扬“浙西南革命精神”，全力打造高质量绿色发展的湖山样板，较好的推进了乡第十七届第六次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。一年来，我们聚焦人居环境，美丽乡村更加协调持续推进人居环境综合整治工作，开展各类环境专项整治15次，组织200余人次对库面进行打捞、460余人次对库边、河道进行清理;抓好河长巡河工作，完成乡级巡河180次，村级巡河528次;积极开展防台防汛工作，配备防汛物资600余件，对三归电站等25座山塘水库进行度汛检查，指导村民防汛抗旱，并第一时间开展生产自救，对受损道路、水渠、农田等进行全面修复;持续巩固“三改一拆”行动成果，累计开展巡查60余次，全年拆除违法建筑96处、面积26477㎡，完成年度任务的132.38%，拆后利用率达85%;建立健全小城镇长效维护管理机制;顺利完成日处理有机垃圾2吨的湖山有机垃圾资源化处理站建设。全面实施投资200万元的珠村畈村美丽乡村、投资600万元的福罗淤村及姚岭村传统村落、投资160万元的红星坪村美丽宜居示范村等项目建设，村容村貌焕然一新，湖山乡荣获全省“美丽浙江魅力示范点”荣誉称号、红星坪村获评首批全国乡村旅游重点村、湖山村获评浙江省首批“国家森林乡村”和AA级景区村、湖山乡“醉美湖山”田园获评遂昌县“最美田园”、湖山乡被授予我县首批“人人成园丁、处处成花园”宣传教育基地。一年来，我们凝心聚力，发展步伐更加稳健加快重点项目推进，全力推进环湖绿道等项目的政策处理工作。截止4月15日，湖山乡已全面完成坟墓迁移255穴和用地签约438户，比预定计划提前半个月，取得坟墓迁移率100%和用地签约率100%的双百成绩;用时5天完成珠村畈村“樱花岛”场地征用;顺利完成人工增雨作业基地建设工程、湖山集镇水厂等项目政策处理工作。推动农业产业结构调整，积极探索生态产品价值实现新路径，做大做强渔产业，加大培育高效经济作物和特色种养殖，发展种植油茶2000余亩、中药材400余亩、蓝莓200余亩、山稻谷500余亩、土鸡3万只，茶叶产量860吨、板栗产量620吨，全乡粮食播种面积达21121亩，成功创评丽水市“生态精品现代农业示范乡镇”。支持企业转型升级，加强矿山企业的生产服务和安全指导，推动提升企业工作效率，2019年度全乡工业总产值达1.8亿元，其中遂昌圣豪矿业有限公司、遂昌湖山萤石矿两家规上企业合计总产值1.62亿元。以打造“天工之城”湖山区块为目标，“水陆空”旅游发展规划有效落实，推进天工之城产业规划、天工之城湖山核心区策划方案、多规合
一、水利红线规划、湖山果蔬种植规划、重点区块生态价值转化规划等一批规划的编制工作，强化规划引领。地心温泉、红星坪温泉精品酒店改造提升、黄泥岭“音乐村”等项目建设扎实推进，推出水上桨板、丛林穿越、果园采摘、茶园骑行、低空飞行等新业态体验游，举办两届“湖山论剑”高峰论坛活动，承办2019全国定向锦标赛、遂昌味道非遗年货节等。诗里湖山民宿获评浙江旅游总评榜之年度十佳文化主题民宿和首届“丽水山居”乡村旅游线路产品设计大赛一等奖;上林山舍获评浙江省2019年度金宿;红星坪温泉度假村获评浙江省银鼎级特色文化主题饭店;玉茗客栈和诗里湖山民宿2家民宿获评省级巾帼示范民宿(农家乐);上林山舍、芷有一间、玉茗山居3家精品民宿荣获“丽水山居”示范项目认定。全乡2019年完成旅游投资8000万元，接待各类游客30余万人，实现旅游综合收入约2000万元。加大“消薄”工作推进力度，通过清产核资、盘活资源资产、外包出租等模式，积极探索经营模式和合作方式创新，新建湖光山色精品民宿联建项目，红星坪村湖畔旅游接待中心、黄泥岭村校舍改建农家乐、湖方村农产品加工中心、坪峰村源头坑渔业养殖等4个单建项目，逐步形成村集体经济“造血”功能，最大程度实现“生态经济化，经济生态化”。11个村全部完成年度“消薄”任务，实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上，全乡村集体经济总收入262.68万元，经营性收入89.43万元。一年来，我们聚力民生保障，群众福祉更加绵长不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2019年，全乡共有低保户243户362人，总救助金额16.23万/月;发放医疗救助金3期，救助金19.99万元，救助27户75人，发放临时救助4期，临时救助金11.66万元，救助120户224人。坚持多门类、多层次、多渠道、全方位开展扶贫帮困活动，湖山乡重度残疾人护理补贴在享人数127人，累计发放17.32万元，困难残疾人生活补贴在享人数168人，累计发放26.42万元。2019年湖山乡城乡基本医保参保8902人，其中个人缴费287.56万元，参保比例99.17%;全年住院报销1600人次，共计879.06万元;特殊病种门诊报销2193人次，共计71.85万元。投资950万元的湖山中心敬老院主体工程顺利完工，二期工程有序推进;湖山乡示范型居家养老服务中心项目投入使用，有效提高社会养老服务质量;奕山、姚岭农饮水达标提标工程顺利完工，农饮水质量保障大幅提升。加大卫健工作投入力度，医共体建设工作富有成效，我县首个乡镇住院部启用，床位11个。大力发展群众文化，成功举办汤公音乐节--琴遇红星坪音乐会，躬耕书院音乐筑梦班合唱团在2019北京世界园艺博览会开幕式上演出，奕山村十番锣鼓乐社受邀参加第五届中国民族音乐节暨首届中国打击乐艺术节演出。以“三服务”活动为载体，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，高效率做好“天工之城”项目的前期工作。强化研究，整合力量，多措并举，纵深推进“农房确权发证”“一户多宅”清理整治、“大搬快聚富民安居”工程等重点工作，土地确权发证完成800本、完成率100%，“一户多宅”清理整治完成拆除面积17205㎡、排名全县前列，“大搬快聚富民安居”工程共完成资料审核农户73户、涉及255人，资料审核通过率106%。一年来，我们聚力作风转变，公共服务更加优化结合“弘扬浙西南革命精神”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“服务企业服务群众服务基层”等活动，以中心组理论学习、干部夜学、干部讲坛等载体，邀请专家、学者、讲师团成员等开展专题讲座十余次，集中开展学习60余次，乡村干部走村入户开展大宣讲活动20余次。大力推进乡镇监察办规范化建设，保持纠正“四风”的力度和韧劲，研究出台“清廉湖山”整体工作方案，开展各类廉政教育培训15次，培训400多人次，批评教育2人，党纪处理干部5人，进一步营造风清气正的政治生态环境。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，完成湖山乡便民服务中心规范化建设，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。结合网格管理，执行“一格一警”警务模式，发动党员干部通过驻村联心、走访入户，访民情解民忧，实现党群“零距离”，积极主动化解矛盾纠纷，共接访群众51人次，转发报送有效信息6576条，帮助群众解决问题108个，群众满意率100%。在2019年度乡镇(街道)综合考核中，湖山乡首次荣获B类一等奖、邓朝平同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号，得到党和国家领导人习近平、李克强等亲切接见。各位代表，过去一年成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是重点项目推进不快，项目落地速度和政策处理的效率有待提高;二是各村主导产业不明显，茶叶、板栗等传统农业产出不高，现代化、规模化程度不高，村级集体经济发展增速有限，农民增收渠道不宽;三是乡村干部促发展、谋项目的思路存在局限性，工作能力有待进一步提升。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施加以克服解决。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高举发展的行动旗帜，谋大发展、谋大建设、谋大平台、谋大治理、谋大合唱、谋大踏步，加速变道转型、动能转换、价值转化，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，并在此基础上开启现代化新征程，全面推进“八大战役”，加快“两山”转化步伐，高效率高质量建设“天工之城”湖山板块。今年年初，面对突发疫情，湖山乡乡村干部放弃春节假期，全部坚守岗位，交出了无确诊病例的完美答卷。我们率全县之先设立“居家隔离安置点”，推行“一日一督查一通报”制度和党员干部“双亮双领”工作机制，切实做好卡点值守和代办服务;创新奕山锣鼓队“一人一车”宣传模式，在全乡发放“净嘴”倡议，保障村民健康安全、筑牢社会稳定“防线”的同时，获得了《人民日报》等各级媒体的关注。接下来，湖山乡将自觉把习近平总书记重要讲话精神与打造天工之城紧密结合，围绕建设“生态高地、创新高地、人才高地”的目标，坚持“疫情防控不松懈、复工复产加速度”的原则，以湖山速度推进天工之城建设，加快打造创新“第二空间”。
（一）上下联动、紧密配合，加快“天工之城”蓝图变实景。《天工之城体制机制方案》《天工之城财政体制方案》已经县委常委会议、县政府常务会议审议通过并已下发，湖山乡作为“天工之城”核心区块已经进入发展的快车道，我们一定要紧紧围绕县委县政府总体工作安排，明确定位和责任，全力配合完成规划、政策处理、项目建设等各项重点工作。以“湖山速度”完成各项规划。围绕“一城五区”的生产力布局，我们协助加快完成“天工之城”湖山区块产业规划编制及总体规划、空间规划、区块策划方案等。坚持“多规合一”，全力配合做好环湖林相改造规划、国家森林公园规划调整、水利保护管理范围调整等方案编制。加快完成集镇立面改造和平改坡的方案设计，确保各项规划既相互衔接、又凸显湖山特色。以“湖山速度”推进项目建设。抓项目就是抓发展，抓项目建设进度就是抓经济社会发展进程。我们要紧紧抓住县委县政府人财物等各种要素资源向湖山乡倾斜的战略机遇期，强势保障项目推进。围绕年度目标任务，创新方式方法，全面推进天工之城科创岛产业园牌坊门区块、西山区块、龙珠岗区块土地征收工作，确保各项目无障碍施工。继续坚持项目领办、现场办公、一线协调机制，加快推进地心温泉、湖畔游客接待中心等在建项目建设，有序实施投资2.5亿的环湖绿道项目，5月底前协助两山集团完成招投标工作，年底建成并举办马拉松比赛;启动投资1100万元的自来水厂、2000万元的环湖绿化美化、6000万元的西山驿站、500万元的第二空间体验区等项目建设;加快科创岛产业园相关项目、遂江公路一期、美丽集镇、医共体湖山分院扩建、湖山房车营地等前期项目进度。以“湖山速度”培育创新生态。深入谋划实施农文科旅融合活动，举办“天工之城”环湖氧气马拉松比赛，举办第三期“湖山论剑”高峰论坛，加快推进湖山5G基站建设，打造“风云星月”主题场景，使天工之城成为技术研发、产品试验、产品展示、原创发布、理念输出的端口。全力创建湖山村、珠村畈村“未来乡村”，打造黄泥岭“音乐村”、红星坪“民宿村”、姚岭“传统村”等情境乡村。加强精准招商，大力发展智慧经济、分时经济、研发经济等创新经济，树牢“客户经理”思维，优化和提升湖山营商环境。
（二）聚焦目标、狠抓落实，确保“三乡”目标落地落实。湖山乡在全力推进“天工之城”建设的同时，将紧紧围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展思路，推进各项个性工作的落实，加快湖山产业发展、民生进步。擦亮生态底色。进一步加强生态环境保护力度，完善洁净乡村长效管理机制，深化垃圾分类和垃圾资源化处理。纵深推进“五水共治”，实现机械化库面垃圾打捞方式，做好湖山自来水改造提升、温泉供水站、集镇污水处理“三水”文章。有序实施环湖林相改造提升项目、森林抚育项目、木本油料提升项目，培育优质油茶及香榧1000亩、完成国土绿化面积1200亩、森林抚育面积800亩。加强农村人居环境整治，巩固无违建乡镇和小城镇环境综合整治创建成果，完成“仙侠湖”环境综合整治，创建“湖光山色”美丽乡村风景线。“仙侠湖”环境综合整治，是总书记“两山理念”湖山板块落地的必然要求，是“仙侠湖”湖山建设生态高地内生需求，是人民群众对美好生活向往的重要保障，县委县政府已经成立了以公安局长为组长的整治工作领导小组，制定了整治工作方案，确定了整治工作专班、我们要按照8月份完成的要求，对船舶、网箱、渔排等进行全面整治,还“仙侠湖”一个整洁靓丽的外表,为湖山发展再添新动能。致力“两山”转化。积极探索生态产品价值实现新路径，大力推进对标欧盟的健康农业，鼓励发展蓝莓、青钱柳、红美人、山稻谷、中蜂、梅花鹿、山羊、土鸡等特色种养殖，做大做强有机鱼产业，推动实现生态农产品数字化、可视化、格式化。抓好招商引资“一号工程”，通过资源和空间的高效利用，打造四季鲜果，提高农民收入。着力推动农业标准化生产、数字化管理和品牌化发展，大力发展农产品精深加工，打造红星坪村放心消费旅游示范村。以深化农村电子商务“赶街模式”为突破点，进一步开展农技推广体系建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值，不断释放绿水青山的经济价值。树立文明新风。深化新时代文明实践试点工作，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，聚焦群众需求、突出效果导向，不断丰富农民精神文化生活，推动乡风文明建设水平迈出新台阶。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，积极开展独具特色、形式多样的志愿服务活动，弘扬“服务群众的贴心人、乡村振兴的领路人、破难攻坚的突击手、扎根基层的安心人”的“邓哥”精神，打造“邓哥”帮帮团品牌，向社会传递正能量、引领新风尚。
（三）以人为本、改善民生，全力推动社会事业新发展。湖山乡将坚持围绕“为民、务实、清廉”总要求，树立“群众利益无小事”的理念，始终把群众的需求放在第一位。全面推进富民安居。全力以赴推动“大搬快聚富民安居”工程，11月前完成233人审核申报、43亩土地复垦工作目标，并做好农民搬迁后的社会保障和民生服务。扎实开展长安村全域土地综合整治与生态修复工程，深入推进“一户多宅”清理整治等专项行动，抓好拆除房屋的建设用地复垦，有效将土地资源转化为乡村发展优势。加大“消薄”工作力度，加快推进“消薄”联建项目、单建项目建设进度，逐步提升村集体经济“造血”功能。严格落实省、市民生实事，扎实开展征兵入伍、人口普查等工作，启动医共体湖山分院扩建工程，开展第六轮农民健康体检、学生体检工作，协助湖山小学完成新型教学空间创建，加快推进湖山中心敬老院改造提升工程，提高社会服务水平。积极创新基层治理。以“最多跑一次”改革牵引基层治理现代化，做实乡村治理“四平台一中心一网格”能力提升工程，稳步推进“全域通办”、“掌上办”等业务，畅通服务群众“最后一公里”。强化制度和流程建设，创新丰富服务举措，提高政府工作法治化规范化水平，不断提升群众办事满意度。夯实基层治理基础，推进全科网格建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，提升推广新时代“枫桥经验”，深化“民事村了”工作法，提高预防和处置突发应急事件能力，全力营造平安稳定、和谐有序的生产生活环境。坚持关心关爱群众。做好民生保障工作，推进全民参保计划，落实社会救助政策，做到低保和特困人员应保尽保。关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升群众自我发展能力，拓宽增收渠道。加大特殊家庭、农村留守儿童和空巢老人等群体关爱力度，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，通过实实在在的行动，真正将人民群众的所盼所想化为现实。
（四）创新引领、实干担当，实现行政服务水平再提升。湖山乡将牢牢把握高水平推进县域治理现代化的目标要求，加快构建适应湖山高质量发展的基层治理新格局。提升政务服务水平。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，持续按照“两强三提高”要求，强化干部系统学习培训，着力解决干部胆略不够、协同不畅、信心不足、该为不为、方法不够等问题，确保各项重点任务、重点工作、重点项目按时推进、如期完成。以“最多跑一次”改革为总牵引，进一步强化制度和流程建设，创新丰富服务举措，提高政府工作法治化规范化水平，打造阳光透明、方便快捷的政府服务平台，建设整体协同、高效运行的数字政府。抓细机关效能建设。以“规范精细到位”为标准，坚持党务、政务、财务公开，不断完善岗位责任、服务承诺、责任追究、机关考勤等各项制度，用制度促进机关效能建设。深化“三服务”工作，建立健全乡班子领办项目制度，定期总结汇报、分析研判项目推进情况，及时破解项目推进中的困难和问题。全面落实32字挺进师标准，制定作战图、时间表、任务书，实行周计划、月汇报、季展示，激发党员干部的创业激情，确保各项目标任务全面落实。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,培养高素质专业化干部队伍，全面提升基层干部综合能力，更好服务乡村振兴。抓实干部廉政作风。结合“红色堡垒锻造”工程，持续抓好头雁工程，进一步提升村主职干部、后备干部的理论水平、业务能力，扎实开展“足印农户、情到万家”工作。深入开展“我眼中的新遂昌”解放思想大讨论，坚决破除面对机遇“无法抓”“无从抓”“无力抓”的思想，进一步强化干部队伍执行落实能力提升和作风建设，加快把蓝图变为实景图。坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定，深化乡镇监察规范化运作工作，坚决整治“四风”突出问题，筑牢反腐红线，打造“清廉湖山”。各位代表!湖山已经站在县域舞台的正中央，以前开的是慢车，现在开的是快车，以前是配角，现在是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，只争朝夕，不负韶华，担当实干，追梦前行，为推进环“仙侠湖”三创融合，实现湖山高质量绿色发展不懈努力!