舟山自贸区新行动擘画开放蓝图-舟山招商引资

舟山自贸区新行动擘画开放蓝图

自贸区

所属地区：浙江-舟山发布日期：2025年09月03日

舟山自由贸易港区建设领导小组扩大会全面部署新阶段工作，强调以招商引资为关键抓手，动员全市以超常规举措攻坚自贸试验区建设。会议明确立足国家战略定位，聚焦特色领域突破，举全市之力加速推进制度创新与产业集聚。
一、战略使命与机遇定位
浙江自贸试验区舟山片区的设立，是服务国家能源安全与海洋经济战略的关键落子。其核心使命在于探索油气全产业链开放创新，构建大宗商品贸易自由化先行区。当前全球能源格局深度调整背景下，舟山依托深水港资源和区位优势，肩负着建设国际油气储运基地、人民币国际化示范区等战略任务。通过与国际高标准经贸规则对接，着力破解保税燃料油加注、跨境贸易结算等领域的制度瓶颈，为我国参与国际竞争提供“舟山方案”。
二、攻坚任务与实施路径
突破油气产业壁垒成为首要突破口。重点围绕“一中心三基地一示范区”目标，构建涵盖保税燃料油加注、低硫油生产、油气交易结算的全链条体系。当前正加速推进国际船舶燃料加注智能监管平台建设，通过数字赋能实现加注量统计、税务监管等全流程闭环管理。在招商引资方面，瞄准全球能源巨头和供应链企业，量身定制跨境贸易便利化政策包，例如探索“一船多供”“跨关区直供”等监管模式创新，吸引国际船舶管理公司设立区域总部。
三、保障体系协同推进
人才引育与制度供给双轮驱动。启动国际航运人才特区计划，面向船舶经纪、金融法律等专业领域推出所得税优惠政策。建立自贸试验区专项立法清单，年内将完成《舟山保税燃料油供应条例》等地方性法规修订。在监管协同方面，海关、海事等7个国家级驻舟机构建立联合办公机制，试点“一口受理、并联审批”的极简审批模式，压缩跨境贸易单证处理时效50%以上。
四、全域协作与效能攻坚
构建“领导小组+专项指挥部+工作专班”三级推进体系，建立月度红黄蓝三色预警机制。将107项改革任务分解为可量化节点，例如第四季度前完成首单保税液化天然气加注业务、开通中东原油期货交割库等标志性项目。统筹全市产业平台资源，推动海洋科学城、国际粮油产业园等载体与自贸区政策联动，形成“政策红利外溢+产业集群培育”的融合生态。建立营商环境特邀监督员制度，聘请跨国公司高管组成第三方评估团，每季度发布制度创新落地成效指数。
五、国际对标与差异化探索
创新实施“目标国家精准对标”策略，在船舶注册领域借鉴新加坡ACD税收体系，推出吨税制2.0版本；在绿色航运方面接轨欧盟碳排放标准，建立首个岸电定价补偿机制。建立“数字自贸试验平台”，通过区块链技术打通船用燃料质量检测国际互认通道，推动长三角港口群燃料加注“一单到底”服务。特别在人民币国际化应用中，探索油气贸易跨境支付便利化工具，试点以人民币计价的原油期权产品。
舟山自贸区建设已进入立体化推进阶段，通过特色领域攻坚撬动制度型开放。全市投入专项保障资金优化基础设施建设，包括启动六横岛30万吨级油品码头扩建工程、搭建长三角海事服务综合数据平台等项目。实践表明，以油气产业链为突破点的差异化发展路径正加速资源要素集聚，今年上半年保税燃料油供应量同比增长23%，印证战略定位的精准性。随着制度创新的持续深化，舟山有望在构建新发展格局中打造具有全球影响力的开放枢纽。

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