杭州招商引资

2020年1月8日在镇第十七届人民代表大会第八次会议上徐晓强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，认真落实“三化”战略，坚持稳中求进，狠抓工作落实，全面推进产业发展提质、城镇品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标、政府治理提效，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。回顾过去一年的工作，主要取得了以下五个方面的成效：
一、经济发展再上新台阶坚持把发展作为第一要务，着力调结构兴产业促转型，发展劲头稳步增强。预计全年实现财政总收入8335万元，扣除减税降费因素，增长10%以上。发展动能加快积蓄。全年引进3000万元和5000万元产业项目各1个，完成浙商回归资金5000万元。原8300厂区块土地顺利出让，中天房产和东亚新华两家单位成功入驻开发。城东区块土地招商工作正在深入洽谈。西街村15亩村级留用地完成招商，城西农贸城和配套商业综合楼即将动建。浙西交通应急养护基地完成征地工作，鑫泽源新建厂房项目主体工程结顶。农业产业稳中向好。全年实现农业总产值1.8亿元，增长6.5%;实现农村居民人均可支配收入34174元，增长9%。创建杭州市新造耕地后续管理示范基地1个。加快美丽生态农业建设，德连牧场创成省级美丽牧场，白牛白山岗美丽农业项目通过验收。新增山核桃张网采收3174亩，新建林道8条10公里，完成侵占生态公益林1170亩调查工作。朱穴村成功创建省级“一村万树”示范村。扎实开展“大棚房”问题整治工作，完成8处整治任务。工业产业提质增效。全年实现规模工业总产值6.5亿元，增长8.3%，实现工业增加值1.2亿元，增长12.1%。“亩均论英雄”改革向纵深推进。实施技改项目3个，培育科技型企业5家，完成“小升规”企业2家，淘汰搬迁饮用水源保护区企业9家，整治“散乱污”企业5家。全力落实减税降费政策，为企业降低成本1800余万元。现代服务业快速发展。全年实现社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.6%，服务业增加值13.1亿元，增长23.3%。加快推进白牛电商小镇建设，全年实现网销额4.2亿元，白牛分装中心项目完成主体工程建设。百利沙昌化大酒店投入运营，获评区级美丽商户称号。风之谷浙西户外运动大本营正式运营，全年共接待游客50万人次，位居全区首位。

二、城镇面貌再显新颜值突出建设和管理两手抓，促进城镇功能布局、内涵品质双提升。“美丽城镇”精彩开局。启动“美丽城镇”示范镇创建工作，高标准完成创建规划编制，计划投资5.7亿元，项目21个，目前已实施14个。扎实开展“五美”创建工作，成功创建国家级卫生镇、省级森林城镇和省级4A级景区镇。获评浙江省小城镇环境综合整治行动突出贡献集体。设施配套更加健全。完成圣庙路拓宽，南四路、座龙山路等道路建设和平渡溪治理工程。推进东街段城防、滨江南路贯通工程。开展“无污染镇街”建设，发现问题469个，整改落实434处。推进“污水零直排”示范区建设，新增雨污水管网1.5公里，整改问题217处。新建临时停车场1个，新增泊位200多个。长效管理不断深入。深化小城镇长效管理机制，配强综合执法队伍，全年共完成管理问题交办3856处，治理出店经营4200起。加强管理创新，引入“城市大脑”，实现“人管”向“技管”转变。东街步行街获评区级美丽街道，南门弄公厕被评为区级美丽公厕。完善道路交通安全严治体系，大力开展行车亮尾、扬尘治理等专项整治行动，淘汰国三柴油车22辆。
三、乡村振兴再注新活力持续改善农村面貌，发展集体经济，努力提升农村居民生活品质。打赢治水拆违攻坚战。全年共拆除各类违建1200余处，拆违面积11余万平方米，创成“无违建镇”。完成12个“无违建”示范小区、2条“无违建”河道创建。东街、西街等8个村创成“无违建”示范村，后葛、后营荣获优秀。完成“利奇马”台风地质灾害应急治理点13个，治理危旧房屋25幢，修复损毁道路2公里，农田600余亩。完成农村河道治理9.5公里，清淤1.6万方，整治小微水体36处，昌化溪创成省级“美丽河湖”。打赢“消薄化债”翻身战。用好杭州市“百千万”工程、区市协作等载体，加大造血工程建设，加强财务、债务管理，加快发展集体经济，全面完成了1905万元的“化债”目标。朱白、石铺等6个集体经济相对薄弱村通过扶贫项目、村银合作等途径，完成了“消薄”任务。打赢全域美丽提升战。统筹治水拆违、美丽庭院、美丽公路、环境整治、四好农村路建设等，打造“一村一线一品”，努力提升农村人居环境水平。完成昌孙线美丽公路和7条“四好农村路”建设。建成美丽庭院440户，区级美丽庭院景观带3条，分获一类村1个，二类村2个，成绩位列全区第二名。垃圾分类工作实现城乡全覆盖，孙家、石铺创成区级样板村。后营村通过杭州市3A级景区村验收。东街村、西街村分别获评新时代美丽乡村精品村、达标村。
四、民生福祉再添新成绩坚持以人民为中心，聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，努力提升群众幸福指数。社会事业不断深化。全力推进10件民生实事工程，新建昌化一小、限价安置房、自来水集中联片扩网工程等项目顺利开工建设。农村饮用水管理形成“昌化模式”，并在全区推广。成立昌化镇教育基金会，创成区级“30分钟学习圈”镇和杭州市级语言文字规范化镇，中心幼儿园东街、西街园区创成浙江省“二级园区”。完成昌化人民医院院前急救站建设，动建昌化中医骨伤科医院。新、改建文化礼堂10个，实现农村文化礼堂全覆盖。昌化刀切面成功申报第八批区级非物质文化遗产。社会保障不断优化。扎实开展困难救助、帮扶结对、残疾人保障、失独家庭慰问和健康昌化建设，落实各类帮扶资金600余万元，惠及群众2000余人。成功举办春季人力资源招聘会，全年新增就业岗位315个。开展城居(村)民两费城乡医保参保缴费与家庭医生签约服务，参保覆盖面、签约率达99%和117%。扎实做好退役军人、移民、殡葬工作，退役军人服务站建设实现全覆盖，年度移民项目全面完成。社会治理不断强化。实施信访领域“最多跑一次”试点工作，推行“信访代办”和“下村接访”机制，全年信访代办496件次。进一步完善各类应急预案，探索应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。深化基层治理“四平台”建设，统筹推进平安创建、污染防治、食品安全管理等工作，全年累计处置网格上报信息7874件，办理民生热线交办件555件，调处矛盾纠纷195起。强势开展扫黑除恶工作，打赢新中国成立70周年大庆维稳安保战。
五、自身建设再有新提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕减负提质增效，努力建设法治型、服务型、满意型政府。我们坚持依法行政。注重“开门决策”，用好法律顾问机制，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，努力提高议案建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，全年累计公开政府信息70余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达到100%。我们坚持改革创新。完成机构编制改革，政府职能全面优化。深化与国有平台合作机制，努力破解要素制约。深化“最多跑一次”改革，行政服务中心昌化分中心全年共办理行政许可事项13740项，便民服务899项，其它15875项。全面推进一窗受理、集成式服务向村级延伸，完成线上事项办理207个。我们坚持担当有为。坚持实干至上、行动至上，主动回应群众关切，努力破解城镇建设、环境整治、产业转型以及历史遗留难题。坚持问情于民、问需于民，扎实开展“走亲连心三服务”活动，累计走访收集问题90余件，办结率80%以上，收集微心愿40个，完成率90%。我们坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。扎牢制度的笼子，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审等制度，切实加强“小微权力”规范化运行。同时，支持人民武装、工会、共青团、妇联、统战、档案、红十字会、地方志等工作。各位代表，过去一年成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到昌化发展中还存在不少困难和问题。主要有：产业转型升级步伐不快，重大项目支撑、引领不足，经济发展的内生动力还需增强;集镇管理精细化现代化不够，长效机制建设还需加强;城市基础配套依然不足，基础设施建设力度还需加大;发展村级集体经济难，消薄化债压力进一步加大;少数干部的思想作风与发展的新要求不相符，担当意识、进取精神还需进一步提振。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，认真研究、精准施策，切实加以研究解决。2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年工作意义重大。党的十九届四中全会，开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程，学习好贯彻好落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十四届六次全会、市委十二届八次全会分别对省域治理现代化和城市治理现代化作出了系统部署，明确了推进“省域治理现代化十招”和杭州“三个治理现代化”战略举措。区委十四届十次全会，提出临安要逐步走出一条具有杭州特点、临安特色的区域治理新路子，以高水平治理推进高质量发展。这些，都为昌化在新起点上提升治理水平、应对风险挑战，推进“三化”战略指明了方向、提供了遵循。我们必须不折不扣地落实好中央、省市区的各项决策部署，以翻篇归零再出发的姿态，推动各项工作再上新台阶。新一年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央经济工作会议、农村工作会议、省市区委全会和镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展、城市建设、环境保护、社会治理和乡村振兴，切实提升政府治理能力和治理水平，努力以高水平治理推进高质量发展，争当高水平全面建成小康社会排头兵。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;规模工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长10%。能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，新一年我们将以“美丽城镇”示范镇创建和乡村振兴工作为载体，着力做好“产业美、环境美、生活美、人文美、治理美”五个方面的工作。
一、聚焦“产业美”，推进经济高质量发展加快新制造业升级。全面落实“新制造业计划”，出台专项政策推动实体经济发展。规划九龙区块“小微园区”建设，推动饮用水源地调整，进一步盘活工业用地空间。深化“亩均论英雄”改革，把有限资源向优质高效企业倾斜。抓好园区有机更新，培育亿元以上企业1家，改造提升5家，整治“散乱污”企业15家，淘汰低效和落后产能企业1家。推进现代服务业提质。推进电子商务高质量发展计划，建成投用白牛分装中心。实施乡村振兴产业示范项目建设，加快推进白牛电商小镇建设。加快浙西户外运动项目建设，塑造白牛、上营、后营乡村旅游新三景。新增民宿20家，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长25%和30%。提升现代农业发展。进一步加强农田水利等基础设施建设，新增林道4公里，农田水利修复200亩。完成山核桃林地生态化治理122亩。抓好动物疫情防控，完成彩洋牧业羊场提升项目。扶持发展蔬菜、中草药等特色产业，做强农产品品牌。加强农业新型经营主体培育，新增家庭农场1家。加大招商引资力度。紧盯“大、好、高”项目，充分利用乡贤、平台、企业等资源，着力加强招商引资工作，加快推进城东区块土地出让，千方百计引进高端制造业项目，实行项目招引、落地、投产全程服务，努力构建“大招商”格局。

二、聚焦“环境美”，推进环境持续优化大力实施生态环境专项治理。深化“无污染镇街”创建，做好扬尘治理、秸秆焚烧、工业挥发性有机物治理等专项行动，全年空气优良率提升至90%以上。深入开展“五水共治”，实施农村河道综合治理3公里，完成库塘清淤0.5万方，整治山塘水库5座，加大对非法采砂和非法捕鱼的监管力度。推进“污水零直排镇”建设，建成示范区1个以上。完成10个村、23个农村生活污水处理终端设施提升改造。努力建设宜居宜业城镇。完成滨江南路、南二路及南三路道路提升改造工程，建设5G基站1座。推进城市客厅、绿道环线、东塔山地公园一期项目等工程建设。改建老镇政府，建设邻里中心。完成廊桥主体工程建设。新增公共绿地10000平方米，新建公厕1座，打造“网红”公厕1座。全力打造美丽乡村样板。深化农村环境全域整治工作，实施全域土地综合整治，持续改善提升农村环境。深入推进拆违工作，全面完成“无违建”示范村创建。严格落实农民建房“三带图四到场”制度，确保新增违建“零增长”。推进白牛村落景区建设，创成杭州市3A景区村。创建新时代美丽乡村5个，后营村创成精品村和浙江省3A级景区村。新建设美丽庭院示范带3条，创建美丽庭院示范户80户。深化生态殡葬综合改革，开展白牛、朱穴村镇级公墓提升改造。
三、聚焦“人文美”，推进社会事业加快发展推进文化事业发展。围绕创建省级文化强镇目标，利用优秀传统文化资源，做好民俗、忠孝、耕读以及朱元璋等文化的挖掘培育，以文化自信凝聚发展合力。扶持国石产业发展，建设鸡血石博物馆，做好国石文化，大力发展文创产业。完成秀峰塔保护工程，争创四星级农村文化礼堂1个。加快文旅融合发展。坚持规划引领，加大业态培育，加强文旅产品推广。依托小城镇环境综合整治成果、美丽城镇建设、村落景区和民俗文化村建设，创立昌化特有文旅品牌。统筹文化和发展，积极引进和举办各类文化活动，推进文旅深度融合，全力创建浙江省5A级景区镇。深化文明创建活动。深化精神文明建设，健全文明创建长效机制，不断提高市民文明素养。加强工程车、电动自行车管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等现象。高标准推进垃圾分类，加快推进垃圾中转站标准化建设，全年实现垃圾减量300余吨。
四、聚焦“治理美”，推进治理能力高水平提升进一步健全城镇管理机制。深化智慧城市建设，加快开发运用“城市大脑”。大力开展交通秩序整治、出店经营、创国卫成果巩固等工作。注重“能级提升”，探索建立实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台，推进城镇管理向现代化、精细化、智能化转变。进一步优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“网上可办、掌上可办”。把“连心二三五，服务零距离”与网格工作机制相结合，形成“网络化、组团式、全科型”服务模式。深化“服务企业360°”活动，建立完善联村联企制度，确保500万元以上和科技型中小企业都有机关干部联系。开展上门招商，加快城东区块土地出让开发，做好代办服务，加快项目落地、推进，为昌化高质量发展注入不竭动力。进一步完善社会治理体系。纵深推进“雪亮工程”，打造基层综合治理“城市眼·云共治”示范。推进综合执法队伍建设试点工作，完善基层治理体系建设。加快推进矛盾纠纷化解中心建设，加大信访积案化解力度。严格落实安全生产责任制，防范遏制重特大事件发生，确保安全生产三项指标零增长。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高社会治安防控能力。深化应急体系建设，加强应急预案修编，做好防汛防台和森林消防等工作，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。
五、聚焦“生活美”，推进民生福祉不断增进加快完善社会保障。积极开展健康临安工作，推动健康素养进企业、进学校、进礼堂。继续做好社会救助和残疾人救助工作。启动居家养老照料中心建设，优化提升养老服务水平。突出抓好困难家庭、困境儿童、困难职工和残疾人等特殊人群救助工作。深化省“无欠薪”示范城区创建，确保防欠薪长效机制全面落实。协调推进社会事业。加快推进昌化一小新建项目，启动幼儿园优化整合工作。完成昌化中医骨伤医院项目一期主体工程，开展省级示范型居家养老服务中心建设。完成8个村农村饮用水集中联片扩网工程和单村单点集中供水项目，让1万多农村居民喝上“放心水”。加快推进限价安置房主体工程建设。全力办好民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，认真办理议案建议、民生实事。推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，进一步增强村级集体经济“造血”功能，确保全年化解村级集体债务1905万元，村级集体经济总收入达到30万元、经营收入达到20万元。我们将扎实开展全国第七次经济普查、全国第三次国土调查，加强人民武装、民族、宗教、侨务、档案、红十字会工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强政府自身建设各位代表，新年新起点，新年新征程。我们将不忘初心、牢记使命，着力提高政府治理能力和治理水平，主动担当作为，提高工作本领，确保高水平治理和高质量发展各项目标任务落到实处。牢牢把握政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳政治立场，坚决扛起政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持“权责法定”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，严格按政策、按制度、按程序作出行政行为，防止乱作为、不作为。认真落实政府信息公开条例，主动接受人大依法监督，认真办理人大代表建议、议案，保障群众的知情权、参与权和监督权。努力提升服务水平。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿于政府工作全过程、各方面。坚持问情于民，问需于民，强化担当尽责，狠抓任务落实，着力解决群众关心关切的问题。倡导重实绩、重实干的工作导向，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。全力打造廉洁政府。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央“八项规定”及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范工程招投标、中介服务和农村集体“三资”管理。加强政府债务管理，有效防范财政风险。以永远在路上的韧劲和执着，切实加强政府廉政建设和反腐败工作。各位代表，实干出幸福，奋斗赢未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，凝心聚力加快建设“杭徽门户重镇、生态品质新城”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!