桐庐县招商引资

2019年2月28日在瑶琳镇第十八届人民代表大会第五次会议上邵旭华各位代表：现在，我代表瑶琳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、回顾总结2018年工作2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚决贯彻县委“三大战略”，落实镇“12345”发展总体思路，经济社会实现平稳健康发展，各项工作取得新实效，较好地完成了年初制定的各项目标任务。主要体现在以下六个方面：
（一）强本固基，实体经济稳中有升2018年，全镇完成规上工业销售产值6.8亿元;规上工业增加值1.45亿元;新产品产值率达到37%;完成固定资产投资5500万元;服务业增加值4.44亿元;社会零售品总额6.67亿元;浙商创业创新1000万元;财政总收入7702万元，同比增长9.65%，地方财政收入2716万元，同比增长9.28%。园区盘活成效明显。积极落实县委、县政府“亩产论英雄”工作，累计盘活用地141亩，厂房近6万平方米。华易鞋业、恩成纸塑完成厂区改造已正式投产，全年合计实现销售产值超6000万元。新招引盛元文化、友巢建材、佳思米新材料、辰合新材料、鹏杰机械制造、华健石化设备等6家企业，预计2019年可新增产值2亿元，税收1000万元。园区活力获得进一步提升。重点项目有序推进。亚运会马术项目经多次实地踏勘和论证，已明确落户瑶琳。临建高速已成立项目指挥部，前期征迁工作已按计划启动。高翔精品民宿项目已签订投资协议书，正由中国美院的团队进行设计。玉柱山寨青年旅社项目处于装修阶段，悬崖速降、空中飞索等项目正在推进。旅游产业平稳转型。全年接待游客150.04万人次，旅游收入9493.23万元;拓展基地旅游人次9.74万，收入1171.58万元。获评2018年中国体育旅游精品目的地;列入浙江省首批运动休闲小镇培育;举办2018亚洲山地户外拓展挑战赛、“乐在春季•行在瑶琳”全民毅行活动，有效提升了对外形象和知名度。设计推出8条精品游线路，完成姚村村2A级景区村庄创建，完成神仙峰飞拉达轨道式攀岩项目提升，极大丰富了我镇旅游业态。
（二）统筹兼顾，环境面貌日趋改善加强规划设计。开展瑶琳镇城镇总体规划修编。组织完成大山村、桃源村、皇甫村等3个行政村的村庄规划修编工作。配合完成全域土地综合整治规划编制、“多规合一”及城镇建设用地规模的调整。狠抓无违创建。持续开展“三改一拆”，拆迁总量达5万平方米(其中，旧厂区改造1.64万平方米，拆除违法建筑3.36万平方米)，完成年度任务的333.33%。妥善处置存量违法建筑47处，建筑面积3.36万平方米。全面完成省市“无违建县”验收问题点位整改，顺利完成市“无违建镇”创建。做好辖区内11095栋农房信息系统录入。扮靓集镇面貌。集全镇之力，历时近半年时间，完成小城镇环境综合整治并创成省级样板。完成皇甫、姚村主要道路两侧房屋外立面改造50余幢房。完成友谊路等主要街区道路改造4.3公里。完成集镇范围内里弄小巷白改黑184条，共12.74公里。完成集镇主干部三线入地和弱电序化工程。发动全镇党团志愿者2000余人次，完成整治范围内1147户农户庭院及房前屋后卫生清理。新增和提升镇区绿化9500多平方米。累计拆除危旧房、违章建筑4万多平方米。桐庐金属拉丝制钉厂拆迁、姚村村“全民兴村”工作模式获县领导批示肯定。加强环境保护。以“五水共治”为核心，开展生态环境治理。全面推进生活污水运维工作。全面整治农业面源污染，拆除复养生猪养殖场2家、关停3家。推动温室甲鱼场转型升级，完成甲鱼场拆除区块土地流转115亩。开展黑臭河整治工作。完善河长、湖长工作机制，加强辖区范围内河道和小微水体巡查，落实长效管理。全年共整改小微水体12个，完成小微水体示范点项目申报及创建7个。投资300万元，对琴溪、高翔、后浦、何宋等4个村进行饮用水安全提升。完成琴溪、永安、何宋、东琳等4处供水站进行标准化管理建设。完成全国第二次污染源普查。开展干洗行业整治废气排放污染专项整治行动。全镇生态环境得到有效改善。
（三）精准发力，社会治理创新发展严守社会平安稳定。优化巡防模式，充分发挥“平安志愿护村队”作用，持续开展“平安巡防”专项行动。多形式加强专职网格员培训，全面提升网格员能力水平。强化安全生产长效管理机制，坚持安全生产月例会制度，定期开展全领域安全生产大排查。组建5个村级志新消防队，实现村级消防队全覆盖。严打盗采矿产资源。制定《瑶琳镇矿产资源整治方案》，组建20余人的矿产资源专项巡查队，开展24小时不间断常态化巡查。在重点区域安装高清监控，实施全面监控。整治行动开展以来，部门联合排查社会砂石堆放点12处，共检查疑似运输石料车辆513辆(次)，实施行政处罚3起，罚款14.18万元;移交公安机关处理1起，对5名盗采矿产资源犯罪嫌疑人刑事立案查处。盗采砂石情况得到根本性扭转，社会风气明显好转。严抓维稳工作落实。牢固树立“稳定压倒一切，保一方平安、促一方发展”的责任意识，坚决抓好维稳工作。每月召开综治例会，排查各类不稳定因素，确保问题消灭在萌芽状态，全年调解纠纷686起。重视初访和重点信访，全年处理信访731件。开展吸毒、参与邪教等4类重点人员现状专项排查工作，建立一人一档50份。成立反邪教“春风化雨石亚明工作室”，反邪教工作获县领导批示肯定。
（四）以人为本，民生福祉持续改善持续深化“最多跑一次”改革。大力整合四个平台资源，完善机构和人员配置，梳理便民事项114项。全年办理服务事项1615件，办结率100%。发起便民下村直通车活动2次，上门入户宣传活动2次。建立项目审批首问责任制，设立一站式服务窗口，实行“一个窗口进、一个窗口出”，大力压缩项目审批流程，提高办事效率，避免各村为项目审批来回跑、重复跑的现象，实现村级工程招投标及工程资金审批的最多“跑一次”。持续推进文教卫发展。顺利完成《追美瑶琳》书籍的撰写和出版，推进“人文瑶琳”建设。完成东琳村文化礼堂建设，姚村村文化礼堂被评为三星级，筑牢乡村文化精神地标。加大教育投入，拨付补助资金25万元。对姚村村等5个农村垃圾分类资源化站点进行改造提升。元川村创建省垃圾分类示范村。持续加强民生保障。全覆盖走访调查低残保户826户，清理不符合条件的低残保户92户。做好社会救助工作，实施大病救助5户，救助金8.78万元;临时救助26户，救助金6.7万元。完成困难群众建房27户，并通过验收。扎实推进颐养服务，享受政府购买服务的老人365人。大山村为80岁以上老年人安装孝心监控，被浙江卫视等8家省市媒体报道。完成退伍军人及其他优抚对象信息采集及系统录入1435户。加强退役士官帮扶，提供就业岗位9个。
（五）因地制宜，乡村振兴成效明显美丽名片更加闪亮。开展“创五美、治五乱”活动，高翔村精品村建设有序推进，百岁村生态修复村项目全面完成。完成萝卜洲省级湿地公园色彩林业30亩建设，提升潘联至大洲畈市级精品线路颜值。打响“厕所革命”，建造、提升农村公厕56座。后浦、元川、潘联、皇甫等4个村代表瑶琳参加全县美丽庭院PK，并全部胜出。产业发展步履加快。利用乡村振兴瑶琳工作队的专业指导，积极谋划各村农业产业发展。何宋村建立小香薯基地，打响“傻伯伯”品牌。毕浦村做精果园建设，桑果等产品名声远播。高翔村探索构建药材、水果种植，精品村，精品民宿一体化发展格局，有力拉开产业发展空间。恒信白茶着力打造县级农业精品园，加速现代农业示范园区建设。化债增收取得实效。因村制宜，制定村集体经济化债增收“一村一策”。政企合作配好“金融餐”，美丽乡村“生态贷”节约利息支出682.5万元。抓住机遇用好“乡村振兴瑶琳工作队”，实现增收项目落地。永安村盘活闲置安置房，为村集体增300余万元。全镇村集体收入达到1722万元，经营性收入为1488万元，较去年分别增长119%和163%。全面消除集体经济年收入不足30万元薄弱村，16个行政村全部实现经营性收入10万元以上目标，其中7个村经营性收入进入全县前30名。我镇“化债增收”工作获县主要领导批示肯定。
（六）抓人促事，勤政廉政不断夯实开展镇机关“一季三星”(学习力之星、执行力之星、克难攻坚之星)评选活动，营造勇于担当、强于执行的干事氛围。实施“学习力提升”工程，坚持干部值班夜学，加强干部作风建设，提高干部业务能力。完善现有考评机制，优化“月考定薪”评比制度，完善村干部薪酬与考核挂钩机制。成立派出瑶琳镇监察办公室，新聘任村监察联络员16名，切实打通监察监督“最后一公里”。做到监督约束与鼓励激励并重，提高各村争先创优积极性。以县委第二轮巡察为契机，规范工作机制，落实问题整改。制定《瑶琳镇招投标管理办法》、《瑶琳镇公务接待管理办法》等文件，统一设计印制《务工工时联系单》等报销凭证，进一步规范招投标、公务接待和三资管理。各位代表、同志们，过去一年，我们主动作为、克难攻坚较好地完成了上级交办的各项任务，经济社会持续发展，百姓群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表，向社会各界人士，向关心瑶琳发展的朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意。同时，我们也清醒地认识到，瑶琳的发展还存在不少的问题和困难，主要有：一是经济实力还不够强，新引进的实体性招商项目还不多，产业基础仍然比较薄弱，工业园区运营质量有待进一步提升，资金、人才、土地等要素制约越来越明显，推动经济高质量发展的举措仍然不多，镇村两级控债、化债压力进一步增大。二是城镇环境面貌还不够优，教育、医疗、养老等公共服务供给、基础设施配套相对滞后，与广大群众的期盼还有一定的差距。三是社会稳定风险错综复杂，信访矛盾还是不断频发，化解的手段和措施还有待进一步完善。四是作风建设存有短板，不少干部存在“做事怕问责、遇难少办法、发展缺要素”的思想认识，少数干部不担当、不作为、不实干，影响着干部队伍整体精气神。对此，我们将直面问题，采取更有力、更高效、更务实的措施，努力改进解决。2019年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是瑶琳迎来提升区位优势、借助重大项目拉动产业发展最重要历史机遇期的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要进一步树立不进则退的危机意识。近年来，我们取得了一些成绩，百姓群众的幸福感逐年上升，那么我们是否可以等一等、歇一歇社会经济发展如逆水行舟不进则退，距离目标越近，我们越要有紧迫感、危机感。从宏观来看，全球经济面临的不确定性不稳定性仍然突出，影响着国内经济走势;从微观上看，我们自身发展的不足也十分鲜明，制约着我们大步快跑。只有树立起危机意识，才能使我镇社会经济取得长远发展。我们要进一步强化舍我其谁的担当襟怀。新的一年，我们要在重大项目中做好保障、在产业发展上取得突破、在依法治镇上抓好落实，任务艰巨、责任重大，这就要求我们敢于担当。但是，担当不是一句简单的口号，既需要我们拥有心为民所系的情怀，又需要我们拥有“干成事”的能力。全镇人民，特别镇村两级干部要拿出舍我其谁的勇气，修炼好自身的本领，坚决完成上级交给我们的任务，坚决履行好人民赋予我们的权利。我们要进一步铆足勇争第一的拼搏劲头。县委提出了“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的响亮口号，激励着全县干部真抓实干、奋发有为。奋发季处处是赛场，人人登擂台。这一年，我们不做看客，要甩开膀子加油干，与兄弟乡镇在经济发展上比质量、项目推进上比速度、平安建设上比稳定。

二、展望2019年，拼搏实干、再创佳绩根据镇第十五届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扛起“五面大旗”，落实“三大保障”，结合镇“12345”总体发展思路，以打造“中国最美全域旅游名镇”为目标，努力建设更强实力、更富活力、更加美丽、更为平安的幸福瑶琳。今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模工业销售产值增长10%;地方财政收入增长15%，农民人居纯收入增长9%。根据总体要求和目标，围绕“一个目标，两大保障，三个突破”计划，重点抓好以下五个方面工作：1.助力实体经济发展。工业经济方面：深入贯彻落实“亩产论英雄”工作。重点做好后浦、林场等工业园区盘活，破解土地要素制约。注重实体项目招引，重点把一批科技含量高、附加值高、资源利用低的企业引入进来，实现园区整转提升。做好外来企业“留”的文章，继续加大服务。用好班子成员联系企业机制，建立高层次人才交流机制，加大对企业人才的关心关爱。出台职能办公室成员点对点联系企业机制，并以深化“最多跑一次改革”为契机，做好企业代办服务。发挥霍普曼电梯、富春印务、华易鞋业等企业的龙头效应，做好产业链配套企业招引，形成产业规模。农业经济方面：以高效农业、品牌农业和融合农业建设为抓手，着力构建现代农业产业发展格局。依托互联网和现代科学技术，实现本地农业产业升级，迈入农业3.0时代。发挥茶园、果园、竹园资源集聚优势，打造以恒信白茶引领茶园，姚村农业精品园区引领果园，后浦大庙引领竹园发展的良好态势，形成三强引领格局。旅游经济方面：要擦亮旅游金名片，重点做好现阶段以观光游为主的传统旅游产业，做好本地人文融入，提升服务水平，逐步向“体验游”过渡。同时，要擦亮旅游新名片。以创省级山地运动拓展小镇为契机，规范产业发展。探索山地运动拓展产业联盟，做好行业自律。加快旅游基础设施配套建设，增强对青年群体、高收入群体的吸引力，提升旅游附加值。加快景区村庄和工业景区创建，串点成线，令全域旅游既有盆景的精致，又有风景的独特韵味。2.做好重点项目保障。要集全镇之力做好亚运马术基地和临建高速建设保障，建立完善的工作保障机制，特别是强化工作领导和工作执行。通过以赛代练，在实践中增强干部的工作能力。建立“马术场上来赛马，高速路上比速度”的主题竞赛机制，既要在我镇内部赛一赛，更要与其他兄弟乡镇比一比。要完善干部奖惩机制，进一步提振镇村干部的精气神。同时，要跳出项目建设做好保障，长短结合，短期要着眼于城镇基础配套设施落地，长期要做好产业链延伸和基地运营规划，真正实现以重大项目拓宽产业发展空间，拉动本地经济高质量发展。要看到长三角一体化已上升为国家战略，临建高速能直接带来瑶琳区位优势的改善，我们要主动跟上长三角经济圈的发展节奏，把好的企业请进来，优化本地产业结构。要借势亚运马术项目，进一步提升瑶琳国内国际旅游知名度，做好“融杭融圈融群”，打造都市后花园，实现美丽经济腾飞。3.统筹城乡一体发展。推动乡村振兴发展。继续用好乡村振兴瑶琳工作队，发挥示范引领作用。因村制宜，制定村集体经济化债增收“一村一策”。利用土地确权成果，推动闲置土地流转。坚持村级项目建设“两个一律”制度，工程建设量力而行。加快乡村产业升级，重点做好何宋小香薯基地、毕浦果园、高翔车厘子种植基地与互联网融合，拓宽产品市场。加快推进百岁林下药材种植基地、大山莲藕种植基地建设。继续开展“治五乱、创五美”活动，提升人居环境。推动“四好农村路”建设，新改建农村公路36公里。高起点开展高翔村等精品村建设。开展美丽庭院“五示范”创建，打造美丽庭院精品线路一条。做好乡村人才排摸和对接工作，建立人才库，积蓄发展力量。深化乡风文明建设。加强新时代文明实践站所建设，发挥志愿者乡风引领作用。继续做好农村文化礼堂阵地建设，打造乡村精神文明家园。加大“好家风好家训”宣传力度，弘扬家庭美德。丰富“百姓日”活动载体，提升群众幸福感。巩固全国文明城市创建成果，落实长效管理机制。增进民生福祉。推进社会保险扩面征缴，提高城乡居民医疗保险、意外保险覆盖率。强化劳动保障监察职能，维护劳动者权益。严格把关低残保申请程序审核，维护社会公平。切实做好社会救助，兜牢民生保障底线。重视教育事业发展，深化“奖优扶贫”制度。加强退役军人关心关爱，创新基层服务机制。4.推动社会高效管理。创新社会治理。持续深化“最多跑一次”改革，推动服务型政府建设。加强三治融合，落实“依法治镇”，实现治理体系和治理能力现代化。完善全科网格建设，提升社会创新治理内在动力。重视初信初访和重复信访，认真做好矛盾纠纷调处，把问题解决在萌芽状态。继续用好“平安志愿护村队”，常态化开展“平安巡防”专项行动，对不良的风气和人形成高压态势。继续用好“矿产资源专项巡查队”，以人防+技防，严打矿产资源偷挖盗采行为。强化平安保障。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全风险排查，防范安全事故发生。加强“三合一”企业巡查，消除安全隐患。开展食品经营单位全覆盖巡查，筑牢食品安全红线。加大反邪和禁毒工作力度，持续做好与不稳定因素作斗争。深化“四个平台”执法联动机制，维护旅游市场稳定。加强生态保护。继续开展“污水零直排”创建，提升地表水环境质量。加强涉水企业日常监督检查力度。继续巩固农业面源污染整治工作成果。做好对农村生活污水设施终端运维的监督管理工作。巩固小微水体示范点建设成果，深化河长制工作，落实长效管理。5.打造勤政廉政政府。要强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实两个“坚决维护”，从思想上和行动上把基层党员干部统一到党中央周围，把各级党委、政府提出的目标任务落到实处。要加强队伍建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任。开展学法用法活动，提高镇村干部法治意识。深入实施定期点题、值班夜学、微课堂等学习力提升工程，增强干部履职能力。严格执行“两抓两转”二十条意见，把干部精力集中到干事创业当中，提振干部精气神。要完善制度建设。以县委巡察反馈问题为导向，进一步完善内部管理制度。继续用好“关心关爱”“三不问责”等制度，严管与厚爱相结合。在镇村干部层面全面推行“一季三星”评选，选出赛马场上的“千里马”与高速路上“领跑者”，营造干部干事创业的氛围。各位代表，瑶琳发展已迎来跨越发展的黄金机遇，纵然前方千般曲折，我们也要勇往直前。正如习近平总书记所说：“蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真，人间万事出艰辛。”让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，克难攻坚、砥砺前行，奋力谱写“中国最美全域旅游名镇”新篇章!