宁海县招商引资

刚刚过去的2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧抓发展机遇，发挥生态优势，围绕“茶香花语、古驿桑洲”总体目标，开创“旅游发展抓全域、美丽城镇抓建设、平安社会抓稳定、民生福祉抓长效”新格局，各项工作全面推进。2019年桑洲镇获评“中国特色康养小镇”，成功创建省级卫生镇，成为全县第二个宁波市全域旅游示范区。全年实现辖区生产总值5.9亿元，实现财政一般预算收入2472万元，完成固定资产投资8659万元，同比增长6%。
一、聚焦提质增效，产业发展不断向好农业产业优化发展。深化以茶富民战略，培育种植良种茶业8000亩，茶叶产值6000余万元。积极培育以茶叶、胭脂米为核心的现代农业经营主体，实施连片开发和精深加工，扩大“望海早茶”“平园双尖”“慈云峰”“桑洲六宝”等品牌效应。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权承包户5020户，确权承包土地面积9708亩。投资450万元全力推进垦造耕地和建设用地复垦工作，新增耕地366亩、复垦建设用地41亩。改造镇区水网，完成水网改造设计立项，田洋卢村、竹山头村以及里山季村通过农民饮用水达标验收。清理整治大棚房面积5000平方米，严守耕地红线。完成麻岙溪小流域治理工程扫尾，完成石岭坑山塘全面整治工程。全域旅游持续推进。建成桑洲旅游集散中心(清溪文史馆)并投入运营，完成官山观景平台和游步道建设，不断优化旅游基础设施。加快省级3A级景区村庄建设，南岭村、团结村创成3A级景区村庄。稳定推进民宿产业发展，深化打造精品民宿2.0版本，花源里获评浙江省“银宿”称号，楠山南争创“金宿”，新增东篱山居和禅茶明心斋2家精品民宿。举办宁波市油菜花节、宁海品茶节以及“觅南山百味、品古驿桑洲”旅游推介活动，吸引游客55万人次，实现经济收益1200万元。工业产业稳健有序。持续开展招商引资工作，完成浙商回归投资70万元，引进市外内资200万元以及县外内资200万元，引进杭州集世迈集团国医馆项目，合作开展宁海佳瑞基因高层次人才项目。开展安全生产和消防安全“四大会战”，进行专项检查136次，发现整改194条安全隐患。以“五问五帮”和“三服务”为载体，深入企业帮助解决实际困难，成功创建1家标准化企业。积极发挥食品安全监管作用，成功创建2家农村家宴放心厨房，1家“放心消费单位”，保障农村饮食安全。

二、聚焦城镇建设，村镇面貌不断提升确定镇区规划，加快城镇建设步伐。厘清镇区扩展框架，以“美丽城镇建设”为基础，加快桑洲规划设计，拓展镇区空间，从甬临线的“沿路时代”走向依托清溪发展的“沿溪时代”，重点推进城镇空间西向坑口村、麻岙村，东向田洋卢村、桑梅村以及下洋周村延伸。借力甬临线改道契机，启动甬临线交通节点设计。加快甬临线改道房屋征迁，划好麻岙与桑洲安置地块红线，为安置小区建设打好基础。注重桑洲老街古驿文化元素挖掘，开展桑洲文化街区设计。重修宁海文魁卢原质读书处，打造卢原质纪念馆，以桑洲特色凸显崇学向善气质。注重环境整治，美丽乡村提升内涵。推进卫生环境整治，坚持全员参与、全域覆盖，先后投资50万元对各村房前屋后、背街小巷进行综合治理，全面改善镇容村貌。完成垃圾中转站选址，新建下洋周村、田洋卢村等厨余垃圾处理站，投资170万在镇区配备环卫工人16名，垃圾车2辆，无缝对接垃圾清理转运，确保垃圾日产日清，为成功创建省级卫生镇奠定基础。推进桑洲村、坑口村村庄提升工程，不断优化村庄环境。美丽庭院创建广泛开展，坑口村、三星村和田洋卢村聚力打造“一户一景”，营造干净、整洁、有序、优美的人居环境。强化基础设施，村镇建设有效提速。交通道路全面升级，争取资金3000万全面提升上龙潭至里岙庄公路、麻岙岭顶至团结公路以及大竹园至白石坑农村道路等8条公路。拆除田洋卢危桥，改建工程完成技术交底，顺利进场施工。乡村公路养护里程达55.6公里，完成全线路肩化学除草，有效提升乡村公路通行能力。镇区生活污水完成“最后一公里”纳管，18个行政村均通过项目验收，建立长效运维监督巡查机制，确保生活污水治理设施正常运营。“三改一拆”强势攻坚，完成“三改”7200平方米、“一拆”2.6万平方米，拆、改完成率居全县前列，一批“老大难”的重点区块拔钉清障得到突破。
三、聚焦民生实事，社会福祉得到改善公共服务均衡普惠。社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，生老病死民生关键事项实现“零跑腿”。桑洲卫生院积极推进县域医共体建设，与县中医院深度对接，实行以慢性病人群为重点的健康管理机制，群众就医得到改善，卫生院迁建工程进展顺利，预计2020年底可投入使用。中小学优质运行，发放各类奖教奖学资金70万元，小学图书馆完成升级改造，新增200平米阅览室，中考再创佳绩，为宁海中学输送优秀学生7名。强化社会保障，动态管理低保对象，共发放低保金445万元。计生服务实行转型优化，全年完成优生检查160人次。新增各类保险人数250人，基本实现社会保险参保人群全覆盖。社会治理和谐稳定。深入推进“平安桑洲”建设，着力打造“清溪义警”社会治安巡防队，社会治理基础持续强化。开展扫黑除恶专项行动，进行全景式宣传215次，发放各类资料1.2万份。高效运作“一中心四平台一网格”，全面铺开“村民e点通”应用，将安全生产网格与基层社会治理“一张网”有效衔接，隐患排查实现常态化管理。扎实开展矛盾纠纷大排查，成功调解50件，化解国家信访局交办件1件，全年信访总量下降28%。以清溪为纽带，与永溪、三门创新推出区域联制联席工作机制，建立基层治理、矛盾纠纷化解、应急救援等多领域联治平台。着力夯实基层法治，创建“三治融合”示范村1个、省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村2个，“清溪讲堂”法治宣教阵地1个。文化事业蓬勃发展。积极培育践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建。里山村、田洋卢村、新桥村获评县级文明村。加快实施文化礼堂创建工程，新建桑洲村等5个文化礼堂，全年举办“百姓大舞台”等文艺演出21场，“一人一艺”、“一村一艺”培训、群众文化艺术节、村歌比赛、文化走亲、送戏下乡等文艺活动获群众好评，创作完成村歌《烟雨桑洲》。积极参加全县乡村振兴村民运动会，桑洲村荣获团体第七名，建成1个体育休闲公园，2座健康公园和1条健康步道。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，聚焦服务提效，建设实干型、学习型、廉政型政府。始终坚持党委统一领导，坚持重大事项集体民主决策，坚持政府工作定期向人大主席团报告、向社会通报制度，主动接受人大以及社会监督，办理人大代表建议9件，政协提案2件。增强专业能力，开办“清溪学堂”“领雁培训班”等学习平台，以“联村干部谈感悟”“中层竞聘演讲”“青年干部导师制”“青年干部导游解说比赛”等创新性载体，促进干部成长成才。推行周二下村联合办公制度，主动下沉，积极作为，强化为民服务意识。应用钉钉政务移动办公系统开展工作通知、请销假等事务，推动无纸化办公，提升工作效率。严格落实党风廉政建设责任制，高度重视、认真整改县委巡察与审计过程中发现的问题，切实保证政府工作依法依纪依规开展。深化公务用车制度改革，严控“三公”经费，持续压缩行政成本，将有限的资金用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表、同志们，2019年能取得以上成绩是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大以及社会各界监督支持的结果，更是全体干部争抢拼干、敬业担当，全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我仅代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高敬意，向长期以来关心、支持桑洲经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些不平衡不充分问题，工作中还有一些不足：农业产业化发展不足，工业企业规模小、发展带动力不足，产业转型亟需加快，镇级财政薄弱、村级集体经济缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是桑洲全力开启“茶香花语、古驿桑洲”发展新征程，打造“宜居宜业宜游”美丽城镇的开局之年，做好今年工作责任重大、意义非凡。当前，外部环境依然多变，挑战的严峻性、形势的两面性、工作的复杂性交织叠加，这需要我们增强忧患意识，做好打持久战的准备，但也要冷静思考、辩证看待，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，看到我镇独特的活力和动力，特别是生态红利加速释放、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，坚定不移把自己的事办好，努力开创更加美好的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委县政府和镇党委工作部署，围绕“茶香花语、古驿桑洲”目标，坚持“全域旅游”、“美丽城镇”两大主线，借甬临线改道和清溪水库项目契机，突出生态人文优势，加快区域协同发展，全力谱写桑洲更美篇章。综合考虑发展形势、发展阶段和发展要求，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长6.5%，财政一般预算收入4500万元，完成固定资产投资1亿元。在实际工作中，我们努力争取更高质量、更好结果。实现上述目标要求，关键是抓好以下四个方面：
一、注重产业增效，加快提升发展质量做大农业抓特色，积极发展高效农业。紧跟县委坚持农业农村优先发展高质量打造乡村振兴宁海样板的决策部署，树立“大农业、全产业”理念，巩固扩大茶叶种植面积，积极引进紫冠、郁金香等优质茶叶良种，延长茶产业发展链条，适时推出茶叶观光旅游体验，不断提升桑洲茶叶的影响力，真正实现由增产向增效转变。做好发展休闲农业的长远规划，鼓励农业合作社依托“互联网+”平台，打造具有桑洲特色、较强竞争力的农业品牌，使优质农副产品转化为特色旅游产品。继续提升农业基础设施，大力实施小流域治理，启动清溪美丽河湖创建工程。做优旅游抓拓展，推进全域旅游转型。加快推进桑洲镇区规划，坚持生态、旅游、文化融合发展思路，重点围绕“自然风光、古宅古街、节庆风俗、人物风采”等深入再挖掘，打造宁波南大门“桑洲驿”、陈家三台、桑洲老街、亲水平台、陈家岙等线上节点景观，充实全域旅游风景内涵。改造提升卢原质名人故居以及周边环境，集中精力办好“二月二文会”，形成崇学向善的全域旅游文化品牌。加快推进旅游集散中心(清溪文史馆)多元化运营，打造成具有桑洲特色的“食、行、游、购、娱”等一站式服务平台。加快引进旅游项目，利用民间资本推动旅游产业发展，尽快启动屿东村“致良知”四合院综合体项目，拓展“旅游+养老”新业态。办好油菜花节、美食节等节庆活动，积极开发“旅游+文化体验”等旅游项目，力争到2020年底，实现接待游客突破60万人次。做稳工业抓质效，创新驱动产能增长。继续深化“三服务”和“五帮五问”，了解企业需求，实打实破解企业生产经营难题。鼓励九鑫汽配、立驰塑胶等重点企业继续发挥先锋示范，形成规上企业“你追我赶”、“你赶我超”的发展氛围。继续当好“店小二”，排摸扶持一批有发展潜力的企业实现“小升规”，切实为企业解决降税减负、市场融资等痛点难点。优化营商环境，持续推进工业招商，探索市场化招商模式，组建招商队伍提升专业化招商水平，挖掘本土企业发展潜力，促进优质企业留驻桑洲，瞄准县外民企强企，加强乡贤联谊联情，引进一批优势强、后劲足、品牌响的企业和项目。

二、推动集镇提质，持续完善发展空间提标城镇建设品质。进一步提升镇域综合环境品质，巩固省级卫生镇以及全域旅游示范区创建成果，将城乡建设的发展成果体现在项目上、环境上。加快拓展镇区空间，推动城镇沿溪发展，根据甬临线改道设计“桑洲驿”，打造宁波南大门新门户。挖掘桑洲地域文化特色，启动桑洲老街改造工程，结合美食文化和赶集风俗，建成具有“桑洲味道”的文化街区。投资2000万延伸对接宁西大管网，完成镇区7个行政村饮用水联网改造工程，开展13个行政村农民饮用水达标提标工程，补齐镇域群众用水难短板。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。优化镇域人居环境。以“村庄环境整治提升”“农村污水改造”“农村道路提升”为主要内容深化拓展新农村建设内涵，成片连线推进桑洲新农村建设，提高农民生活质量。实施外岗村、新桥村、慕胡山村村庄整治提升工程，启动桑梅安置小区建设，高标准完成长田头村、桑梅村美丽庭院项目，全面铺开农村宅基地及住房确权登记颁证工作。强化道路建设，投资1400万元提升雪坑、下洋周至沙地两条农村公路，完成市级督查项目竹山头危桥改造工程。做好派出所迁建工程和清溪水库移民的前期工作，借力清溪开发，推出安置小区房产项目，改善居住环境。提升集镇管理水平。持续深化“三改一拆”，继续保持对违章建筑的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度。强势打击矿产资源领域违法行为，严格杜绝非法采矿以及倒卖行为，切实保护矿产资源和生态环境。持续强化“河长制”“路长制”，推动水路资源长效保护。建立农村公厕有人管、管的好的保洁机制。规范运行“智慧城管”平台，切实加强道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”现象整治，常态实现绿化养护、路政设施维护、卫生保洁等市场化运行。规范村级工程管理，强化村级项目监督，助推工程项目有效运行。加速推进三美乡村创建，深化完善宣传文化阵地整合，彰显美丽集镇魅力。
三、增进民生福祉，全面共享发展成果繁荣文教卫计事业。加快促进教育现代化，基础教育优质化，搭建名校交流合作平台，让桑洲本土学生拥有更优质更高标准的教育资源。继续发挥桑洲成校优势，以桑洲小吃、桑洲月嫂为主线，打造完整职业教育培训体系，提升桑洲妇女就业转化率。整体推进健康桑洲建设，提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，完成桑洲卫生院迁建工程。严格落实社会保险全面参保计划，加快推进社保精准扩面。促进社会救助和慈善事业功能互补，建立健全最低生活保障和残疾人社会保障，重视老龄事业，完善居家养老服务体系，新建敬老院居家养老服务中心，以实际行动关爱老人、妇女及儿童。维护社会发展稳定。高质量落实社会治理综合服务中心规范化建设，切实做好矛盾问题化解处置工作，实现“全方位发现、全联动处置、全过程保障”,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全面推进平安桑洲建设，提升镇域治理现代化水平，不断优化“一中心四平台一网格”、“村民e点通”等基层治理平台，积极构建专职网格员工作机制。创新群众信访工作，制定长效管理机制,深化人民调解工作,逐步形成镇、村为纵向和职能部门、行业部门为横向的人民调解工作纵横新格局。严格落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实巩固平安桑洲建设。加强公共文化建设。完善公共文化服务，实施文化惠民工程，推动百姓大舞台村村有。依托桑洲厚重的历史文化积淀，因地制宜推进文化礼堂、文化公园、说事长廊等基层文化阵地建设，着力打造老街、古驿等文化符号，提质提效“南山花语”文明示范线，增强文化自信，推动文化觉醒。深化“移风易俗”活动，大力推进教育转化、乡风乡愁、家德家风进礼堂，巩固思想文化阵地。
四、强化政府建设，切实提升履职能力牢记宗旨，积极履职。坚持对党忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把中央大政方针和省市县决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各方意见建议。加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度，在政府工作中树立不发现问题就是失职，发现问题不研究解决、不通报曝光就是渎职的工作导向。敢于作为，担当履职。任务越艰巨，担当越可贵。面对矛盾困难，镇机关干部必须知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，说了的坚决做到，定了的坚决执行。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实，大力践行“周二下村联合办公”机制，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，确保事事有着落、件件有回音。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。坚持创新创优，坚决破除思维定势和路径依赖，促进政府工作创新求变、变中求进。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。加强审计监督，加大农村巡查监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。