云和县招商引资

政府工作报告(2020年5月15日在雾溪畲族乡第十三届人民代表大会第七次会议上)蓝建军各位代表：现在，我代表雾溪畲族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾2019年，雾溪畲族乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两山”理念，紧紧围绕云和打造新型城镇化样板县域新目标，抢抓机遇，拼搏进取，创新实施生态产品价值转化路径，坚决守护生态底色，推进文旅融合，注重改善民生,各项工作都取得了新成绩。一年来，我们作为全市首批列入生态产品价值实现典型示范乡创建之一的试点乡，在“两山转化”工作上创新不断，在全国率先推进“两山银行”生态信用积分体系建设，获得省、市、县领导充分肯定，我们的“两山贷”“两山兑”工作多次被浙江日报、丽水日报、今日云和等媒体报道，亮点纷呈;一年来，我们着力弘扬畲族特色文化，积极开展生态保护工作，先后拿下坪垟岗全国少数民族特色村寨、雾溪村“国家森林乡村”、坪垟岗3A级景区村、市生态精品现代农业示范乡镇等牌子8个，实属不易;一年来，我们深入推进“双增”“消薄”等民生工作，通过多方筹集资金，购置淘宝公寓店面等方式，超额完成村集体经济增收任务，成效显著。具体工作和成效主要体现在以下几个方面：
（一）在工作创新中走在前列，着力探索生态产品价值实现新机制。自从去年开展生态产品价值实现典型示范乡镇创建以来，我们进行了一系列的探索，取得了良好的成绩。一是明确了生态产品价值实现新路径。制定了《雾溪生态产品价值实现“135”实施方案》，以创建生态产品价值实现示范乡为主导，完善雾溪畲族乡大健康产业发展规划，深入实施生态产品价值实现的“135”工程，全力强化水源地生态保护“GEP”提升，实现生态提优;擦亮“红绿蓝”三底色，打通实施生态产品价值转换通道，实现发展提速;强化“雾溪五香”特色，做精做特雾溪区域品牌，打造“花香、墨香、蜜香、药香、酒香”雾溪，拓展群众增收路子，实现民生提质。二是建立起个人生态信用积分体系。制定出台了我乡独具饮用水源保护地特色的20条“正负面清单”，通过正向加分和负面减分，建立村民的个人生态信用，通过生态信用挂钩“两山贷”“两山兑”以及生态补偿等，在县内首创开展了饮用水源保护地乡村生态治理新模式。三是探索推进生态信用积分应用。一方面是与县农商行联动实施“两山贷”，对满足条件的农户提供低息信用贷款。2019年11月26日，云和县“两山银行”在雾溪畲族乡正式成立，县农商银行向雾溪乡授信11亿元，并向雾溪籍群众提供生态信用担保的贷款业务。另一方面是开展“两山兑”。与商业门店合作，组织开展生态信用指数应用拓展，雾溪籍群众利用自己的生态信用积分可到“两山兑”门店兑换生产生活物品，打通群众从积分获得到积分运用的通道，进一步提升群众保护水源、保护环境的幸福感和获得感。目前“两山兑”已实现积分兑换1万多分，合计价值1万余元。
（二）在消薄双增中走在前列，实现以保护促发展抓增收的新目标。一是大力实施退耕退菇还绿行动。积极开展一级保护区土地流转工作，目前已完成一级水源保护区土地流转230余亩，新种植了金丝楠木、浙江楠等珍贵林木10000余株，一方面，极大减少了农业面源污染对水库的影响，另一方面又打造了“森林银行”，努力将绿水青山转化成金山银山，增加了村集体经济收入。二是打造坪垟岗村畲族红色研学基地。通过听畲族革命故事、观畲族革命遗址，以及体验畲族文化和农耕活动等，创新村集体经济发展新思路，打造“红绿蓝”增收新门路。三是推进村级集体经济联建项目。开展光伏发电、水电站、电度分成、物业经营收入等联建项目，雾溪村和坪垟岗村分别增收33.47万元和8.37万元，顺利完成“消薄”任务。2019年新购买淘宝公寓店面2间，又为村集体增加了增收新渠道。
（三）在生态保护中走在前列，形成了生态环境持续改善的新格局。一是转移为首，继续推进人口转移工作。按照县委、县政府《雾溪水源地保护人口转移实施方案》和相关政策要求，全面有序推动人口转移工作。截至目前，全乡范围内已实现人口转移异地搬迁424户1442人，人口转移率达70.86%。二是护水为先，全力推进“三大革命”。深入开展全境水生态治理工作，推进雾溪村和坪垟岗村的农村生活污水治理工程，其中雾溪村已完成85%，坪垟岗村已完成96%。改进保洁工作机制，提升垃圾收集处置设施;完善公厕保洁管理制度，对全乡6个公厕进行全面改造和形象提升。三是治理为重，充分开展环境整治行动。利用主题党日、团员青年活动日等各类载体，集中开展整治行动20余次，发动人员1000多人次，发放环境整治倡议资料800余份，开展相关宣讲30余次;将环境整治工作纳入生态信用积分、《村规民约》和党员先锋指数考评，党员、干部和村民代表的作用进一步发挥。四是底色为基，全力改善水源涵养生态环境。在水库周边实施“一村万树”“四季有花”项目，一年内先后种植了金丝楠木、浙江楠、花梨木、绣球花等名贵珍稀涵养景观林木25000余株，进一步提升了水源涵养力，雾溪村四季有花已初步形成，雾溪村被评为国家森林乡村。
（四）在基层治理中走在前列，打造落实民生福祉走深走实新常态。一是组织开展“熟悉百张脸、熟知百家事、争当百晓生”的“三百”专项行动。根据网格划分情况，乡干部利用2个月左右的时间，逐一走入村民家中，了解其最新生产生活情况，掌握并建立民情档案。目前已建立低保户民情档案68份，党员民情档案近200份，民兵民情档案31份，建立户籍学生档案200余份，独居留守老人民情档案11份，并录入民情档案数字化信息系统。二是建立健全全能型基层治理网格。在准确掌握全乡人、地、事、物等基层社会各项要素情况的基础上，逐步形成一张横向到边、纵向到底的全能型基层治理网格，取得了较好成效。截至去年年底，我乡共收集到群众反映的各类问题和建议78条，已经解决49条，党群、干群联系更加紧密。坪垟岗村被评为省善治示范村。三是全面覆盖社会保障体系。做好“最多跑一次”社保就业事项梳理，全年办理事件数达114件;做好医疗保险参保及征缴工作，全乡低保66户128人、低边49户129人、特困供养6户6人已全部纳入社保医疗体系;城乡医疗保险完成征缴人数1848人;60周岁以上老人生存认证完成率达100%。四是全力提升民生基础设施。完成雾溪石板桥至工业园区通村公路乡域979平方米的土地征收工作;投资150万元，建成雾溪村文化服务中心;投资52万元完成雾溪居家养老服务中心建设;投资60余万元完成水竹垟通公墓机耕路硬化建设;投资200余万元完成雾溪(大坪)就业服务中心的附属工程、电梯、会议室等建设。目前，就业服务中心已通过竣工验收投入使用。
（五）在民族发展中走在前列，实现畲族“蓝+红”文化的新融合。一是积极营造文化氛围。以坪垟岗村和雾溪村两个文化礼堂为载体，先后成功举办“三月三”大型畲族文化节、尝新节、迎国庆“畲家药膳大比拼”等畲族特色文化活动，把畲族歌舞、祭祖等文化、礼仪内容融入其中，充分展现畲族群众的文化风采和文化自信。二是加大文化传承培训。先后举办畲歌培训、畲族彩带编织等活动4期，惠及320余人，让畲族文化在年轻的群体中传播、传承。三是打造畲族文化驿站。在坪垟岗村规划实施“一场、一馆、一堂、一遗址”建设，即为“一个红色革命主题广场”“一个畲族革命主题展示馆”“一个红色革命讲堂”“一个红色革命遗址”建设，把红色文化、畲族文化进行有机融入，在弘扬和发展畲族文化过程中，把红色文化作为畲族文化中重要的组成部分去挖掘、展示，打造特色鲜明的畲族文化村、红色文化村。坪垟岗村被评为市爱国主义教育基地、省十佳特色村寨、省级垃圾分类示范村、全国少数民族特色村寨，并成功创建为3A级景区村。
（六）在廉政勤政中走在前列，提升政务能力树立政务服务新形象。一是持续深入作风建设。我们进一步完善《雾溪畲族乡办公室采购和管理制度》《雾溪畲族乡财务支出有关规定》《机关食堂用餐管理制度》等，全面规范办公室和财务事宜;认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，切实把党风廉政要求落实到政府工作的各个环节。二是有效提升依法行政。聘请知名的律师担任乡政府法律顾问，养成政府行政主动接受乡人大、代表监督，请法律顾问把关的良好习惯，政府信息工作做到“应公开尽公开”，全面保障人民群众的知情权和参与权，不断增强政府的法律意识、人民意识。三是不断强化“四个平台”建设。积极推行网格员制度，提升服务窗口工作效率，着力解决服务群众最后一公里问题，全面推进网格员“代办制”“电话预约上门办理制”，为群众办事提供更多便利。全年通过手机终端上报信息2468条，办理2468件，办结率达100%。此外，民族宗教、教育、妇女儿童、史志、工会、国防动员、老干部、档案、关心下一代、青少年、残疾人、移民、统计、文体、红十字和慈善等各项工作都取得新进展,群众的幸福感和获得感进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大同心同向的结果，是县直各部门和省市联系帮扶单位关心支持的结果，更是全乡人民勇挑重担、不懈奋斗的结果。同时在今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给了我们全乡上下前所未有的考验。面对疫情，我们全乡上下党员、干部、群众拧成一股绳，合力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在此，我代表乡政府,向各位致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡还存在诸多困难和问题。主要表现在：因饮用水源地限制，留守农民增收渠道还有待拓宽;生态旅游规模较小，生态产品价值转换路径还不够有力。对此，我们还需花大力气加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作2020年是我县高水平全面建成小康社会收官之年，是高水平建设新型城镇化样板县域起势之年，是高水平推进县域治理现代化开局之年。也是我乡生态产品价值实现典型示范乡创建的深耕之年。我们将继续深入践行习近平总书记提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论断，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，善于抓住发展的机遇，破难题、补短板、扬优势，做好负重爬坡的思想准备，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，深化云和“小县大城”发展战略，坚持生态保护和发展并举，在生态产品价值实现中不断开拓创新，走出民族乡村振兴新路子。围绕上述目标，我们将着重抓好以下四个方面的工作：
（一）坚持创新引领，在生态产品价值实现上有新突破一是继续深入开展“两山银行”生态信用积分体系建设。把目前全市推广的“绿谷分”信用系统纳入到我们的生态积分中来，进一步完善生态信用“正负面清单”，并就提高生态信用积分评定的效率和质量上下功夫，逐步完善生态信用体系建设，打造基层社会治理新模式，让群众在保持良好生态保护习惯的同时，也获得实实在在的收益，为全国生态文明建设探索一条雾溪经验。二是进一步拓展积分应用。一方面是进一步完善“两山贷”“两山兑”的应用，与农商银行合作加大“两山贷”的利率优惠，与更多的金融机构合作，推出更具优惠政策的“两山贷”产品;增加“两山兑”门店的供货渠道，让更多的农副产品、日用品成为我们雾溪群众兑换的选择。另一方面是继续开拓创新，让更多社会团体加入到生态信用积分的应用环节中来，完善生态信用积分评价和使用APP功能，让积分评价、积分使用更加便捷有效。三是创新发展模式。努力在生态产品价值实现中突破发展瓶颈，比如在目前淘宝公寓置业的基础上，和县相关部门对接，谋划雾溪飞地产业发展模式，打造雾溪乡振兴发展新基点。
（二）坚持融合发展，在民族特色产业发展上有新亮点一是加快文旅产业发展。以佛儿岩4A级景区创建为契机，着力推进坪垟岗特色村提升和雾溪民族特色村建设，进一步挖掘畲族文化、迁徙文化、农耕文化和水文化的特色，在文旅融合体验上下功夫，努力催生文旅业态，打造佛儿岩景区最美后花园。二是加快文创产业发展。在前期工作基础上，进一步依托省级科技特派员项目，借力杭州电子科技大学师生智慧，把我们雾溪最有代表性的文化产品提炼出来，通过设计和加工，培育一批能在市场上立足的文创产品，比如纺布袋、畲族元素抱枕等，打造雾溪畲族文创品牌，让文创产业成为雾溪强村公司带动群众增收的新路子。三是加快生态农业发展。借助目前我们村企合作的有利机会，重点围绕水源地生态保护要求，着力发展高山水果、高山蔬菜、生态茶叶等精品农业，重点围绕品牌化、精品化、高附加值方向发展，谋划推进有机茶、有机蔬果等高端品牌农业认证，让雾溪的农产品逐渐走进高端市场。
（三）坚持多措并举，在美丽乡村大花园建设上有新成效一是加快推进美丽乡村大花园建设。以“三改一拆”为基础，不断加大违建巡查力度，通过“拆一批、改一批、提升一批”，有效推进农村面貌提升，实施坪垟岗畲族民俗馆提升等项目，启动梅下线等重要交通道路提升，同时加大农村基础设施建设和节点美化建设，努力建设宜居雾溪。二是加大环境卫生投入。把各村环境卫生整治提升作为今后的重点工作去狠抓落实，加大环卫设施建设，引导群众养成垃圾分类习惯，共同打造整洁雾溪。三是推进文明实践提升。把个人参与或影响环境整治的方方面面纳入到生态信用积分系统中去，通过“畲娘找茬”“法官评议”等方式，进一步加大“户比互评”力度，形成长效机制，生态化打造文明雾溪。
（四）坚持保障民生，在全面建设小康社会上有新作为一是坚决打赢脱贫攻坚战。抓实低收入群众增收工程，针对我乡低收入农户制定“一户一策”增收行动，通过“生态跑步鸡认养”“农副产品委托销售”等方式，多渠道推进农户增收，确保低收入群众收入增加。二是大搬快聚推进三期人口转移。把人口转移作为用好“跨山统筹”金钥匙的最好途径，根据时间节点，认真做好群众转移、就业和旧房拆除等服务，让群众安心下山，同时，我们也一如既往做好转移人口的各项服务工作，重点关注外出转移人口的就业、生产和生活困难，努力做好与相关单位部门无缝对接，全力做好转移人口入学、就业、安居等方面的服务，确保转移群众无后顾之忧。三是加大社会保障水平。严格按国家政策落实民政、社保、住房、农村饮用水安全等工作，不断提高社会保障能力，尤其是要关爱留守老人、妇女和儿童，不断优化居家养老照料服务能力，加大大病和医疗保障水平，让所有的群众都能共享到国家发展带来的新成果，深刻感受社会主义制度的优越性。
三、拥抱新时代，肩负责任政府使命担当进入新时代，展现新气象，实现新作为，加之今年突如其来的疫情影响，对政府工作提出了新的更高、更严要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。雾溪畲族乡人民政府将始终做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委县政府和乡党委的各项决策部署，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于水源保护、生态发展等重点工作的全过程。二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和老百姓的群众监督，主动接受社会监督和媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的环境中工作生活。进一步加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为;大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。三是转变作风抓落实。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、靠上去、沉下去。对县委、县政府和乡党委确定的工作，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，不驰于空想，不鹜于虚声，切实办成一批事关群众切身利益的好事实事，逐步解决一批历史遗留的难题矛盾。持续整治“四风”问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。四是清正廉洁作表率。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化制度化，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。教育引导全体乡干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立新一届政府锐意进取、廉洁高效的新形象。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。面对雾溪百姓殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在党的十九大精神的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”的磅礴力量，为全面开创雾溪生态产品价值实现的新时代勇当示范排头兵。