嵊州市招商引资

政府工作报告2020年1月15日在甘霖镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长余建生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是甘霖镇第一轮省级小城市培育试点三年行动的收官之年。一年来，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，甘霖镇紧紧围绕高水平“幸福甘霖”建设的总目标，积极落实“三个年”，扎实开展“三服务”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，甘霖经济社会保持健康发展态势，全镇工作取得明显成效，基本完成年初制定的各项目标任务。2019年，预计全镇实现全社会固定资产投资10.4亿元，其中，工业投资5.11亿元，增长24.29%;规上工业增加值预计5.8亿元，增长8.8%;规上工业总产值预计33亿元，增长10.6%;财政总收入2.66亿元，其中，一般公共预算收入1.75亿元，分别增长10.36%和19.79%。一年来，面对内外趋紧的经济形势，我们主动招商，为企服务，工业经济运行平稳。一是坚持招商选资为要。强化“一把手”招商，积极“走出去”和主动“请进来”，主要领导先后外出招商25次，接待客商40多批次。突出“项目为王”，努力引进大项目、好项目，全年共出让工业性土地59.5亩，盘活存量土地150亩。新引进亿元以上项目3只，其中5亿元以上项目1只，落户市镇长项目1只。引进苏州天脉超级均热板项目，成为全市首个落地开工的5G产业项目，创造了90天实现从项目签约到投产的“甘霖速度”。二是坚持优化服务为基。加强为企服务，建立“组团式”服务机制，有效化解天禾、科达等企业金融风险。来福谐波等市级重点工业项目进展顺利，其中，金冠制冷、越兴瓶盖项目完成厂房主体建设。出台关于促进工业经济高质量发展的若干政策意见，镇级财政每年切出300万元以上大力扶持企业做大做强。加快培育来福谐波、威隆机械等龙头企业和隐形冠军。三是坚持转型升级为纲。积极谋划建设中国冷链物流设备制造基地，正在编制方案。电子商务快速发展，甘霖被评为全市首批中国淘宝镇。新增致鼎传动、慧玻科技、鑫霸制冷等10家规模以上工业企业和甘霖汇等2家限上商贸企业，绿禾生态科技、新立纺织完成企业股份制改造，米乐可米、力驰电机等7家企业被评为国家高新技术企业，晶雅玻璃、为众磁业等14家企业获批省级科技型企业。扎实推进行业整治，关停“低散乱”企业10家，淘汰落后产能2家。完成上高、求家坎等5个个私集聚区土地报批和农转用。一年来，面对协同发展的总体目标，我们固本强基，优化环境，乡村振兴提质增效。一是村庄环境不断提升。平稳完成行政村规模调整，总数由71个调整为35个，村庄布局更加科学。深化河(湖)长制，全力推进“污水零直排区”建设，新建纳污管网1.6公里。农房确权登记发证工作全面推进，累计达20774本，数量居全市第一。有效推进土地开发垦造，新增耕地395亩。二是现代农业特色彰显。成功创建省级特色农业强镇，考核排名居绍兴市第一。瑞丰农业、生生蔬菜等3家企业被命名为乡村振兴产业先锋基地。“美丽中国”项目顺利实施，巨型稻生态种养结合、多功能果园综合体试验示范带动效应初显。三是乡村旅游逐渐兴起。继续推进“五星达标、3A争创”，全面提升农村人居环境，省A级以上景区村庄达到7个，正在创建3A村2个，入选第四批省旅游风情小镇培育单位。顺利协办首届中国嵊州小吃文化旅游节、“浙东唐诗之路”绍兴(嵊州)国际铁人三项赛、2019浙江·长江下游水稻新品种大会等大型活动，水稻文化公园成“网红打卡地”。黄胜堂列入第五批中国传统村落名单。东王、施家岙省级历史文化传统村落保护利用工作顺利推进。一年来，面对小城市培育重大机遇，我们强化功能，完善配套，城镇品质明显提升。一是城镇面貌更加靓丽。圆满完成省级小城市培育试点2017-2019三年行动计划，考核获得全省优秀，集聚能力明显增强。小城镇环境综合整治纵深推进，全面完成桃源路、秀山路两条镇区主干道提升改造。西城美院商贸综合体营销中心投入使用，镇南工贸区商住地块动建。二是功能配套更加完善。成功引进开元旅业知名酒店品牌，并开业经营。完成集镇公共停车场项目建设，新增车位150个，有效缓解了停车难问题。启动实施工业园区整治提升三年行动，完成上高园区提升改造。大力推进平台建设，新禾、绿健2个小微园区规模初显，其中新禾小微园完工交付，入驻企业12家。三是城镇管理更加精细。国家卫生乡镇创建通过省级公示，即将授牌。“无违建”镇创建通过绍兴市级验收，处置违建28万平方米。全力开展文明创建，不断加大执法力度，安装电子监控抓拍系统。智慧城管系统运转顺畅，累计办结734件。有序开展垃圾分类，启动高标准示范村建设。一年来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。一是民生保障扎实有效。全面实施农村饮用水达标提标行动，凤凰窠水厂建成投用，9个村1.5万人受益。甘霖、博济、蛟镇水厂提升改造加快推进。稳步推进农村道路提升改造三年行动。二是社会事业不断完善。蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程完成土地征收工作。蛟镇中学、甘霖镇中心小学被评为绍兴市现代化学校。综合文化站、卫夫人纪念园(一期)建成投用。绍兴市首个5G医共体联合病房在甘霖中心卫生院投入使用。全面完成镇村两级退役军人服务站建设和养老机构专项整治提升。建成新时代文明实践所、实践站、实践点17个。三是社会治理和谐稳定。深化推进基层治理“四平台”建设，全科网格案件办结率100%。设立“两头门”联合调解中心，打开政府大门，敞开群众心门，努力让信访群众“最多跑一次”。大力开展信访积案化解，绍兴、嵊州市级重点件化解率分别达到100%和90%，居同层面前列。圆满完成重大活动维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。一年来，面对不断升级的发展要求，我们倒排工期、挂图作战，重大项目稳步推进。一是越剧小镇开园运营。继续推进省级特色小镇创建，累计完成投资10亿元，文旅一期正式开园，文旅二期、问越路南线及新苍岩桥工程无障碍推进，新征地230亩。成功入选浙江省首批诗路旅游目的地诗路黄金旅游线，接待游客12万人次，小镇影响力不断扩大。二是重大工程保障有力。积极落实两大“会战”，全力开展政策处理攻坚，完成金甬铁路、澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程政策处理前期工作。大交通格局基本成型，527国道甘霖段、蛟澄线(一期)建成通车，杭绍台高速公路甘霖段全线贯通。三是重点项目快速推进。按照“一切围绕项目转、一切围绕发展干”的思路，积极为企业解难题、为项目强保障。总投资34.8亿元的9只市级重点建设项目顺利实施，当年度完成投资8亿元。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众求真务实、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表，向支持甘霖发展的各级领导、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：小城市培育任重而道远，长效机制还需进一步完善，城镇品质还需进一步提高;实体经济发展面临的困难不断增多，要素制约仍然明显，支撑发展的大项目、好项目少，内生动力不足，经济持续增长压力较大;安全生产、社会稳定等方面的压力依然巨大;部分镇村干部僵化保守、慵懒散漫，创新和担当精神不强，面对新形势新问题不作为、不敢为。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2020年主要工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大，我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，全力推动甘霖经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻市委十四届十次全体(扩大)会议和市十六届四次人代会精神，按照甘霖镇十三届四次党代会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢记习近平总书记在甘霖考察调研时的嘱托，持续推进“三个年”“五个聚焦”和“四个着力”，进一步强化使命担当，勇做模范标杆，提振实体经济，提升发展活力，全力推进高水平“幸福甘霖”建设再上新台阶，奋力开创甘霖经济社会高质量发展新局面，确保圆满完成“十三五”规划各项目标任务。2020年，主要经济指标预期目标拟定为：指标增幅高于全市平均水平;地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长15%，争取20%;工业投资增长15%，争取20%;规上工业产值增长15%，争取20%;财政总收入增长15%，争取20%，其中一般公共预算收入增长15%，争取20%。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好四个方面工作。
一、以转型升级为目标，坚持创新驱动，加快发展实体经济一是提升经济建设驱动力。坚持存量挖潜与增量拓展并举，启动实施中国冷链物流设备制造基地建设，壮大制冷产业规模，提升发展层次，做强甘霖制冷产业区域品牌。加大全市“30强”“30优”企业培育力度，引进优秀企业激发“鲶鱼效应”。引导企业加大研发投入，提升核心竞争力。鼓励做大数字经济，提高“企业上云”覆盖率。坚决整治“低散乱”企业，倒逼传统行业转型升级。二是提升重点项目支撑力。重点抓好巴尔电器、惠文美炉具、新康织造等工业项目，确保项目按期建成、快出效益。继续推进工业园区提升改造三年计划，完成白泥墩园区改造。坚持招商选资“一号工程”不动摇，充分发挥乡贤作用，围绕天脉超级均热板项目，聚焦一批科技含量高、成长性好、发展潜力大的战略新兴产业，提高招商精准度，确保在谈项目早日落地投产。三是提升保障发展服务力。坚持企业优先，健全服务长效机制，把“组团式”服务摆在突出位置，打造最优营商环境。优化完善“五星级店小二式”服务体系，加强重点企业和项目的跟踪服务，提振企业发展信心。积极防范金融担保链风险，推动僵尸企业出清，盘活土地等存量资产，全力服务企业高质量发展。

二、以项目建设为抓手，不断提质扩容，加速集聚发展动能一是高质量拓展发展空间总规划。高起点编制全镇“十四五”经济社会发展规划，完善小城市整体功能、产业发展等科学定位和空间布局，继续开展省级小城市培育试点。加快启动小黄山文化公园商贸综合体开发进程，拓宽城镇南北发展空间。加快推进西城美院商贸综合体和镇南工贸区商贸综合体建设，引进品牌连锁超市，不断提升城镇品味。二是高标准打造“美丽城镇”样板镇。巩固和深化小城镇环境综合整治创建成果，补短板，强功能，高标准实施“美丽城镇”建设，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”标准，全力打造小城镇高质量发展的升级版和嵊州城市西部副中心，努力做好服务城市、带动乡村两篇文章。三是高要求算好智慧城镇管理账。巩固国家卫生镇创建成果，持续开展文明城市创建。建设与管理并重，健全完善集镇管理长效机制，进一步加强综合执法力度，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，不断提升城镇数字化管理水平。
三、以乡村振兴为目标，巩固创建成效，推动群众富乐前行一是坚持发展现代农业。全力扶持优质现代农业企业做大做强，积极培育乡村振兴产业先锋基地。做深国家级水稻新优品种展示核心区文章，拓宽基地范围，提升产品竞争力。继续抓好“美丽中国”项目实施，积极开展技术示范推广。充分发挥农合联作用，不断增强区域农业品牌知名度。二是坚持提升人居环境。建立完善“五星3A”创建动态管理机制，坚持以“一分两清三化”为抓手，持续巩固和提升农村人居环境。进一步加强违建管控，持续打好拆违控违、卫片执法组合拳。深入推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，不断提高群众参与率、满意率。加强生态文明建设，加大水、气、土壤等污染防治力度。全面推进“污水零直排区”建设，启动污水处理厂二期建设，建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制。三是坚持推动文旅融合。依托越剧小镇，发挥龙头带动作用，积极打造越剧文化生态圈，让美丽经济成为老百姓增收的新增长点。加快省级旅游风情小镇规划设计，统筹开展项目谋划和建设。推进闲置农房激活，加快土地等要素有序流转，拓宽农户增收渠道，提高村集体经济收入。
四、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉一是聚焦民生实事工程。全力保障越剧小镇、金甬铁路、527国道甘霖至长乐段、长乐江综合治理等重大项目快速推进，确保澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程、杭绍台高速公路、新苍岩桥、蛟澄线改造项目按期完工。积极谋划杭绍台高速东湖出口至镇区连接线工程。全面完成农村道路提升改造三年行动计划。深入推进城乡供水一体化，完成农村饮用水达标提标工作。二是聚焦公共服务水平。加强公共配套建设，大力发展教育卫生事业。加快推进蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程。加大财政资金对教育的投入力度，激发学校争先创优热情，激发教师良性竞争活力。支持甘霖中心卫生院一手抓硬件设施，一手抓医疗质量，不断提高医疗服务水平。三是聚焦社会治理成效。坚持以人民为中心，以全科网格规范化运行为抓手，不断加强生产、食品、交通、消防等平安创建工作的长效监管。重点突出对各类安全隐患的排查，加快推进主要路段安全防护栏和信号灯设置，织密道路交通安全网。围绕矛盾纠纷调解和信访积案化解，强化初信初访源头治理，健全完善“两头门”联合调解机制，努力创建平安乡镇。
三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动创新、法治、效能、服务、廉洁政府建设，不断开创政府各项工作新局面。1.主动顺应新时代，建设创新型基层政府。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移;跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合甘霖实际，谋透发展战略，谋实工作策略，扎实贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力!2.更加注重制度化，建设法治型基层政府。健全完善各项规章制度，维护制度权威，自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣”的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力!3.着力提升执行力，建设效能型基层政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须摈弃形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，加快政府数字化转型，进一步提高效能，坚持“一张蓝图绘到底”。要从自身做起，向先进看齐，团结带领广大干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的甘霖速度!4.围绕群众获得感，建设服务型基层政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快甘霖发展上;继续深化“三服务”，用双脚丈量甘霖土地，用双肩挑起甘霖事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责;坚持高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷!5.严守纪律高压线，建设廉洁型基层政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神;认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益的行为，进一步健全完善廉政风险防控机制;强化公共权力运行、招投标、工程建设等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表!空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。甘霖的未来，需要淳朴勤劳的甘霖人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，朝着将甘霖打造成嵊州乡镇发展排头兵的目标奋勇前进，共同谱写高水平“幸福甘霖”的崭新篇章!