松阳县招商引资

2020年1月15日在古市镇第十七届人民代表大会第七次会议上古市镇人民政府镇长人选叶德标各位代表：现在，我代表古市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾2019年，古市镇深入贯彻落实十九大、十九届四中全会和省、市、县历次全会精神，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧密依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，精准有效开展“三服务”活动，埋头苦干，狠抓落实，实现经济发展、农民增收、社会和谐，高水平完成年初确定的各项目标任务。
（一）坚持优结构、促融合，生态产业转型加快1.现代农业健康发展，产业结构更加优化。以国家农业产业强镇创建为抓手，以巩固提升茶叶主导产业优势和成效为目标，完成寺口茶青市场扩建，新增振通宏和茗阳茶叶深加工生产线，2019年茶叶产值1.76亿元，茶叶全产业链产值达8.6亿元，成为省级示范性茶叶全产业链的核心区。茶叶标准化生产基地进一步提升，茶叶全产业链格局得到提升。充分发挥科技特派员作用，省科技特派员韩宝瑜教授多次到我镇农业企业指导农业科技工作，建成350亩“技术服务+购置农药+包打农药”的岗下片茶叶农药减量及绿色防控示范基地，在保证品质和产量的前提下，使原本每年15次以上的喷药次数减少到8-9次，探索绿色高效种植迈出新步伐。围绕打造生态循环示范区，实施茶叶秸秆禁烧和资源化利用，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到98%以上。蔬菜、水果和养殖业紧扣农业供给侧结构性改革，发展势头稳中有升。2.生态工业稳步发展，产业转型提质增效。2019年，实现规上工业产值8.04亿元，全年生态工业固定资产投资7062万元。松阳县景顺实业有限公司荣获松阳县第四届政府质量奖。浙江振通宏茶业有限公司完成高新技术项目浙南山区年产3600吨速溶茶高效加工项目。全年完成招商引资4060万元，其中丽水市国彩文化用品有限公司、浙江松洲电气有限责任公司建成投产。开展中央、省、市环保督察“回头看”工作，完成低散乱企业整治3家，改造提升不规范茶叶加工户106家，处置低效企业3家，完成企业技改6家，完成全镇企业中频炉改造任务。规范提升小餐饮整治30家，成功创建特色餐饮一条街。全面完成第四次全国经济普查。3.农旅融合成效初显，三产发展提档升级。成功举办首届“康养节”“游卯山·采脐橙”康养古市系列活动，建成运营“驿芙”民宿客栈、从都园农家乐等一批精品民宿农家乐。发挥“创业圆梦屋”集聚带动效应，做强网上销售平台，打造农旅品牌，实现电子商务年销售额8803万元，有效带动古市特色农产品销售和农民增收。全年培育来料加工经纪人32人，从事来料加工就业人数3900人，发放来料加工费3800万元，举办2场松阳巧妇来料加工(机械类)技能大比武，获丽水市缝纫工技能大比武一等奖。依托卯山国家森林公园、4A级松阴溪景区和万亩茶园风光，加快推进岗寺畈田园和文化卯山特色片区打造，基本完成十五里村蚕桑研学中心建设，着手建设卯山坤泰活力生态养生养老综合体，累计建成5个休闲农业观光点，古市镇卯山农业园成为2019年浙江省“最美田园”。山下阳古村落成为影视剧《麦香》的主要取景地之一，并在央视黄金时段播出。新开河绿道、庄门源绿道全线贯通，全域旅游发展基础进一步夯实。
（二）坚持抓统筹、促提升，人居环境焕然一新1.小城镇环境综合整治顺利收官。坚持把小城镇环境综合整治作为改善城镇设施、优化城镇环境、提升城镇品位的重大机遇，实施全民动员、全域治理、全力推进的工作模式，完成近2000万元的中央环保资金城镇污水整治提升项目，完成3000多万元的镇区线路改造，道路修复，老街整治等一批项目建设。拆违拆旧5.6万多平方米，新增停车位566个，新建绿化小公园7个，完成背街小巷整治100多条，共清理建筑和生活垃圾5000余吨。整治工作严格按规实施，推进有序、科学高效。通过全镇党员干部群众的共同努力，8月初我镇小城镇环境综合整治顺利通过省考核验收。2.基础设施显著改善。赤卯线、天然气管道工程古市段等重点项目有序推进，做到服务保障有力，确保无障碍施工。顺利完成菸行弄污水整治提升工程，古青小区基础设施工程和肖弄、马房弄等污水整治提升工程基本完工，保障性住房一期工程完成主体工程。垦造耕地160亩，复垦面积176亩。各项工作均居全县前列。3.城乡环境有效优化。全年完成农村建房审批79户，四类人员住房救助24幢。地质灾害安置区建设顺利开展。大搬快聚筏铺安置小区四期53.8亩土地采取市场化建设模式，于11月开工建设。“三改一拆”强力推进，累计拆除两违面积3.6万平方米。开展垃圾分类工作，发放四分类垃圾桶30组120只，新建“四分类”站点22座。河长制落实到村、到点、到人，实现河道有人巡、有人管、有人清。
（三）坚持惠民生、优服务，群众获得感显著提升1.社会事业全面发展。平稳有序完成行政村规模调整工作，全镇由30个行政村调整到15个行政村，各阶段会议表决事项均高表决同意率通过，撤并后的10个新村组织运转正常。中小学教学质量成效明显，松阳二中高考再创佳绩，本科上线80人，大专上线率首次实现大满贯;古市中学荣获“丽水市教学质量奖”，是该校第五次获得“丽水市教学质量管理进步奖”后的又一次突破;校合唱团获省艺术节一等奖;古市小学成功创建省健康促进学校;第一所按省一级标准建设的高品质民办幼儿园
古市镇闻莺幼儿园建成。文化事业蓬勃发展。连续举办四届“美丽古市·畅游母亲河”冬泳活动，成功举办5个村“乡村春晚”，举办古市镇首届“康养节”暨第十二届农民文化节活动。荣获松阳县弘扬践行“浙西南革命精神”合唱比赛二等奖、县文化节红色故事比赛一等奖、县“养生杯”气排球比赛二等奖。新铺社区荣获丽水市第十一届邻居节群众最喜爱活动奖。成功举办松阳摄影双年展成为丽水国际摄影节分展场。熊顿漫画馆共接待参观游客8000余人，以“熊顿”真人真事改编的电视剧《向阳而生》开机拍摄，基本选定松阳、古市拍摄点。开展城乡妇女免费“两癌”检查、送健康服务、生育关怀行动，超额完成全年无偿献血任务，共为妇女群众提供法律咨询15人次。完成上河村文化礼堂和1个新时代文明实践所、6个新时代文明实践站建设。全面完成民兵整组，超额完成年度新兵征集任务，大学生比例达100%。古市民兵驰援台州临海抢险救灾、新兴镇安露源机制砂矿山山体塌方救援等工作。实现村级乡贤联谊会全覆盖，新增乡贤131人，累计达465人。2.实事项目高质量完成。2019年实事项目共8项，总投资4074万元。主干道线路弱电线路改造工程、农民饮用水提升改造工程、卯山路拓宽改造与S222省道平交口优化工程、万寿路污水整治工程、荷塘小区污水整治工程、茶青市场集散地建设工程、筏铺地质灾害安置小区基础设施工程、历史文化名镇整治二期工程等8个项目均如期完工，实事项目满意度测评结果为满意。其中农民饮用水提升改造工程超额完成，全镇原30个行政村全部实现达标提升，2019、2020两年项目一年完成，水费收缴实现100%。完成岗下村、上河村等2个村的农村家宴“放心厨房”改造提升。3.便民惠民服务更加便捷。开展低保、低边全面清查整改工作，注销不符合条件对象299户442人，实现阳光低保。办理领取社保待遇资格人员认证2415人。开展低保胃癌筛查工作，全年累计完成筛查264人。加强养老服务机构管理监督，进一步完善助餐服务。庄门村、山下阳村入选浙江省农村引领型社区。岗下村、十五里村获评2019年浙江省气象防灾减灾标准化村。
（四）坚持抓平安、促和谐，社会治理不断深化1.狠抓“平安古市”建设。围绕“平安古市”建设，深入扎实开展“扫黑除恶专项斗争”、反邪教专项整治、流动人口服务管理提升工程等工作。探索开展“两个三次”矛盾纠纷调解机制，妥善化解4起非正常死亡事件，绝大部分来信来访都得到有效解决。调解矛盾纠纷65起，110联动平台受理135起，调解成功率和办结率均为100%。积极开展“善治示范村”创建工作，岗下村、白角外村等2个村获评首批浙江省善治示范村，全镇社会大局保持和谐稳定。2.确保安全生产。全面落实安全生产责任制，全面签订安全生产责任书。深入开展安全生产月活动，对全镇重点企业单位、食品单位等开展安全生产隐患排查。食品药品安全等工作稳步推进，完成全镇389家食品经营单位二维码扫码工作。完善防控重大动物疫病应急预案，非洲猪瘟防控工作有力。构建古市镇消防防控安全体系，加强镇专职消防队队伍建设，投入10余万元购置消防器材装备，完成2辆消防车上牌。扎实开展森林防火、防汛救灾工作，辖区内未出现重大险情。3.深化“最多跑一次”改革。依托“一窗受理”“一证通办”平台提高办事效率，共计完成接件办理15633件。实现申领老年人优待证零跑次工作，一窗办理312件老年优待证;实现门牌证办理“最多跑一次”工作，办理677件。推进“点单式”服务，开展“1+N”村级代办制，累计完成代办3942件。深化基层治理“党建+四个平台”建设，实施全科网格建设规范提升工程，实行全科网格员全过程督查考评制度，累计完成事件录入17912件，10名全科网格员被评为月度优秀网格员，淘汰若干名网格员，全科网格员队伍进一步优化。
（五）坚持严作风、提效能，优化政治生态环境。1.干部作风建设全面加强。坚决贯彻党委各项决策部署，虚心听取基层的意见和建议，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办结人大代表建议案。主动接受新闻舆论和社会公众监督，聚焦民生热点问题，认真办结县委县政府批示件。严格落实中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”要求，厉行节约，推进预算绩效管理，规范政府采购、公务接待等行为。2.法制政府建设全面提升。坚持依法行政、公正文明执法，强化对行政权力的制约监督。定期开展镇领导班子集体学法，组织开展公务员“学法用法三年轮训”行动、干部(职工)学法用法建档考试，推进行政决策科学化、民主化、法治化，让权利在阳光下运行。规范行政行为，加强政府信息公开建设，提高政府工作透明度和公众参与度。3.党风廉政建设全面深化。以“执行力建设深化年”为抓手，切实履行全面从严治党“一岗双责”主体责任。紧紧围绕“清廉浙江”“清廉丽水”“清廉松阳”建设决策部署，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。全年共开展正风肃纪督查23次，形成督查通报15期，点名道姓通报违反作风建设的单位22个、党员干部40人次。在全县率先开展清廉村居试点工作，制定出台村级小微权利清单。完成镇监察办规范化建设，建立党员干部廉情档案941份，并实施动态跟踪监管，以永远在路上的执着深化“清廉古市”建设。各位代表，过去的一年，付出的努力有目共睹，收获的成绩可圈可点。2019年，国家农业产业强镇、小城镇环境综合整治通过省考核验收，古市镇卯山农业园入选2019浙江100个“最美田园”、古市镇农贸市场获评省级放心农贸市场，成功创建浙江省“平安农机”示范单位，被确定为“农信杯”第三届浙江省大学生乡村振兴创意大赛基地乡镇，浙江振通宏茶业有限公司入选农业产业化国家重点龙头企业名单。成功创成省A级景区村1个、省级善治示范村2个、省级农村引领型社区2个、省级气象防灾减灾标准化村2个。山下阳村在全省第四批历史文化村落保护利用重点村综合评分中以98.5的高分排名丽水市第一名、全省第四名。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇干部群众，向关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清楚认识到还存在不少困难和问题。一是受国内外严峻的宏观形势影响，生态工业、文农旅融合新机制、新模式有待探索;二是古市康养文化挖掘不够，康养产业刚刚起步;三是城镇基础设施历史欠账多，老城区环境亟待改造提升;四是行政村规模调整后村级组织战斗力、凝聚力还需进一步加强;五是体制机制需进一步完善，治理能力需进一步提高;六是民生事业与全镇人民对美好生活向往的新期待还有差距。对这些困难和问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，更是古市镇乘势而为、乘势而上的关键一年，任务艰巨，使命光荣。我镇将按照县委、县政府的决策部署，以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向,以提升全镇面貌为重点,不断提升镇域治理体系治理能力，高质量推进“康养古市”建设，推动古市实现更平衡、更充分、更全面的发展。
（一）以空间规划为统领，统筹片区集聚发展布局。以“十四五”规划和国土空间规划编制为契机，科学谋划、适度超前、明确定位，突破现有的发展空间瓶颈，制定可持续的科学发展方案。主动融入丽水大花园核心区建设，站在全国重点镇、省级中心镇和县域副中心的高度去谋划项目，立足于长三角、海西经济区和金衢丽城市群发展总体框架下谋发展。盘活利用镇域内的闲置国有资产，提升城镇辐射能力，带动片区共同发展。
（二）以创新驱动为动力，加快实现乡村振兴。一是试点三产融合发展项目，一产以绿色蔬菜、绿色养殖、茶果基地、中药材生产基地、农业示范园区五大区为主要特色进行布局。同时，继续做好茶叶绿色防控工作，加强茶叶溯源管理;二产以农林产品加工产业为主，文化旅游与办公用品制造业、金属制品业为辅，作为发展主导方向，探索绿色食品加工业提升及向工旅融合发展转型;三产以发挥生态优势，确立旅游业为龙头的发展定位，主要发展历史文化观光旅游和休闲度假旅游，发挥旅游产业综合效应，带动发展商贸、现代服务业和房地产业，形成城乡一体、多方联动的全域旅游格局。推动物流业发展，因地制宜发展专业化配送中心和综合物流中心。二是按照松阳县总体发展规划，加快在松阳率先发展。同时加强与遂昌发展的衔接，重点在旅游和商贸发展上增加与遂昌经济的密切度和联动性。三是在重要点位建设示范项目，同时规划小区域共同发展。打破发展资源和地域限制，加快资源整合，提升资源价值实现水平。四是立足于古市生态优势，继续实施农业强镇建设，推进古市卯山森林康养项目和卯山坤泰活力生态养生养老综合体项目，鼓励农户和优质社会资本积极发展生态旅游业，打造古市特色餐饮业。
（三）以“美丽城镇”建设为抓手，不断提升城镇品位。一是加速补上基础设施短板，结合中央环保资金，加快推进城区污水零直排建设。全面提升交通、风貌、绿化、休闲、文体设施等整体水平。二是提前布局信息网络建设，共建网络，资源共享。着眼国内一流目标，加大力度提升信息化基础设施，为人工智能时代宜居宜业城镇发展布好局。三是加快城镇经营转型升级。改变土地开发模式，提升土地效益，增加人口密度。规划城镇综合体建设，谋划商业服务综合体项目，提升居住水平。
（四）以人民为中心，加速推进科教文卫事业发展。系统梳理文化资源，深入评估挖掘提升，增强文化自信，彰显文化特色。提升教育质量，扩大教育规模，优化教育设施，大力支持民办教育发展。推动健康松阳建设，优化古市医院经营管理模式，完善医疗卫生体系，以古市医院为依托，积极寻求与先进专业医疗运营机构的全面合作，培育一流的特色专科。
（五）以完善体制机制为重点，推进基层治理现代化。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育向纵深拓展。深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。健全镇村干部考核管理机制、项目管理机制、干部工作绩效动态管理机制，严格请销假制度和下村为群众办实事办好事制度，完善信访案件领导包案制度。健全基层食品安全监管体系，加大日常监管和专项整治力度。完善安全生产管理责任体制，落实业主主体责任，健全日常监管长效机制。强化监督执纪审查，从严从快查处发生在群众身边的违纪违规问题，营造风清气正的好环境。全力加强社会矛盾排查预警，抓好信访维稳、安全生产、消防安全、食品安全等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。优化全科网格员队伍管理运作模式，全面提升基层社会治理和服务群众水平。各位代表、同志们，2020年已扬帆起航，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。我们将兑现对全镇人民的庄严承诺，坚决打赢高水平全面建成小康社会的收官之战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、夙兴夜寐的干劲，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力推进“康养古市”高质量绿色发展，以共同努力、不懈奋斗把美好蓝图变为生动现实。