开化县招商引资

各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“关隘古镇·水墨杨林”的发展定位和镇十七届六次人代会确定的各项工作目标，团结依靠全镇党员干部群众，上下同欲、拼出激情、干出新业，各项工作取得良好成效。先后承办了全市防汛防台应急救援综合演练现场会、市“清风有礼”廉政文化现场会、全国七人普衢州试点工作部署会、全县消防演练现场会等大型活动。先后启动未来社区、美丽集镇、园林城镇、4A级景区镇创建和典范村打造，高分通过国家卫生镇创建省级验收，基层党建、平安建设、小城镇建设、全域旅游发展、农趣庭院等各项工作位列全县前茅。经济社会发展取得了不俗成果，全镇实现社会总产值4.2亿元，完成固定资产投资4029万元，比上年同期增长18.67%;完成地方财政总收入142.39万元，比上年同期增长12.12%。一年来，主要抓了以下几个方面工作：
（一）三产融合、多元发展，产业结构不断优化。一年来，我们深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进三产融合发展，促进产业结构转型升级。1.农业产业提质增效。传统产业持续壮大，全年种植粮食作物8000亩，果蔬1300亩，茶叶130亩;特色产业发展势头良好，养殖中蜂3200群，年产蜂蜜1.6万斤，位居全县前列。养殖豪猪500余头、香猪100余头，线上+线下营销，发展前景良好。清水鱼扩面养殖，新建精品坑塘137口。种植“八月炸”100余亩，亩均效益超1.5万元。同时，以创建省级水稻特色强镇和省级旱粮种植示范基地为抓手，深耕现代特色农业，连续两届举办开耕节，全面提升杨林农耕文化品牌。2.经营模式探索创新。加快发展多种形式适度规模经营，积极探索建立“家庭农场+农户+基地”的利益链接体系，激活市场、激活要素、激活主体,加快推进农业生产规模化、农业设施化、技术标准化、管理规范化、产品安全化、经营品牌化。全面深化土地预留转机制，累计完成土地预流转6000余亩，经验做法获全市推广，并编入国家农业农村部试点案例。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，全镇共有现代农业经营主体48家，其中开化仙庭家庭农场为被评为省级家庭农场，2家市级家庭农场，3家县级家庭农场。3.全域旅游共建共享。做精红色旅游，依托开化一区苏维埃政府、银岭关、壕岭关等红色资源，深入挖掘红色旅游文化，成功入选全县五条“初心之行”
无穷担当之路。做强乡村旅游，进一步提升民宿和农家乐品质，拥有民宿床位800余张，省级农家乐示范村1个、市级农家乐示范村2个;积极争创西越霄龙高端精品民宿;成功创建川南新村省级3A景区村和蕉荷村、新源村省级2A景区村;全面启动4A级景区镇创建，全面提升人居生活环境水平，持续提高百姓幸福感和获得感。
（二）点线结合、全域提升，乡村环境持续提升。一年来，我们久久为功抓整治，不断放大“水墨杨林”生态优势。1.美丽集镇再提升。全面完成小城镇环境综合整治项目。持续发挥小城镇环境综合整治样板镇和国家卫生镇效应，积极探索长效管理机制，巩固提升集镇环境，全力争创市级美丽城镇，成功获评小城镇综合整治突出贡献集体、三改一拆工作突出贡献集体、农房整治和风貌提升突出贡献集体。2.美丽村庄焕新颜。全县率先完成附房整治清零任务，累计拆除、整治附房1588宗，代表全县接受市级验收。三改一拆拆违83318㎡平方米，完成年度任务166%，月度考核多次蝉联第一。全面完成四边三化整治任务，完成上级交办109个点位治理，境内高速、铁路、国道沿线乱堆乱放、非法广告牌、青山白化等问题得到有效整治，平川高速桥底空间打造获县级推广。围绕美丽乡村建设，深入推进厕所、垃圾、污水、庭院“四大革命”。新建生态公厕3个、改建16个，建成集镇垃圾中转站和22个垃圾收集点。全面做好农房整治后半篇文章，累计建成美丽庭院1500余户，打造“一米菜园”20余亩，完成建设用地复垦132亩。让庭院里有盆景，菜园里有风景，房前屋后是美景，美丽乡村的品味再次升级。3.美丽田园创样板。深入实施农业水价综合改革、水库标准化建设、高标准农田建设、粮食功能区提升等农林水利基础设施项目，全面提升农田基础设施水平。以稻田画作、百花争艳、瓜果飘香等为主要农田景观，成功打造一批特色创意农业景观点，杨林畈获评浙江省美丽田园、全市美丽新田园。
（三）谋引结合、项目为王，社会经济稳步发展。一年来，我们树立“项目为王”的理念，坚持把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，狠抓项目谋划、招引、建设。2.招商引强添动力。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进项目，谋划了湖羊养殖、王山运动康体养生、西坑民宿、珍珠棉生产加工和生猪养殖等一批招商项目，成功落地铁皮石斛中医药康养项目，深化对接新源高端民宿项目、江南社-化境项目和集镇后花园建设项目。精心策划了以“漫生活”文化为主题的归园田居项目，获2019年全县项目谋划擂台赛三等奖。3.未来社区绘蓝图。依托小城镇样板镇和国家卫生镇创建成效，启动全市首批乡村版未来社区试点创建工作，我镇南华乡村社区试点范围以杨林镇集镇东坑口村为核心，主要包含周边六个村庄居民点及南华山景区部分，规划区面积约283公顷。共谋划8个总项目、29个子项目，其中15个近期项目投资1亿元，14个远期项目投资4.5亿元。目前正在开展项目前期工作。下一步将科学制定建设方案，全面开展创建。
（四）防治契合、警钟常鸣，安全生产守住底线。一年来，我们秉承安全、稳定、规范、务实、清廉，持续发力平安建设和效能建设，进一步提升为民服务水平。1.强化基层治理。深入开展扫黑除恶专项行动，圆满完成中央扫黑除恶督导工作现场督考任务。夯实基层治理基础，全年未发生一起越级上访、群体性上访事件，被评为市级平安建设、信访工作突出贡献集体、市级平安示范暨基层治理先进乡镇，东坑口村获评全国乡村治理示范村。高度注重特殊群体的监管帮教，切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、邪教人员等高危人群的管控，确保无脱管、漏管现象。2.建设平安杨林。实施安全稳控护航行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查和整治力度。开展各类检查40余次，查出重大隐患3处并报县级挂牌，镇级挂牌6处，开展各类安全培训5次200余人，努力提高群众安全意识。同时，提升森林防火、防汛抗灾能力，承办全市防汛防台应急救援演练现场会和县森林消防现场会，设置市级避灾安置点和县级安置点各一处。3.打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强机关效能建设，制定《机关干部日常管理办法》《村级项目管理办法》进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展主题教育和专题警示教育活动，驰而不息转作风、纠“四风”。严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，做到政府紧日子、百姓好日子。
（五）资源整合、为民解忧，民生福祉不断增进。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。1.全线推进扶贫消薄工作。实施壮骨工程，以抓项目储备、土地流转、招商引资和物业经济为载体，助力消薄强村，在去年全镇11个行政村全部完成消薄任务的基础上，今年又谋划15个消薄项目。目前已落地12个，8个村实现了常态经营性收入10万元以上。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，实现106户200人脱贫。中蜂养殖，红高粱、红藜麦和蜜源性植物种植等扶贫产业先后投产，预计促民增收120万元，共计带动380人务工就业。2.全力守住社会民生底线。全面推进地质灾害隐患点整治和农民危旧房治理任务。共完成5个避让搬迁点、5个工程治理点的除险安居工作，治理D级危旧房共40户，C级危旧房231户。全面推进社会保障工作，截至目前，养老参保和医疗参保分别完成98.5和98.8。抓实卫生健康工作，构建“大健康”工作格局，开展健康促进村创建和健康家庭示范点打造，促进健康乡镇、健康家庭和健康生活深入开展。3.全面丰富百姓精神生活。全面推进基层文化设施建设，充分利用文化礼堂、休闲广场、公园、文化长廊、文化墙等平台，广泛开展党建文化、村风民俗、村情民史、家风家训等内容的宣传教育活动;组织2019杨林镇迎新春文艺汇演，组织镇合唱队、舞蹈队参加城乡文艺大汇演，开展各类文艺活动18次，开展培训排练100余场，丰富群众文化生活。开展“乡村比孝”活动，宣传弘扬孝亲文化，东坑口村获评浙江省首个“孝亲文化示范基地”。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是人大有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众和各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、各位代表，以及支持杨林发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足，主要表现在：一是经济实力不强。经济总量偏小，对全县经济指标贡献度不高，辐射带动作用还不够强。我镇今年地方财政收入142.39万元，占全县财政收入的不足千分之五。二是产业结构不优。三产发展结构不均衡，缺乏成熟配套商圈，参与周边区域竞争的能力较弱。传统产业发展受限，新兴产业体量不大，尚未形成规模优势，企业创新意识不强、创新主动性不够。三是作风转变还不彻底。一些干部服务意识、配合意识、责任意识不强，作风不够实、效率不够高等问题仍然存在。针对这些问题，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，坚持抓重点、补短板，认真解决。

二、全力抓好2020年各项工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，落实县委县政府和镇党委决策部署，以实施乡村振兴为主线，以农业供给侧结构性改革为支撑，以改善农村人居环境为目的，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，狠抓“五个聚焦、五个提升”，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，开创美丽杨林新局面!
（一）聚焦项目招引，提升农村发展品质。一是强化项目招引。拓展招商领域，突出产业招商，重点围绕旅游业、现代服务业和现代农业等产业抓招商。抓好以商招商，与企业进行沟通交流，理清产业链上的项目并协助包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。二是推进项目落地。全面梳理项目清单，重点围绕南华山旅游综合体、生态坞开发、田园综合体、高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。继续积极对接湖羊养殖项目、铁皮石斛中医药康养项目、新源高端民宿项目、江南社-化境项目和后花园建设项目等项目。三是优化项目服务。做好浙江南华山山泉有限公司包装饮用水项目、铁皮石斛中医药康养项目和浙江西越霄龙农业开发有限公司农业综合体项目的跟踪服务工作，确保项目建成投产或营业。
（二）聚焦转型升级，提升产业发展品质。一是抓产业升级。发挥农业产业、乡贤资源、历史文化等优势，依托南华山、云雾山、桃花源以及杨林畈、柏叶畈等资源优势，加快全镇农业向“高效、绿色、生态”转型升级，注重引进专家人才队伍，和浙大教授对接，建立专家工作站。进一步完善土地预留转制度，搭建创意农业发展平台。依托我镇千亩连片田畈特色，倡导沿高速铁路、山谷、大畈等地种植油菜花等蜜源经济作物，助推中峰产业发展。二是抓家庭农场培养。积极对接政策，扶持家庭农场和经济合作社，努力建成几家有一定影响力的家庭农场，带动农户发展，推进产业形成。三是抓产业服务。做好产业服务工作，持续推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”向产业项目审批、扶持、验收等环节延伸，实现产业发展“全链条服务、零事项跑腿”。全力做好全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设。
（三）聚焦重大创建，提升旅游发展品质。一是着力重大创建。全力开展美丽集镇和园林城镇创建工作，继续推进果树行动、美丽庭院创建和一米菜园打造工作，为创建打好环境基础。根据《衢州乡村未来社区指标体系与建设指南》要求，着手乡村未来社区试点建设方案的编制工作，全面启动未来社区创建工作，深入推进集镇基础设施建设，着力完善集镇服务功能，提高集镇的综合承载力。二是全力做好“旅游+”。依托三清山、婺源、根宫佛国等5A景区，挖掘古关口文化，在做好小关、号岭关、一区苏维埃政府等红色资源保护和利用的同时，有序谋划推进旅游观光、旅游民宿、旅游餐饮、旅游农产品等“旅游+”经济项目，打造特色景观，进一步提升我镇知名度。三是倾力环境提升。依托小城镇环境综合整治和国家卫生镇创建成果，持续推进垃圾、污水、厕所和庭院“四大革命”，努力改善农村软硬件条件,营造生态优美、舒适宜居的生活环境，并力争创下4A级景区镇。
（四）聚焦平安建设，提升社会发展品质。一是提升法治能力。抓实信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全，和谐稳定。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力。二是提升自治能力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。三是提升德治能力。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大及历次全会精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出，树立良好的社会环境。
（五）聚焦社会保障，提升民生发展品质。一是倾力兜实民生底线。加大社保、医保扩面,全力做好失地农民的养老保险工作。坚持优先发展教育，完成杨林中心幼儿园提升工程和下庄村幼儿园建设工作。全面做好卫生健康工作。完善农村卫生服务体系，逐步改善村卫生室医疗条件。加快推进健康促进村和健康家庭示范户创建，力争年底通过验收。聚焦重点扶贫工程落地见效，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角;二是倾力做好扶贫消薄。加大扶贫工作宣传力度，广泛动员社会力量扶贫济困;坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。积极谋划实施村集体经济项目，力争村村有集体经济发展项目，村村经营性收入超10万元以上。三是倾力做好安全保障。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质，继续做好危旧房整治，提高群众安全感。通过加强以上各项工作，实现农民老有所养、病有所医、学有所教、弱有所扶、住有所居、劳有所得，提高百姓幸福感。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设美丽富裕幸福和谐新杨林而努力奋斗!报告完毕，谢谢大家!