普陀区精准施策驱动渔农脱贫新篇章-浙江招商引资

普陀区精准施策驱动渔农脱贫新篇章

所属地区：浙江发布日期：2025年09月01日

在普陀区乡村振兴战略深入实施的进程中，招商引资发挥着重要的产业带动作用，为区域发展注入新动能。当地聚焦低收入渔农户群体，通过系统性政策设计与资源整合，探索出一条符合海岛特色的精准脱贫路径，有效激活了渔农村内生发展动力，为实现共同富裕目标打下坚实基础。
一、构建网格化帮扶体系。普陀区充分认识到脱贫工作的复杂性与差异性，创新建立全域覆盖的责任落实机制。在深入摸排基础上，该区建立起县乡村三级联动的监测网络，动态掌握489个新增低收入家庭的劳动力结构、资源禀赋和发展瓶颈。区别于传统粗放式扶贫，实行“一户一档案、一村一方案”管理，匹配对应的政策包和服务团队。特别组建由农业技术专家、产业指导专员和金融辅导员构成的攻坚小组，针对船具老旧、养殖病害频发、农产品销路受限等典型难题开展靶向破题。该机制运行以来，已完成对全部新增帮扶对象的首轮产业评估与路径规划，90%以上家庭纳入生产性帮扶轨道。
二、强化产业链政策赋能。为破解渔农户创业初期资金短缺困境，普陀区优化迭代产业扶持政策。重点围绕现代渔业、生态养殖、休闲农业三大领域，推行创业投资补贴和产业链整合双轮驱动策略。针对购置新型节能渔船、建设工厂化养殖车间、引进海产品加工设备等关键环节，将项目总投资的补助比例由50%提至70%，设备类补贴上限提升至4万元。同时设立规模超过3亿元的产业引导基金，重点投向水产冷链物流、区域公共品牌建设等产业配套项目。在虾峙镇落地的新型深水网箱养殖项目中，16户渔民不仅获得设施改造补贴，更通过产业链延伸享受到苗种统供、产品统销服务，户均增收预期提高25%。
三、推进多维度技能重塑。普陀区将能力建设作为扶贫的根本之策，建成覆盖全产业链的现代渔民培训体系。在渔港码头、产业园区设立3个综合实训基地，开发出层级分明的课程矩阵：一是针对传统捕捞转型开展场景化教学，包括精准气象导航、生态捕捞规程等实践课程；二是聚焦附加值提升设置创意加工课程，开发鱼拓艺术、即食海产品开发等特色模块；三是围绕农旅融合开展精品民宿运营、海岛旅游导览等专项培训。培训体系执行“零费用入学+阶梯式激励”政策，对完成规定学时的学员发放基础生活补贴，获得职业技能证书者额外享受2000元进阶补贴。在桃花岛开展的民宿管家培训中，42名学员依托所学创建渔家乐联合体，通过短视频营销带动客单价提升40%。
四、完善生态化发展支撑。普陀区坚持生态优先的可持续发展道路，将环境保护与生产转型深度结合。在海水养殖集中区推广贝藻套养模式，减少氮磷排放同时提高养殖效益。开展岸线修复项目12个，新建生态化海塘18公里，持续改善近海环境。同步实施种质资源保护工程，建立大黄鱼、梭子蟹等本土品种保育繁育中心，为渔业持续发展提供种源保障。该区还推出光伏养殖一体化补贴政策，在养殖池塘推广“渔光互补”模式，实现土地集约利用与清洁能源开发双赢。
五、健全市场化运行机制。普陀区注重发挥市场资源配置效能，搭建渔农产品现代化流通体系。通过举办国际水产博览会、创建海岛特色农产品电商平台、开设都市品牌体验馆等多元渠道，推动“普渔优品”区域公用品牌价值年增长达15%。创新试行“订单渔业”模式，引导加工企业与700余户渔民签订保底收购协议。设立普惠金融服务站38个，开发“丰收贷”“渔船贷”等专项信贷产品，实行基准利率下浮政策，年累计发放涉渔贷款突破8亿元。在六横岛落地的渔船融资租赁试点中，38艘老旧渔船完成更新改造，捕捞成本降低22%。
六、构建长效性巩固机制。为防止返贫现象发生，普陀区建立起脱贫成效跟踪评价体系。对已退出帮扶序列的家庭设置三年过渡期，持续提供技术指导和市场信息服务。开发公益性岗位270个，重点向劳动能力受限的家庭倾斜。建立专项医疗救助资金池，对重大疾病致困家庭开通绿色通道。在登步岛推行的海岛养老互助计划中，形成低收入老人照料服务与闲置房屋开发的双向增益模式。全区设立乡村振兴观察点42处，每季度开展政策成效评估，确保脱贫成果持续巩固。
通过系统化制度创新与精准化资源投入，普陀区已形成生产赋能、技能重塑、生态优化、市场链接、机制保障五维一体的渔农脱贫模式，不仅显著改善了低收入群体的生活质量，更为海岛地区实现共同富裕提供了可复制的实践样本。

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