奉化土地绩效改革赋能经济转型升级-奉化区招商引资

奉化土地绩效改革赋能经济转型升级

产业升级深化改革

所属地区：浙江-宁波-奉化区发布日期：2025年09月01日

宁波奉化区通过深化"亩均绩效"评估机制，倒逼工业企业转型升级，优化资源配置，助推招商引资和高质量发展。这一创新举措聚焦土地集约利用，实施差异化政策，有效激发企业内生动力，为区域经济注入新活力。
一、政策背景下，"亩均论英雄"理念起源于浙江省的整体改革，旨在解决土地资源稀缺与企业粗放扩张的矛盾。宁波奉化区作为重要试点区域，结合本地产业特色，建立了一套科学评估体系。该体系基于亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值等六项核心指标，对企业进行动态分级管理（A、B、C、D四档），强调质量优先而非规模扩张。此举优化了资源要素配置，例如在土地供应和用电分配上实施差异化管理，鼓励企业主动转向技术创新和管理优化，避免无效占用。评估过程融入政策落实环节，作为招商引资和企业培育的依据，推动存量土地活化利用，为区域产业升级奠定制度保障。
二、奉化区的改革实践聚焦引导企业内生创新，避免低效益模式。区内许多企业响应评估机制，放弃传统代加工路径，转向高附加值领域。一家代表性科技企业依托研发投入，攻克打印机机芯核心技术，在有限土地上实现单位产出倍增；另一家电子公司通过引入先进管理体系，提升效率和贡献。政府以评估结果为准绳，在项目审批和资源倾斜中优先支持高效企业，例如优先保障小微企业升规需求，每年预留土地资源用于此类培育，确保政策红利精准落地。评估体系作为"指挥棒"，促使企业重质轻量，挖掘内部潜力，而非盲目扩张，助力区域形成良性循环生态。
三、为加速经济结构优化，宁波奉化区实施破立并举的土地盘活战略。区内针对闲置和老旧厂区开展系统整治，包括老工业园改造攻坚和闲置地块开发计划。一个典型行动是收回复盘低效用地（如原外资电器厂地块），重新规划建设智能科技园，预计引入百家创新企业，推动集群效应。这种"腾笼换鸟"策略，通过"一出一进"模式，为高质项目腾出空间，提升整体土地价值。项目带动下，宁波奉化区持续加大土地盘活力度，确保资源要素向高效单元集中，支撑未来创新发展需求。
四、经济成效显现，宁波奉化区土地绩效改革拉动区域整体增长。实施评估体系后，亩均税收水平跃居全省前列，反映资源利用效率显著提升。在宏观指标上，区内GDP增速、投资增长和财政收入增幅均表现亮眼，显示政策协同效应。长期规划中，奉化区将持续完善机制，强化小升规企业扶持，保障土地供给优先向高潜力项目倾斜，确保改革可持续性，为高质量发展保驾护航。

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