浙江自贸联动创新区扩容全省开放平台-浙江招商引资

浙江自贸联动创新区扩容全省开放平台

科技创新自贸区

所属地区：浙江发布日期：2025年09月01日

浙江省启动自贸试验区联动创新区建设，标志着全省高水平开放平台迎来重要扩容机遇。该项创新机制旨在通过深化制度创新与区域协作，强化对高端要素资源的吸附能力，为招商引资构建更优化的制度环境。
一、政策框架与战略定位
《关于进一步推进中国（浙江）自由贸易试验区改革创新的若干意见》首次提出在全省11个设区市创建联动创新区。该机制突破物理空间限制，允许具备条件的省级以上经济功能区申报，重点遴选开放程度高、体制机制活、带动性强的区域。根据规划，今年将设立约3个首批联动创新区，作为自贸试验区政策扩围的试验载体。
二、区域布局与产业聚焦
申报主体涵盖经济技术开发区、高新区及海关特殊监管区等。政策明确要求各区域立足差异化优势：杭州可依托数字经济先发基础深化数据跨境流动试点；宁波舟山联动探索油气全产业链国际化；义乌重点突破小商品贸易数字化与知识产权保护；温州、台州等地聚焦民营经济跨境投资便利化。所有区域需围绕全省八大万亿级产业布局战略性新兴产业集群。
三、制度创新核心任务
联动创新区承担三类改革使命：
1. 自主探索：各区域结合产业特色开展原创性改革，如杭州数字经济规则对接国际标准、舟山大宗商品人民币计价结算、湖州绿色贸易认证等。
2. 协同试验：建立跨区域联合攻关机制，推动杭州-宁波跨境电商监管互认、金义都市区供应链金融协同等跨部门改革。
3. 权限承接：按照"依法放权、按需放权"原则，省级层面将下放163项管理权限，涉及外资准入、跨境支付等领域，同步争取国家级权限有条件下放。
四、经验复制与风险管控
政府职能转变、投资负面清单、贸易便利化等127项自贸区成熟经验将在联动区强制推广。其中宁波北仑区等具备港口条件的区域，须率先复制油气储运贸易自由化措施。政策同步建立动态评估机制，对金融创新等高风险领域实施沙盒监管。
五、赋能开放型经济
创新载体通过三项举措提升资源整合能力：
1. 要素市场化：嘉兴试点数据资产评估交易，衢州探索碳汇跨境交易规则
2. 通道一体化：义乌"义新欧"班列与宁波舟山港联动发展多式联运单证物权化
3. 服务精准化：台州建立民营制造企业海外投资全周期服务体系
六、建设进展与未来规划
省级层面已组建专班推进项目落地，舟山保税燃料油加注数字化监管、杭州滨江区块链知识产权质押等12项改革进入实质操作阶段。远期规划显示，联动创新区将逐步覆盖所有设区市，形成全省域开放型经济新体制核心支撑。
该项改革通过全域开放平台重构，打破自贸试验区物理边界限制，实现"多点突破-全域联动"的制度创新升级路径，为构建国内国际双循环枢纽奠定制度基础。

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