国家级新区齐聚舟山共探抱团发展新路径-舟山产业园区

国家级新区齐聚舟山共探抱团发展新路径

所属地区：浙江-舟山发布日期：2025年08月29日

近日，第二届国家级新区发展论坛暨“国家级新区与拓展发展新空间”学术研讨会在舟山举行。来自全国各国家级新区的相关负责人、学者专家及研究机构代表齐聚一堂，围绕国家级新区如何通过抱团合作深化招商引资、产业协同与制度创新，共同拓展发展新空间展开深入探讨，为推动国家级新区高质量发展凝聚共识。
一、国家级新区：区域发展的“新引擎”与抱团逻辑
国家级新区作为经国务院批准设立的国家级综合功能区，承担着国家重大发展和改革任务。截至目前，全国国家级新区已发展到多个，在引领区域经济发展、推动产业转型升级、激发创新创业活力、促进城乡区域协调等方面发挥着重要作用。与会专家分析指出，国家级新区的“新”体现在多个维度：其引领带动作用首先体现在区域经济发展的新引擎功能上，成为拉动区域增长的核心力量；在产业转型升级中搭建起重要平台，推动产业链向高端化、智能化迈进；在创新创业浪潮中成为热土，汇聚人才、技术等创新要素；在城乡区域协调中塑造新样板，为城乡融合发展提供实践经验。
随着发展进入新阶段，国家级新区也面临新的挑战。部分新区存在规划执行效能不足、土地集约利用水平有待提升等问题，同时区域间同质化竞争、资源要素流动不畅等现象，制约着整体发展效能的释放。在此背景下，通过抱团合作打破行政壁垒、实现资源共享，成为国家级新区实现高质量发展的必然选择。
二、抱团发展的实践探索：从“各自为战”到“协同共生”
近年来，部分区域的国家级新区已率先开启抱团发展的实践探索，在产业协同、创新联动、要素共享等方面取得积极成效。在长三角地区，上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、江苏南京江北新区等通过建立常态化沟通机制，在海洋经济、高端装备制造、科技创新等领域开展深度合作，共同打造跨区域产业集群；在京津冀地区，天津滨海新区与河北雄安新区加强产业转移与承接协作，推动产业链上下游联动，促进区域产业布局优化；在成渝地区，重庆两江新区与四川天府新区围绕电子信息、汽车制造等优势产业共建产业创新联盟，实现技术攻关、市场开拓等资源共享。
这些实践表明，国家级新区抱团发展不仅能有效避免同质化竞争，还能通过优势互补提升区域整体竞争力。正如与会专家所言，建立创新联盟或共同体已成为新区协同发展的重要路径，通过搭建跨区域合作平台，推动政策协同、标准互认、要素流动，为新区发展注入新动能。
三、直面挑战：以“六个着力”破解抱团发展瓶颈
针对当前国家级新区抱团发展中存在的制度性障碍、资源约束等问题，与会专家结合“六个着力”提出系统性解决方案。在增强制度供给方面，需加快构建适应跨区域合作的政策体系，打破行政区划限制，为新区协同发展提供制度保障；在深化行政管理制度改革上，可探索建立跨新区的协调机构，简化审批流程，提升协同治理效能；在创新投融资模式方面，鼓励设立跨区域产业投资基金，引导社会资本参与新区重大项目建设，缓解资金压力；在节约集约用地探索中，推动新区间土地资源统筹利用，通过飞地经济、产业共建等模式提高土地利用效率；在建立创新联盟或共同体上，需进一步明确合作领域与利益共享机制，推动技术、人才、数据等要素自由流动；在解决发展共享问题上，注重让抱团发展成果惠及区域内城乡居民，促进公共服务均等化，增强群众获得感。
这些举措为国家级新区抱团发展提供了清晰路径，既立足当前破解瓶颈，又着眼长远构建长效机制。
四、未来方向：构建抱团发展的“四维支撑”体系
展望未来，推动国家级新区抱团发展需从机制、平台、产业、生态四个维度构建支撑体系。在机制支撑上，需强化国家层面统筹指导，由国家发改委等部门牵头制定新区协同发展规划，明确各区域新区的功能定位与合作重点，避免无序竞争；在平台支撑方面，持续办好国家级新区发展论坛等交流活动，依托浙江舟山群岛新区发展研究院、浙江海洋大学新区研究中心等机构，加强理论研究与实践经验总结，为新区合作提供智力支持；在产业支撑上，聚焦国家战略性新兴产业，推动新区围绕产业链关键环节开展联合攻关，共同打造具有国际竞争力的产业集群，同时深化招商引资协同，建立跨新区招商信息共享平台，联合开展招商活动，吸引高端项目落地；在生态支撑方面，加强新区间生态环境保护合作，建立跨区域生态补偿机制，共同守护绿水青山，实现绿色可持续发展。
国家级新区作为国家重大发展和改革任务的承载地，其抱团发展不仅关乎自身高质量发展，更对推动区域协调发展、服务国家战略具有重要意义。通过凝聚共识、深化合作，国家级新区必将在拓展发展新空间中发挥更大作用，为中国式现代化建设贡献更多力量。

浙江舟山招商项目

更多项目

舟山勾山园区打造长三角智慧物流新标杆 2025-09-09

舟山港口设施升级加速国际粮油枢纽打造 2025-09-09

舟山推进山海协作职业技能实训基地建设 2025-09-09

舟山引进金融租赁新力量助力制造业升级 2025-09-09

定海区重大项目引领投资增长发展动能持续增强 2025-09-08

国家发改委召开舟山群岛新区建设部省际联席会议 2025-09-08

金塘区域经济稳健发展多项指标实现历史性突破 2025-09-08

舟山科技赋能三大领域激活海洋经济新动能 2025-09-05

舟山群岛新区以“比学赶超”擂动发展战鼓 2025-09-05

舟山海水淡化技术革新引领产业可持续发展 2025-09-05