淳安县招商引资

2019年3月29日在富文乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡长方丽各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕乡第十五次党代会提出的“康美小城镇、城市后花园”的建设目标，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，强化生态保护，完善基础建设，打响旅游品牌，推进民生事务，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入8.4亿元，同比增长11.5%;农民人均纯收入18909万元，同比增长11.5%;国税收入396.12万元，完成考核任务1584%，同比增长335%，地方财政收入218万元，完成考核任务229%，同比增长193%。
一、夯实基础，富民产业可圈可点。立足生态优势，结合自身特色，一年来，乡政府夯实基础，挖掘潜力，着力做强富民产业。一是税源经济进一步壮大。大力推进税源(总部)经济的发展，成功引进淳雪居、昆腾市政、旭鑫科技等多个总部经济项目，实现税收快速增长，全年完成税收396.12万元，完成全年任务的1584%，财政收入近218万元，完成全年任务229%。税源经济已经成为全乡财政收入的主力军。二是乡旅业态进一步丰富。依托百源经济项目，淳雪居、集祥民宿、乡庐怡陌三家精品民宿主体工程基本完成，雪坑源精品民宿集聚效应明显;狼行天下拓训基地正式对外营业，大众民宿提升经济效益显现，王子谷漂流改造提升已近尾声，青田乡村旅游核心竞争力大幅提升;随着雪坑游步道二期、道路两侧景观改造及景观灯光提升等工程的完工，富文乡村旅游业态进一步丰富，全年乡休闲旅游接待人数达50万人次，旅游收入达6100万元。三是增收渠道进一步拓宽。出台生态农业产业发展扶持政策，鼓励农民发展茶叶水果、林下药材种植、中华蜂养殖等农业产业。新引进来料加工企业一家，培育来料加工经济人27名，全乡从业人员710多人，实现来料加工费600多万元，同比增长130%。同时创新工作方式，打通增收渠道，淳尚谷异地养生项目正式签约落地，30户农户加盟;组织“爱心菜篮进杭城”、“爱心菜篮进校园”活动3次，帮助农民销售各类农产品7500公斤。

二、精心谋划，重点项目有声有色。早谋划、早布局，四大重点工程建设全力推进，社会效益显著。小城镇综合整治工程，投资2150万元，紧抓“乡旅兴民氧生富文”的形象定位，以民生需求为主旨，把百姓殷切期盼的项目安排在前，全面增进民生福祉，最终顺利通过省级考核组的验收，富文城镇面貌焕然一新。富文小学整体提升工程，投资1500万元，历经多次变更，新校舍于2019年2月份正式投入使用，凭借独特的建筑风貌、先进的教学设备、开放的管理模式吸引各级媒体频频宣传报道。高铁破损公路大中修工程，全长15.71公里，总投资2300万元，涉及7000多群众的交通出行，9月底工程全面完工，百姓出行条件彻底改善。百源经济项目，两年共投资2300余万元，通过对雪坑源的交通、水利、游步道改造、夜态景观改造和民宿配套设施的改建提升，完善乡村旅游环境，提升市场竞争力，吸引社会投资达5260万元，取得良好的经济效益和社会效益。
三、狠抓落实，民生工程稳扎稳打。注重民生保障，全力抓好生态环境、社会环境、基础设施建设。一是生态保护强力推进。加大农村污水治理力度，投资210万元对漠川、查林等4村农村污水管网改造提升，改建污水终端处理7处，污水终端出水合格率达100%;巩固推行农村污水运维“三色卡”机制，建立民宿污水处理巡查制度，有效提升农村生活污水运维水平;加大农业面源污染管控，回收废弃农药包装物15830只(包)，全年交接断面水质保持Ⅰ类标准排放。二是清洁乡村持续发力。创新推行“农村绿色环保银行”工作，通过回收农村废旧物品、生活垃圾，实现垃圾源头减量，为农村垃圾分类探索新路子。开展美丽庭院创建，完成临池村“美丽庭院”提升和漠川村“美丽庭院”示范村创建工作;完成查林、漠川、聚壁村的村庄环境整治提升;新建星级公共卫生间2座，改造提升10座，全面改善农村公共卫生环境。青田村、漠川村、燕坑村被命名为2018年度“浙江省卫生村”。三是民生保障有力推进。扎实推进农村饮用水体制改革工作，截至年底，农户签约率达99.3%，水表安装率达96%，各项工作进度走在全县前列;率先完成省级地质灾害隐患点聚壁村后山8户29人的异地搬迁，部分农户新房已开始建造;创建漠川、重坑2个星级照料中心，查林、章坑、燕坑等5个村照料中心运营正常;做好农村“两保”收缴和防欠薪工作，城乡居民养老保险比率102.47%，农村医疗保险比率102.36%;继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，充分保障民生。四是基础设施建设更加完善。完成农村河道综合整治3公里，重要防洪堤建设2公里，完成10个村防汛体系建设，完成大毛岭水库标准化建设并通过市级验收;长雪线大中修完成、查林村道联网工程开工建设。
四、强化管理，社会事务有序推进。加大对社会事务的管理力度，确保社会治理平稳、规范、有序。一是推进环境治理工作。落实最严格的保护措施，加大临湖整治工作力度。做好沿湖沿线违章建筑和水上浮动设施的拆除整治工作，共拆除违章建筑4处计1027平方米，拆除水上浮动设施1500余平方米，乡域内湖面感观明显改善;人和庄园、美地亚中学地块、千岛湖火漆厂、千岛湖大树实业等项目的整治工作有序推进。二是抓好社会稳定工作。社会治安良好，群众生活有序，圆满完成重点时期的维稳安保和平安乡镇创建工作;有效推进积案化解，信访形势总体平稳;加大对民宿、旅游景点及企业的安全监管，景区及民宿经营规范，企业生产安全有序，食品药品市场稳定，均未发生重大安全事故。三是提升农村管理水平。坚持源头治理，强化日常巡查，把防违控违工作纳入常态化管理，拆除违章建筑750平方米;强化农村三资管理，完成76个村民小组组帐村代理工作，完成率达96%;严格落实耕地保护和森林保护，森林覆盖率达92%;加大农产品抽样检测力度，全年共检测462批次，合格率100%。
五、丰富载体，文化事业如火如荼。一是文化阵地提质扩面。强化群众文化阵地建设，完成燕坑村文化礼堂、查林村健身场所建设;借力“百千万”活动，投资100余万元对重坑村文化长廊、旧茶厂进行修建、修缮，充实群众的休闲娱乐场所。二是文化活动空前丰富。开展送戏到村活动，富文、燕坑、查林、漠川等村相继上演精彩演出，其中杭州市首场“助力乡村振兴、传承红色基因”启动仪式在富文村直播，社会效益显著。三是文化选树弘扬新风。开展“四种人”先进个人评选、“富文最美人物”评选、“富文杰出贡献人物”评选和家风家训推广等活动，弘扬新风气、传递正能量;培育本土排舞队，积极参加县级排舞大赛并夺得金奖;开展各类精神文化创建活动，富文、重坑村分别成功创建省AAA级、A级景区村落，青田村成功创建省级休闲旅游示范村，富文乡荣获省级“书香城镇”的荣誉称号。
六、自加压力，行政效能显著提高。加强政府自身建设，提高服务群众能力。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，扩建办事大厅一处，对外服务窗口达10个，新增办事自助服务机一台，缩短办事时间，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项2562件，办理2562件，办结率100%，网站公布依申请事项47件，发放宣传资料1000多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易61件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议23件，办结率100%;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实县委巡察组对富文乡巡察反馈问题的整改，严格执行“一岗双责”，中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。各位代表，2018年我们取得了可喜的成绩，经济发展、交通建设、城镇面貌、精神文化等方面都有了飞跃发展，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展与环境保护的压力在增大。因环境保护、水功能保护区和生态保护红线划定等因素的制约，产业发展的限制与招商项目落地更为困难，传统的发展模式压力增大。二是基础建设与财政收入的差距进一步拉大。虽然财政收入有大幅度的增长，但今年富文小学小规模提升、道路大中修、小城镇综合整治等重大工程建设需乡本级自筹资金达2600万，资金缺口巨大。三是消薄增收的压力还很大，部分村主动发展意识弱，增收渠道仍为单一，增收效果不明显。面对这些困难和问题，我们要认真分析，理清思路，采取切实有效措施加以解决。

二、2019年奋斗目标和工作思路2019年是新中国成立70周年，是本届政府的中期之年，也是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的攻坚之年，更是推进“四个富文”战略的正当之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届四次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以十九大精神为指导，全面落实“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”总战略，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的精神，在县委县政府的领导下，深化推进“环境立乡、旅游强乡、和谐名乡、富丽乡村”四大目标，突出“一带一路一中心”的发展格局，坚持党委统领，强化责任担当，凝心聚力、转型发展，引领康美富文新发展!
一、突出优势，再建康美环境新业绩。坚持“生态优先、保护第一”，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把保护好富文的生态环境和山水资源作为最大政治责任。一是专项整治不手软。坚决落实县委决定，把做好临湖整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，倒排整改时间表，“一项目一档一专班”责任落实到位，对涉及到的项目要坚决做好整改工作。严格落实“大棚房”清理整治工作。二是环境整治再提升。巩固小城镇综合整治工作成果，健全和完善长效管理机制，全力推进“国卫”创建工作。以点带面，加强周边村的环境整治工作，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。三是治水护水要持续。加快推进“污水零直排区”建设，严把治污工程质量关，加强污水运维日常管理和监督。全面铺开“农村绿色环保银行”、垃圾分类积分兑换工作，实现垃圾源头减量。推动“肥药双控”，落实好化肥农药销售“实名制”。同时，坚持推行“河长制”、“路长制”，强化监督巡查，防止污水和垃圾入河，保持好一湖秀水。

二、打响品牌，谱写康美产业新方向。要充分发挥百源经的带动作用，立足富文山水资源优势，做好全域旅游文章。一是做优乡村旅游带。充分依托美客爱途、茂山青田野两家精品民宿良好的社会效应和经济效益，加大宣传和推广力度，打响“千岛湖雪坑源”精品民宿品牌。用好富文村小城镇、富文中心小学“网红”学校、淳尚谷等资源，推动清平源旅游、研学业态发展。二是做强文创产业带。推动文化产业与精品民宿与乡村旅游的互动发展，以青麓书院为中心点，吸引书法、绘画等活动的落地，集聚人气，丰富雪坑源的文化内涵，打响“千岛湖雪坑源”文化品牌。继续推动富文麦秆扇等非遗项目与旅游的深度融合，用好石头埠区块发展空间，突出文创、乡旅元素。三是做大税源经济带。新形势新环境要求新发展，要紧紧围绕富文的生态优势、人文优势和政策优势做大税源经济文章，在现有基础上，借助精品民宿区的影响力，大力引进税源经济，实现绿色可持续的发展。同时充分利用企业招商，以企引企“走出去、引进来”，确保项目储备。
三、夯实基础，实现康美生活新收获。坚持以民为本的理念，扎实做好基础性的工作，增加群众的幸福感和获得感。一是抓牢消薄增收工作。继续推进相关的产业扶持政策，将消薄增收工作与村主要干部工作业绩相挂钩，创新消薄路径，鼓励各村发展可持续性的经营产业;加强与帮扶集团协调对接，借力帮扶集团资源引资引智;进一步强化对低收入农户的扶持力度，增强自我发展意识，激发消薄脱贫“造血”原动力。二是抓实基层治理工作。继续抓好社会综合治理工作，充分发挥“四个平台”的综合作用，抓好扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等综治工作，保持稳定的社会环境。深化推进“最多跑一次”改革，完善办事程度、简化办事手续，推行上门代办业务，变被动服务为主动上门服务，切实解决群众办事难的问题。三是抓好民生保障工作。继续推进危房治理工作，保障群众的生命财产安全;深入实施农村饮水安全工程，完善饮用水管理，保障群众饮水安全;加大水利、交通、农村联网公路等基础设施建设，加大对道路安全的防护投入，方便群众生产生活。四是丰富群众精神文化生活。深化实施文化礼堂建设，丰富农村精神文化生活;开展“我们的村晚”、“富文好人”等先进评选创建活动，结合建国70周年开展系列宣传活动，弘扬正能量，传播新风尚。同志们，当前富文的发展正处在一个困难期，又是一个加速发展的“黄金期”，机遇与挑战并存，我们要团结一致、咬紧牙关、全力以赴往前冲，让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、转型发展，为实现康美富文的新发展而不懈努力!