【2023年浙江招商】制度创新赋能：浙江省进口贸易促进创新示范区评估细则解读-浙江产业园区

【2023年浙江招商】制度创新赋能：浙江省进口贸易促进创新示范区评估细则解读

进口

所属地区：浙江发布日期：2023年09月26日

制度创新赋能：浙江省进口贸易促进创新示范区评估细则解读
一、政策背景：构建进口贸易高质量发展新格局
为深入贯彻 “稳外贸、稳外资” 决策部署，推动进口贸易创新发展，浙江省商务厅等 9 部门联合制定《进口贸易促进创新示范区和重点进口平台评估细则（试行）》，旨在通过科学评估，引导示范区和平台提升能级，打造国际一流的进口贸易生态。

作为全国首个跨境电商综试区所在地，浙江省近年来进口规模持续扩大，2022 年进口额达 8962 亿元，同比增长 11.3%，占全国进口总额的 7.2%。然而，部分示范区存在进口来源单一、业态创新不足等问题，细则的出台将为破解这些难题提供制度保障。
二、评估体系：多维指标引领高质量发展
细则构建了 “综合发展 + 创新示范 + 附加分” 的三维评估体系，突出 “量化指标 + 特色案例” 双驱动：

1. 进口综合发展（80 分）

规模与结构：年平均进口额超 100 亿元得 20 分，“一带一路” 来源地每新增 1 个加 2 分，引导扩大进口规模并优化来源结构。2022 年，义乌进口商品城 “一带一路” 国家商品销售额增长 25%，据此可获额外加分。
主体培育：省级进口平台每新增 1 个加 2 分，年进口额超亿企业每新增 1 个加 2 分，推动形成 “大企业顶天立地、小企业铺天盖地” 的进口主体格局。杭州跨境电商综试区 2022 年新增亿元级进口企业 15 家，成为主体培育的典型案例。

2. 创新示范效应（20 分）
允许示范区从管理体制、主体培育、进口业态、金融保险、公共服务五大维度自选创新案例。例如，宁波保税区依托 “单一窗口” 实现进口货物通关时间压缩 40%，其 “监管制度创新” 案例被商务部列为全国推广经验。

3. 附加分（20 分）
对获得国家级表彰、媒体报道的示范区给予加分，对发生安全生产事故、负面曝光的实施扣分甚至一票否决，树立 “奖优罚劣” 的鲜明导向。
三、平台分类评估：精准施策激发主体活力
针对进口交易、展贸、供应链、促进服务四大类平台，细则设置差异化指标：

跨境电商进口平台：入驻商户数每增 1 个加 0.3 分，引导集聚中小商家形成生态集群。2022 年，杭州网易考拉平台入驻商户达 3000 家，较基准年增长 30%，在该项指标中获满分。
进口展贸平台：展会面积每新增 100 平方米加 1 分，成交额每超基准 200 万元加 1 分，推动进博会溢出效应落地。2022 年，温州进口商品展面积达 5 万平方米，成交额突破 12 亿元，成为展贸平台标杆。
供应链平台：高新技术产品进口占比超 50% 得 10 分，鼓励引进高端装备、关键零部件等战略物资。嘉兴南湖高新技术产业园 2022 年高新技术产品进口额增长 35%，为产业升级提供了强力支撑。
四、实施路径：以评促建推动制度型开放
细则明确 “主体自评 — 地市初评 — 省级终审” 的三级评估流程，要求示范区提交包括进口额、来源地、创新案例在内的 10 余项佐证材料。浙江省商务厅相关负责人表示，评估不是目的，而是手段，旨在通过 “以评促建”，推动示范区在以下三方面实现突破：

制度创新：复制推广 “跨境电商零售进口退货中心仓”“保税展示交易” 等改革试点经验，打造更具竞争力的进口营商环境。
业态融合：推动 “进口 + 直播电商”“进口 + 保税维修” 等新业态发展，2022 年浙江保税直播销售额达 200 亿元，成为消费新增长点。
区域协同：加强长三角进口联盟建设，与上海自贸区、江苏自贸试验区联动，构建 “买全球、卖全球” 的供应链网络。

作为 “双循环” 战略的重要支点，浙江通过细则实施，正逐步从 “出口大省” 向 “进出口均衡发展强省” 转型。未来，随着评估工作的深入推进，全省进口贸易将在制度创新中释放更大活力，为全国提供可复制的 “浙江经验”。

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