乐清民营经济创新服务实践与集群升级新探索-乐清市产业园区

乐清民营经济创新服务实践与集群升级新探索

民营经济产业集聚区营商环境

所属地区：浙江-温州-乐清市发布日期：2025年08月27日

浙江省以招商引资为抓手，通过制度创新、精准服务和产业升级协同发力，持续优化民营经济发展环境，推动块状经济向现代产业集群加速跃升，激发市场主体创新活力，为高质量发展注入强劲动能。
一、营商环境系统化升级，筑牢发展根基
深入推进"最多跑一次"改革迭代深化，全面推行企业办事"一网通办"和涉企政策"一键直达"。在制造业重镇乐清，创新建立"企业服务直通车+网格专员"机制，2023年累计解决融资、审批等企业诉求逾万项。实施法治化营商环境提升行动，建立涉企案件经济影响评估制度，知识产权保护中心实现重点产业全覆盖。推出民营企业市场准入负面清单动态管理机制，保障公平竞争审查刚性落实。
二、要素保障精准化施策，破解发展瓶颈
创新构建"财政+金融+担保"联动扶持体系，省级设立总规模超百亿的制造业融资专项资金，温州试点"技改贷"专属产品，2023年为乐清智能电气产业提供低息融资近百亿元。启动全球浙商人才回归工程，在杭州城西科创大走廊、宁波前湾新区等平台建设工程师协同创新中心，累计引进高端技术人才团队超六百个。开展工业用地全域整治，通过"零地技改"政策释放空间超万亩，保障正泰、德力西等头部企业扩建需求。
三、创新生态体系化构建，锻造核心动能
打造"产学研用金"六位一体创新联合体，杭州实验室、瓯江实验室等重大科创平台面向民企开放共享。乐清智能装备科技加速器落地核心技术攻关项目57项，推动低压电器产业集群数字化转型。实施首台套提升工程，2023年全省装备制造领域首台套产品认定数量同比增长28%。建立覆盖32个特色产业的标准化技术委员会，天正电气等企业主导制定国际标准21项。
四、开放格局立体化拓展，激发市场活力
深度融入"一带一路"建设，宁波舟山港开通民企出口专线73条，跨境贸易便利化改革压缩通关时效超40%。温州获批国家级市场采购贸易试点，柳市苏吕小微园搭建跨境电商综合服务平台。举办浙商国际产业链对接大会，促成智能电气、新能源等领域的跨国技术合作项目119个。建设RCEP高水平开放示范区，建立民营企业合规服务中心，护航出海企业规避贸易风险。
五、集群培育梯次化推进，重塑产业优势
实施"链长+链主"双链驱动战略，在乐清电气、台州医药等产业建立省市县三级培育体系。推广"龙头企业+创新联合体+小微企业园"发展模式，正泰、合兴等链主企业带动配套企业超千家。打造"未来工厂"引领的智能制造梯队，全省累计建设省级智能工厂156家。构建集群发展指数评估体系，推动温州乐清电气集群入选国家先进制造业集群。
六、长效机制协同化构建，优化服务供给
创新"亲清在线"数字化政商平台，推行政策兑现"免申即享"模式。健全省市县三级党政领导联系商会机制，柳市镇建立企业家参与涉企政策制定的圆桌会议制度。将涉企服务纳入政府数字化转型场景，宁波试点企业诉求"三小时响应"机制。建立营商环境观察员制度，聘请百名企业家担任改革体验官。
通过以上系统性举措，浙江省逐步形成"要素高效配置、服务精准适配、创新动能充沛、治理协同高效"的民营经济发展新生态，为全国民营经济高质量发展持续输出浙江实践样本。

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