岱山县聚力股改攻坚加速渔农村集体经济转型-岱山县产业园区

岱山县聚力股改攻坚加速渔农村集体经济转型

农业

所属地区：浙江-舟山-岱山县发布日期：2025年08月27日

岱山县全面推进渔农村股份制改革，通过强化组织机制和深化规范管理，激活集体资产潜能，为后续招商引资和产业升级夯实制度基础。此次改革覆盖渔业村和农业村，以稳定为前提，聚焦集体经济提质增效，助力乡村振兴战略落地。
一、深化产权改革激发内生动力
在浙江省深化农村集体产权制度改革的总体部署下，岱山县将渔农村股改作为集体经济转型的核心抓手。全县需完成股改的30个村（社）中，渔业村占比达70%，其资产构成多涉及渔船、码头等流动性强、权属复杂的资源。当地借鉴其他沿海地区股权量化经验，在清产核资阶段引入第三方专业机构，对船舶、滩涂等特殊资产实施分类评估，同步建立动态数据库。针对农业村土地流转历史遗留问题，工作组采取“一村一策”原则，通过村民代表会议和联户协商机制破解权属争议，确保基础工作合规高效。
二、制度筑基规范合作社长效运行
为实现股份经济合作社可持续发展，岱山县出台股权管理“三项规范”指引：在组织架构上，明确理事会、监事会和成员代表大会的决策权限，严禁行政干预经营事务；股权流转实行封闭运行与有限退出结合，允许继承、赠与但限制外部资本收购；收益分配执行“四议两公开”流程，强制性提取公积金比例不低于30%。同时，建立数字化档案双轨制，原始会议记录、表决票等纸质材料由县档案馆统一保管，电子台账接入省级农村集体资产监管平台，实现股权变更、分红记录等全流程可追溯。
三、风险防控筑牢稳定防线
基于舟山市渔区矛盾调处经验，岱山县组建由法律顾问、渔业协会、乡贤代表构成的应急处置专班，在改制方案表决前开展社会稳定风险评估。重点排查涉渔村庄渔船作价入股、失海渔民保障等敏感议题，预先制定补偿安置预案。对于集体资产体量超千万的社区，试点设立股权纠纷调解室，通过仲裁前置程序化解潜在矛盾。此外，联动海事、社保部门开通转产转业绿色通道，将10%的集体资产收益定向用于渔民技能培训，从源头消减改革阻力。
四、协同机制赋能全域推进
建立“县统筹+镇主责+村实施”三级联动体系，县级专班每月下沉督导进度，对滞后村社开展专项约谈。整合涉农资金300万元用于政策宣传和技术支持，制作方言版动漫解读片在渔港循环播放，发放股权证范本5000册。引入高校智库开展合作社经营能力诊断，规划休闲渔业、冷链物流等特色产业路径，为股改后招商引资预留接口。目前全县已有17个村完成成员身份界定，预计年内实现分红制度全覆盖，为集体经济组织市场化运营提供制度保障。

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