奉化创新复合开发模式打造城市转型示范区标杆-奉化区产业园区

奉化创新复合开发模式打造城市转型示范区标杆

所属地区：浙江-宁波-奉化区发布日期：2025年08月25日

宁波奉化通过创新复合开发模式，引入龙头城市运营商，强化招商引资与产城融合，推动重大平台建设，加速融入宁波主城区，打造城市转型示范区标杆。
一、创新开发理念破解城市发展难题
撤市设区以来，奉化积极融入宁波主城区发展格局，针对城市开发中面临的资金、招商、规划等挑战，创新引入XOD（功能设施引导空间开发）理念，探索实施“企业主导、整体开发、多规融合、滚动实施”的复合开发新模式。该模式改变传统政府主导开发的路径，由引入的一流城市运营商负责区域开发设计、基础设施及公共配套建设、产业招商导入、城市运营服务等全过程，通过市场化机制整合资源，有效破解政府债务压力、招商引资质效不高等问题。奉化通过“分期建设、分批供地”策略，设立产业导入服务费，实现土地利用、资金运作与区块开发的联动，激励企业依托自身产业链资源以商引商，形成开发建设的良性循环。
二、龙头企业引领全链条开发实践
奉化聚焦城市运营商的综合实力，与中交城投、中国金茂、开投蓝城等大型龙头企业建立深度合作，推动区域开发从单一建设向“规划-建设-招商-运营”全链条升级。在中交未来城项目中，企业与政府协同谋划功能定位与产业布局，规划“创汇都”中央商务区、“悦联城”TOD创业发展区、“乐业港”智慧产业区三大板块，引入联东U谷等优质企业，构建产城融合生态。该项目总规划面积17平方公里，总投资超435亿元，通过滚动开发持续完善基础设施，2023年投入近14亿元，2024年计划投入22.6亿元，目标打造宁波南部产城融合样板区。此外，奉化与保利集团合作的城西生态文化城项目，计划7年内投资约300亿元，集居住、康养、旅游等功能于一体，推动城市有机更新。
三、重大平台集群推进城市能级跃升
奉化以复合开发模式为抓手，谋划实施52个总投资近千亿元的重大平台建设项目，形成多区域协同发展格局。中交未来城作为融入宁波中心城区的关键节点，其核心项目奉化区科普中心“城市之眼”于2024年10月投用，成为奉化新地标；东部门户区开发聚焦交通枢纽功能，强化与宁波主城区的快速联动；宁波湾科创文旅智慧生态小镇融合科创、文旅、生态功能，打造滨海特色发展极；宁波生命科学城重点布局生命健康产业，构建高端产业集群；滕头产村融合美丽健康生态小镇则以乡村振兴为抓手，推动产村融合发展。这些项目通过复合开发模式的推广应用，实现生产、生活、生态空间的统筹布局，加速奉化城市功能完善与能级提升。
四、产城融合构建高质量发展新格局
奉化复合开发模式的核心在于推动“产城融合”，通过产业导入与城市建设同步推进，避免“空城”“睡城”现象。在开发过程中，城市运营商按照“多规融合”要求编制区域规划，统筹产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等要素，确保产业发展有空间、城市功能有支撑。例如，中交未来城在建设“乐业港”智慧产业区的同时，同步配套“悦联城”的商业、居住、交通设施，实现“工作-生活-休闲”一体化；宁波生命科学城引入医疗研发、健康管理等产业项目时，配套建设学校、医院、公园等公共服务设施，提升区域吸引力。这种“以产兴城、以城促产”的发展路径，推动奉化从传统县域经济向都市型经济转型，为城市高质量发展注入持久动力。
五、模式创新形成可复制示范经验
奉化复合开发模式通过政府与企业的优势互补，实现了开发效率与质量的双提升。政府层面，通过引入企业分担开发成本与风险，集中精力做好规划引导、政策支持和环境营造；企业层面，依托市场化机制和产业链资源，提升开发专业化水平与产业导入能力。这种模式已在中交未来城、宁波生命科学城等多个项目中验证成效，其“企业主导、整体开发、滚动实施”的经验为其他城市转型发展提供了借鉴。随着复合开发项目的持续推进，奉化正逐步实现城市空间拓展、产业结构优化、功能品质提升的多重目标，成为长三角地区城市转型示范区的标杆。

浙江宁波奉化区招商项目

更多项目

奉化区四措并举提升青年就业能力筑牢发展基石 2025-09-08

奉化土地绩效改革赋能经济转型升级 2025-09-01

奉化市打好开局仗工业发展开门红动力足 2025-08-29

宁波奉化：创新驱动激活都市经济发展新动能 2025-08-27

奉化开发区招商引资四项指标提前超额完成年度目标 2025-08-21

奉化引才新政最高支持2800万元推动招商引资热潮 2025-08-18

宁波奉化“四联四跑”激活发展动能优化服务助招商引资 2025-08-14

宁波奉化滕头村：村集体经济试水PPP投资平台引航区域发展 2025-08-11

【奉化区招商】2016年奉化区政府工作报告 2025-07-30

【奉化区招商】奉化打造人才高地赋能新经济崛起 2025-07-29