普陀率先突破商事壁垒打造“五证合一”服务高地-普陀区产业园区

普陀率先突破商事壁垒打造“五证合一”服务高地

所属地区：浙江-舟山-普陀区发布日期：2025年08月24日

舟山市普陀区通过深化商事制度改革，以“五证合一”登记模式革新为抓手优化营商环境，激发市场主体活力。该区在巩固前期“三证合一”改革成效的基础上，聚焦制度集成与服务升级，显著压缩企业登记环节，打通跨部门数据壁垒，推动区域招商引资效能持续释放。此次改革通过系统性优化审批流程、强化窗口服务能力及深化部门协同联动，为构建高效透明的市场准入体系奠定基础，对促进“大众创业、万众创新”形成重要支撑。
一、构建极简审批体系重塑服务流程
浙江舟山普陀区整合市场监管、税务、统计、人社、机构编制部门职能，建立“一表申请、一窗通办”标准化登记模式。申请主体仅需向市场监管窗口提交一套材料，借助市级政务数据共享平台自动完成跨部门信息核验，彻底解决传统审批中材料重复提交、多窗往返的痛点。通过取消纸质材料内部人工流转，实现审批时间压减50%以上，企业从申请到领取执照全流程缩短至两个工作日。该模式同步上线电子证照系统，企业在开办银行账户、办理社保缴纳等事务中可直接调用电子执照信息，大幅提升后续经营便利度。
二、打造复合型服务梯队提升专业效能
面对“五证合一”带来的业务复杂度提升，浙江舟山普陀区市场监管部门实施专业化人才培育计划。组建跨部门政策解读专班开展轮训27场次，覆盖窗口服务人员216人次。重点强化税务申报规则、社保政策体系、统计填报规范等复合型知识培训，要求窗口人员掌握5大类42项跨领域业务要点。建立动态知识库更新机制，同步开发掌上学习平台，实现政策变更实时推送与业务难点在线解答。设立“改革先锋岗”开展服务质量评比，推动审批准确率提升至98.6%，群众满意度达99.2%。
三、健全跨层级协同机制打通数据经脉
浙江舟山普陀区构建多维度协同治理网络，联合市级税务、社保、统计部门建立“改革联席会议”制度。定期研判政策落地堵点，联合制定实施细则19项，解决税号关联异常、社保跨系统比对等技术难题43个。升级浙江省企业信息共享交换平台2.0版，打通7个部门11个业务系统接口，实现企业登记信息实时同步、审批进程全链可视、异常数据自动预警。建立双向反馈通道，企业可在政务服务平台实时查看审批环节责任人及办理时限，监管部门可实时监控各部门协作效率。该机制为全域推行“一照一码”积累关键性操作经验。
四、释放政策红利激发市场主体活力
改革实施后，浙江舟山普陀区新设企业同比增长31.7%，其中电商、冷链物流等新兴行业增长率达48.3%。企业开办环节从原先跑动7个部门缩减至“只进一扇门”，申请材料由原32份精简至12份，年均为企业节约时间成本超56000小时。电子执照应用场景扩展至21项高频政务事项，企业办事重复证明材料提交减少90%。通过商事信用代码关联企业银行账户、社保账户等核心信息，实现“一码通行”的市场监管新模式，为建立以信用为核心的新型监管机制提供重要支撑。未来将进一步推动“证照分离”改革向纵深发展，探索长三角区域资质互认机制，持续优化区域投资创业生态。

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