平湖要素革新路：用能权配置激活产业转型新动能-平湖市产业园区

平湖要素革新路：用能权配置激活产业转型新动能

产业升级

所属地区：浙江-嘉兴-平湖市发布日期：2025年08月23日

作为长三角重要产业承接地，平湖市以要素市场化改革赋能招商引资新格局，率先建立用能权交易机制探索资源高效配置路径，推动经济社会发展绿色转型取得阶段性成效。
一、体制机制创新突破
在能源双控背景下，该市于早期出台《用能总量指标有偿使用和交易操作细则》，构建了覆盖事前、事中、事后的管理体系。制度设计突出三大原则：一是准入标准化，以年综合能耗500吨标煤设定企业用能管理阈值；二是流向精准化，对存量企业增能、新项目投产及技改扩容实施全口径管控；三是调控差别化，严格限制淘汰类产能扩张，倒逼低效主体退出市场。
二、市场运行规范透明
构建全省首个市县联动的要素交易数字平台，实现"委托-公告-竞价-签约-交割-公示"全链闭环管理。所有交易主体通过统一端口提交购买申请，电子合约签署后自动生成成交确认凭证，交易结果实时接入省级信用信息系统。制度运行至今，累计完成多宗市场化交割案例，履约率达百分之百。
三、资金循环良性造血
创新设立节能减排专项基金，交易资金全额纳入财政非税管理。支出方向聚焦四大领域：回购闲置能耗指标扩容市场供给；支持重点企业节能诊断与技术改造；孵化分布式光伏等新能源应用项目；建立高耗能产能退出补偿机制。该模式已带动社会资本投入绿色技改资金上亿元。
四、产业升级成效凸显
交易机制催生企业节能内生动力，近年间单位工业增加值能耗累计下降显著。新能源装备制造、生物医药等低耗能产业占比提升至新高位，高新技术制造业投资年均增速保持两位数。在省级开发区循环化改造验收中，该市资源产出率指标位列嘉兴前茅。
五、区域协作深化拓展
以用能权交易为突破口，当地探索建立跨区域绿电互济、排污权协同等机制。在长三角生态绿色一体化示范区框架下，试点开展沪杭毗邻园区用能指标互认交易，为要素跨域流动提供实践样本。2022年，该市要素市场化配置经验获省级改革试点批复推广。
要素改革持续释放制度红利，推动平湖从传统产业基地向绿色智造新城转型。最新产业发展规划显示，三大主导产业均已制定碳达峰路线图，将探索用能权与碳排放权交易协同运行体系，为制造业高质量发展注入新动能。

浙江嘉兴平湖市招商项目

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