把脉发展航向绍兴上虞发布全国首个区县高质量发展指数-上虞区产业园区

把脉发展航向绍兴上虞发布全国首个区县高质量发展指数

高质量发展

所属地区：浙江-绍兴-上虞区发布日期：2025年08月20日

绍兴上虞正式发布全国首个区县级高质量发展指数，通过构建多维度评价体系为区域发展精准“画像”。该指数经国家权威研究机构专家评审，涵盖质量效率、创新动能等六大模块，不仅为当地招商引资和产业升级提供科学指引，更成为全国区县落实高质量发展的实践范本。
一、破解转型难题：编制指数的现实动因
绍兴上虞作为制造业强区，传统产业占比偏高，转型升级任务艰巨。在经济社会发展迈向高质量阶段的关键时期，如何精准把握自身发展水平、明确前进方向，成为当地面临的重要课题。为破解这一难题，上虞区决定编制高质量发展指数，通过对发展质量进行系统性“体检”，客观评估各领域发展成效，为后续政策制定和资源配置提供依据，助力区域经济社会在爬坡过坎阶段实现稳健前行。
二、构建科学体系：六大模块勾勒高质量图景
上虞高质量发展指数由第三方机构采用多指标综合评价方法编制，以2016年为基期（基期指数100点），每半年发布一次，年度编制发布年度指数。该指数体系由质量效率、创新动能、结构优化、绿色发展、开放环境和民生幸福六大模块构成，各模块下设若干细分指标，形成完整的评价链条。与传统指标体系不同，该指数更注重先进性与高质量导向，突出新经济发展、亩均效益等核心要素，采用更多相对指标而非单纯侧重增长速度。尤其值得注意的是，民生幸福模块设置指标数量最多、权重最大，充分体现以人民为中心的发展思想，强调提升群众获得感。
三、创新动能领跑：人才与创新驱动发展活力
指数显示，度上半年上虞高质量发展指数相比基期实现稳步增长，其中创新动能模块表现突出，位居六大模块前列。该模块增长主要得益于海内外高层次人才总数、每万家企业从业人员中人才数及每万人拥有发明专利总数等指标的显著提升。上虞区人才工作相关负责人表示，指数“体检”结果反映出当地人才新政效应持续释放，高层次人才集聚态势良好。下阶段，上虞将进一步优化人才政策，加快战略性人才和实用性人才的引进与培育，持续夯实创新发展的人才支撑。
四、民生福祉为要：以人民获得感校准发展方向
作为指数体系中权重最大的模块，民生幸福指标涵盖就业、教育、医疗、社会保障等多个领域，旨在全面衡量发展成果的普惠性。上虞区相关部门表示，编制该指数的核心目标之一，就是引导发展方向从“速度优先”向“质量优先、民生为本”转变。通过对民生领域指标的动态监测，及时发现民生短板，精准施策解决群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更多更公平惠及全体市民。
五、对标优化路径：指数成为发展“导航仪”
上虞高质量发展指数的发布，不仅是对过往发展成效的总结，更是未来发展的“导航仪”。通过对照指数各模块数据，当地能够清晰识别发展优势与薄弱环节，实现靶向发力。例如，针对结构优化模块中传统产业转型进度等指标，上虞将进一步加大技改投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；针对开放环境模块，将持续优化营商环境，提升招商引资质量，吸引更多优质项目落地。
六、树立区县标杆：为全国高质量发展提供借鉴
作为全国首个区县级高质量发展指数，上虞的实践得到国家权威研究机构专家的肯定。专家认为，该指数的编制与发布，为其他区县市落实高质量发展提供了可复制、可推广的经验。上虞区政府表示，将持续完善指数体系，根据发展实际动态调整指标与权重，确保指数更贴合区域发展需求，同时积极分享编制经验，为全国区县高质量发展贡献“上虞智慧”。
七、深化数据应用：推动治理能力现代化
上虞高质量发展指数的编制过程历时3个多月，期间采集多个部门数据，经过多次研讨和指标权重调整，确保结果客观真实。下一步，上虞将建立指数常态化监测机制，加强数据挖掘与分析，将指数应用延伸至经济社会治理各领域。通过对指数数据的深度解读，为产业布局、政策制定、资源调配等提供数据支撑，推动治理方式从“经验决策”向“数据决策”转变，提升区域治理能力现代化水平。
八、聚焦绿色发展：筑牢生态底色
绿色发展模块作为指数体系的重要组成部分，涵盖单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、污水处理率等指标，反映上虞在生态环境保护与可持续发展方面的成效。近年来，上虞坚持生态优先、绿色发展，通过淘汰落后产能、推进节能减排、加强生态修复等举措，生态环境质量持续改善。指数数据显示，绿色发展模块指标稳步提升，为高质量发展筑牢生态底色。未来，上虞将继续加大生态环保投入，推动经济社会发展全面绿色转型。
九、优化开放环境：提升区域竞争力
开放环境模块聚焦外贸进出口、实际利用外资、营商环境评价等指标，衡量上虞对外开放水平和区域竞争力。上虞区相关部门介绍，当地通过深化“放管服”改革、优化政务服务、搭建开放合作平台等措施，不断提升开放型经济发展水平。指数发布后，将针对开放环境模块中的短板指标，进一步加大改革力度，吸引更多外资项目和高端要素集聚，打造更具吸引力的开放高地。
十、推动结构优化：促进产业转型升级
结构优化模块关注三次产业结构比、战略性新兴产业产值占比、数字经济核心产业增加值等指标，反映上虞产业结构调整与转型升级成效。面对传统产业占比偏高的现状，上虞近年来大力发展战略性新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合。指数数据显示，结构优化模块指标呈向好趋势，战略性新兴产业占比逐步提升。下一步，上虞将围绕指数反映的产业发展方向，加大政策扶持力度，推动产业结构向更高质量、更优布局演进。
通过编制和发布高质量发展指数，绍兴上虞正以科学的评价体系为指引，精准把握发展脉搏，推动经济社会发展在高质量轨道上稳步前行。这一创新实践不仅为当地发展注入新动能，也为全国区县高质量发展提供了有益借鉴。

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