海宁东部生态功能区：以要素改革撬动绿色发展新动能-浙江产业园区

海宁东部生态功能区：以要素改革撬动绿色发展新动能

深化改革

所属地区：浙江发布日期：2025年08月18日

海宁东部生态功能区通过深化要素市场化配置改革，以企业腾退拓展生态空间、两创平台推动产业升级、生态修复激活绿色价值，同步优化招商引资环境，实现了生态保护与经济发展的协同推进，成为区域高质量发展的示范样本。
一、以空间重构优化生态基底。海宁市在东部生态功能区建设中，将生态保护置于优先位置，科学划定禁止开发区域，对区域内从事工业生产经营的企业实施严格管控，全面停止项目技改与产能扩张。通过建立分类处置机制，分批次推进工业企业有序退出，为生态环境修复腾出宝贵空间。腾退过程中注重依法依规，通过完善评估标准与补偿机制，保障企业合法权益，确保生态空间拓展与产业转型平稳过渡，从源头上减少工业生产对生态环境的影响。
二、以平台集聚推动产业集约发展。为破解腾退企业发展空间难题，海宁市突出“两创中心”创新平台功能，将其打造为腾退企业安置与转型升级的重要载体。通过规划建设集聚产业园，引导腾退企业抱团发展、集聚升级，促进产业向绿色化、智能化、集约化方向转型。目前已有多家企业完成入驻，数十家企业表达明确入驻意向，形成了企业间资源共享、优势互补的发展格局。同时，整合盘活各行政村闲置厂房、土地等资产，推动村级集体经济与产业发展深度融合，预计相关产业园全部投入使用后，将显著提升村集体经济收益，形成企业发展与乡村振兴的良性互动。
三、以生态修复激活绿色经济价值。海宁市建立生态系统分区管理机制，针对不同区域生态特点实施差异化保护与修复措施。对腾退土地中符合条件的地块开展复垦工作，综合利用存量土地与厂房资源，重点规划发展现代生态农业、农业生态旅游等绿色产业，推动土地资源从工业利用向生态利用转型。在具体项目推进中，大尖山登山步行道主体工程基本完成，钱江冷冰坞农户外立面改造全面完工，通过基础设施完善与环境美化，进一步提升区域生态旅游吸引力，让生态优势逐步转化为经济优势，实现生态保护与民生改善的有机结合。
四、以制度创新深化要素市场化配置。海宁市发改部门牵头建立多部门协同推进机制，强化政策保障与要素支撑，为东部生态功能区建设提供制度保障。通过深化土地、资金等要素市场化改革，优化资源配置效率，引导各类要素向生态保护、绿色产业等领域集聚。同时，依托生态环境改善与产业基础优化，持续优化招商引资环境，吸引符合生态功能定位的优质项目落地，推动区域发展从资源依赖向创新驱动转变。通过建立生态保护补偿机制、绿色产业激励政策等，形成有利于生态功能区可持续发展的长效机制，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

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